Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселова Игоря Евгеньевича к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Истец Веселов И.Е. обратился в суд с иском к ответчику администрации г. Нижнего Новгорода о признании права на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, в обоснование исковых требований указав следующее.

Истец являлся собственником жилого помещения по адресу (адрес)(адрес)А, (адрес).

Данный жилой дом был признан ветхим в 2011 году на основании постановления Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 31.01.2007 №... "Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в г. Нижнем Новгороде", а в 2013 году - аварийным на основании указанного постановления и постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2013 г. №... "О признании жилого (адрес)(адрес) аварийным и подлежащим сносу".

25.01.2017 на основании постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 22.12.2015 №... "Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном (адрес)(адрес)" истцу было направлено уведомление об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2018 (дело №...) было принято решение: прекратить право собственности Веселова И.Е. на принадлежащую ему (адрес) г. Нижнего Новгорода; определить размер выкупной цены в сумме 2 416 000 рублей, на открытый на его имя банковский счет; выселить истца, Веселову И.А., Крылова А.А. из (адрес) г. Нижнего Новгорода, по истечении 60 дней со дня получения истцом выкупной цены.

Однако до настоящего времени истец указанную сумму возмещения за изымаемое жилое помещение не получил. При этом в рамках исполнительного производства от (дата)№...-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Соковой И.К. истец вместе со своей семьей был выселен, а представителю администрации Советского района по акту был передан ключ от (адрес). (адрес)(адрес).

В июле 2021 года дом, в котором находилось жилое помещение истца, был снесен.

Вместе с тем в 2019 году постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" жилой дом, в котором находилось изъятое жилое помещение истца был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда (п. 260 Приложения 1 "Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г." с планируемой датой окончания переселения данного дома 31.12.2022).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом, как указано Президиумом Верховного Суда РФ в данном Обзоре, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истец выбирает первый из указанных вариантов обеспечения его жилищных прав, т.е. предоставление другого жилого помещения. Выкупной цены за изъятое жилое помещение истец не получал.

Истец обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен изъятого жилого помещения, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу (штамп о получении от 04.10.2021). Однако в ответ на обращение истца письмом от 02.11.2021 №... было отказано в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного истец просит признать право истца на предоставление ему ответчиком другого равнозначного благоустроенного жилого помещения на праве собственности взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: (адрес).(адрес) г. Нижнего Новгорода, и выкупной цены; обязать ответчика обеспечить истца взамен изъятого жилого помещения равнозначным благоустроенным другим жилым помещением на праве собственности.

Истец Веселов И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица Овчинникова И.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" в судебное не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода Жучкова Е.В. полагала исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл.10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнение истца и прокурора суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании было установлено, что истец являлся собственником (адрес). (адрес)(адрес) г. Нижнего Новгорода.

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от (дата)№... "О признании жилого (адрес)(адрес) аварийным и подлежащим сносу" (адрес)(адрес)(адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от (дата)№... "Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном (адрес)(адрес)" земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном (адрес) А (литер А) по (адрес) г. Нижнего Новгорода, подлежат изъятию для муниципальных нужд.

(дата) администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода в адрес собственников Веселовой Л.С. (умерла (дата)) и Веселова И.Е. направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном (адрес) по (адрес) и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а также отчет об оценке недвижимости.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества истцом подписано не было ввиду несогласия с размером выкупной стоимости изымаемой квартиры.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода к Веселову И.Е., Веселовой И.А., Крылову А.А. о принудительном изъятии недвижимого имущества были удовлетворены частично: определен размер равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение – (адрес). (адрес) г. Нижнего Новгорода - в сумме 2 416 000 рублей, с выплатой администрацией г. Нижнего Новгорода в пользу Веселова И.Е. размера возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2 416 000 рублей на открытый на его имя банковский счет; прекращено право собственности Веселова И.Е. на принадлежащую ему (адрес)(адрес) г. Нижнего Новгорода; признано право собственности за муниципальным образованием "(адрес) Новгорода" на (адрес) г. Нижнего Новгорода; Веселова И.А., Крылов А.А. признаны прекратившими право пользования спорным жилым помещением; Веселов И.Е., Веселова И.А., Крылов А.А выселены из (адрес) г. Нижнего Новгорода, по истечении 60 дней со дня получения Веселовым И.Е. денежной суммы в размере 2 416 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) оставлено без изменения.

В своем исковом заявлении истец просит суд признать за ним право на предоставлением ему другого благоустроенного жилого помещения взамен изъятого по Государственной региональной адресной программе.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 утверждена Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы".

Спорный (адрес) г. Нижнего Новгорода включен в приложение №... данной адресной программы, как многоквартирный дом, признанный аварийным до (дата), подлежащий переселению в третий этап программы с первоначально планируемой датой окончания переселения до (дата).

Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Однако, как следует из представленных материалов, вышеуказанная региональная адресная программа была принята постановлением Правительства Нижегородской области 29.03.2019, т.е. после вынесения и вступления в силу решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2018 по исковому заявлению администрации г. Нижнего Новгорода об изъятии у Веселова И.Е. жилого помещения и выплате ему выкупной стоимости.

Согласно отзыву представителя ответчика, а также ответу Департамента строительства и капитального ремонта администрации г. Нижнего Новгорода на запрос суда, решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2018 было исполнено: 14.03.2019 зарегистрировано право муниципальной собственности на (адрес)(адрес) г.Нижнего Новгорода; 16.08.2019 на депозитный счет нотариуса Табаковой Т.И. перечислены денежные средства в сумме 2 416 000 рублей, поскольку Веселовым И.Е. не предоставлены реквизиты банковского счета; истец Веселов И.Е. выселен из спорного жилого помещения и 10.02.2020 представителю администрации переданы ключи от квартиры. В настоящее время (адрес) г. Нижнего Новгорода снесен.

Данные обстоятельства истцом Веселовым И.Е. не оспаривались. В судебном заседании истец пояснил, что денежные средства с депозита нотариуса им не получены, поскольку он не согласен с данным решением.

Согласно ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо правовых оснований для удовлетворения исковых требований Веселова И.Е.

Включение спорного дома в региональную адресную программу после вынесения и вступления в силу решения суда об изъятии и выплате истцу выкупной стоимости недвижимости не свидетельствует о наличии у последнего права на предоставление ему другого жилого помещения взамен изъятого по данной программе.

В соответствии с положениями ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Веселова И.Е. должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Веселова Игоря Евгеньевича к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья О.В. Малахова