Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.А.И. к <адрес> о признании незаконным распоряжения главы <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании ребенка и возврате ребенка матери,

установил:

Х.А.И. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> г. Н. Новгорода в котором просит, признать незаконным распоряжение Главы администрации <адрес> г. Н. Новгорода №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании несовершеннолетней Х.П.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения у Х.А.И. и возвратить ребенка матери.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ у Х.А.И. незаконно была отобрана несовершеннолетняя дочь Х.П.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в этот же день Главой администрации <адрес> г. Н. Новгорода было вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которое грубо нарушает права и интересы ребенка и матери и не соответствует закону. На момент изъятия отсутствовала угроза жизни ребенка и его здоровью. В этот момент происходил переезд истицы на новое место жительства, вследствие чего одномоментно обустроить жилое помещение для проживания не представлялось возможным. Ребенок не подвергался насилию, все необходимые для него вещи находились в квартире. Истица находилась в трезвом состоянии. Так же была нарушена процедура отобрания ребенка.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель истца П.Е.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

В соответствии со ст.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, незамедлительно уведомить об этом прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения указанного акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав (статья 77 СК РФ).

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).

Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.

В силу ст.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" поскольку немедленное отобрание ребенка на основании статьи 77 СК РФ допускается не только у родителей, но и у других лиц, на попечении которых ребенок находится на законных основаниях (у усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей), в случае несогласия с актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка эти лица также вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным акта об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью.

В соответствии со ст. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" судам необходимо иметь в виду, что предусмотренная статьей 77 СК РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования, принятие которого влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка (до рассмотрения судом заявления об ограничении родителей (одного из них) в родительских правах или о лишении их родительских прав, об отмене усыновления либо до разрешения органом опеки и попечительства вопроса об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения своих обязанностей).

С учетом указанного выше названную меру по защите прав ребенка судам следует отличать от иных мер защиты прав несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в частности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В соответствии со ст. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" разрешая вопрос о том, имелись ли основания для отобрания ребенка в порядке, предусмотренном статьей 77 СК РФ, суду, в частности, надлежит исследовать акты обследования условий жизни родителей (лиц, на попечении которых находился ребенок) и ребенка, заслушать показания свидетелей, объяснения представителей органов опеки и попечительства, а также исследовать заключения экспертов и иные доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей на основании статьи 77 СК РФ, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.

Судом установлено, что Х.А.И. имеет несовершеннолетнюю дочь Х.П.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении дочери является одинокой матерью.

ДД.ММ.ГГГГ в семью Х.А.И. был осуществлен комиссионный выход, в связи с полученной информацией от начальника сектора по обеспечению деятельности КДН и ЗП о том, что по адресу: <адрес> проживает Х.А.И. с малолетней дочерью Х.П.И.. Соседи Х.А.И. вызвали полицию, так как услышали в квартире крики взрослых и плач ребенка. В квартире где проживает семья не удовлетворительные условия для проживания Х.П.И.: антисанитария, продукты и приготовленная еда отсутствуют. Х.А.И. Не могла пояснить чем кормила ребенка в течении дня. Из одежды ребенка: майка, колготки, зимний комбинезон и ботинки. Отдельное спальное место отсутствует, в комнате есть тахта и шкаф для одежды. Лекарства, предметы первой необходимости так же отсутствуют. Условий для купания Х.П.И. нет. На столе стоит ящик пива. Х.А.И. находилась в трезвом состоянии, но вела себя неадекватно: кричала, выбегала раздетая на улицу, садилась на снег. Поведение матери напугало ребенка, и она плакала. Успокоилась только когда один из членов комиссии взял ее на руки. Комиссией было принято решение об отобрании ребенка из семьи, в связи с угрозой жизни и здоровью. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации <адрес> г. Н. Новгорода №-р несовершеннолетняя Х.П.И. была отобрана из семьи и помещена в ГБУЗ НО «ДГБ №<адрес> г. Н. Новгорода». После отобрания дочери Х.А.И. стала пить пиво, чтобы снять стресс, хотя находилась в это время на 4-ом месяце беременности. Х.А.И. с 2012 года состоит на учете в ГБУЗ НО «Психиатрическая больница № г. Н. Новгорода» с диагнозом несоциализированное расстройство поведения. У Х.А.И. отсутствует постоянное место жительства. Х.А.И. была выделена комната по договору социального найма, но в связи с неоплатой коммунальных услуг она была выселена из нее. В дальнейшем Х.А.И. была устроена в центр «Хочу быть мамой», но ей там не понравилось и она уехала жить к своей матери. Но и с матерью ей жить некомфортно из-за постоянных скандалов.

В настоящее время в производстве Сормовского районного суда имеется гражданское дело по иску <адрес> г. Н. Новгорода к Х.А.И. о лишении ее родительских прав в отношении дочери Х.П.И. и взыскании алиментов на ее содержание.

Указанные выше обстоятельства, подтверждены свидетельскими показаниями, иными письменными материалами дела, исследованными в рамках рассмотрения дела по иску <адрес> г. Н. Новгорода к Х.А.И. о лишении ее родительских прав в отношении дочери Х.П.И., копии протоколов судебного заседания в качестве доказательств, приобщены к материалам настоящего гражданского дела. В настоящее время определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о лишении родительских прав приостановлено в связи с назначением в отношении истца Х.А.И. комплексной психолого-психиатрической экспертизы.

Таким образом, суд считает установленным факт непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенку Х.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отобрании ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а потому оснований для признания незаконным распоряжения главы <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании несовершеннолетней Х.П.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения у Х.А.И. и возврате ребенка матери, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Х.А.И. к <адрес> о признании незаконным распоряжения главы <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании несовершеннолетней Х.П.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения у Х.А.И. и возврате ребенка матери, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1214/2019

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

г.Н.Новгорода Е.А.Савченко