Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шкотовского муниципального района в лице администрации Шкотовского муниципального района об оспаривании бездействия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Шкотовский муниципальный район в лице администрации Шкотовского муниципального района обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что в производстве нотариуса Шкотовского нотариального округа Петровской А.В. находится наследственное дело № к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство после смерти которого состоит из жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное имущество является выморочным. 10.12.2019 администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу Берляковой Е.О. (временно исполняющей обязанности нотариуса Шкотовского нотариального округа) с заявлением о выдаче Свидетельства о праве на наследство по закону в отношении выморочного имущества с приложением пакета документов. В связи с длительным отсутствием решения по указанному заявлению, ДД.ММ.ГГГГ администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу за разъяснением причин, послуживших основанием для отложения совершения нотариального действия. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ нотариус Петровская А.В. уведомила представителя администрации о необходимости: засвидетельствовать подпись наследника на заявлении нотариусом; предоставить результаты оценки (рыночную стоимость) имущества на день смерти наследодателя. Полагая указанные требования необоснованными, администрация направила в адрес нотариуса возражения с просьбой изложить причины отказа в совершении нотариального действия в письменной форме с разъяснением порядка его обжалования в соответствии со ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Петровская А.В. указала, что выдача Свидетельства о праве на наследство без оценки имущества на день смерти наследодателя не предусмотрена, поскольку принимая наследство, администрация отвечает по долгам наследодателя в рамках наследственного имущества.

До настоящего времени свидетельство о праве на наследство после смерти ФИО3 не выдано, при этом постановление об отказе в совершении нотариального действия, в нарушение ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, администрацией не получено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит: признать действия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской А.В. об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий незаконным; обязать нотариуса изложить причины, мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство, в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Коник У.А. на удовлетворении заявления настаивала, указав, что при наличии соответствующих оснований нотариус отказывает в совершении нотариального действия, оформляет такой отказ в письменной форме и, разъяснив порядок его обжалования, выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Иной формы отказа в совершении нотариального действия для нотариуса действующим законодательством не предусмотрено. Как указано в подп. «б» пункта 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме. В случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия, суд обязывает нотариуса изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. Вместе с тем, нотариус Шкотовского нотариального округа Петровская А.В. дважды давала представителю администрации письменный ответ на его заявление в форме, не предусмотренной Основами законодательства о нотариате, при этом необходимую форму для отказа нельзя признать соблюденной нотариусом ввиду отсутствия в письмах разъяснения порядка обжалования.

Заинтересованное лицо – нотариус Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровская А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие представителя.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Петровский И.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что при обращении в нотариальную контору представителю администрации Шкотовского муниципального района были даны разъяснения о перечне документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГФИО3 Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства, вместе с тем, подлинность подписи представителя администрации в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство не удостоверена. Также заявителю было разъяснено о необходимости произвести оценку имущества на день смерти наследодателя, так как в соответствии со ст.1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина. Информация о кадастровой стоимости объекта наследования по состоянию на 04.04.2005 в ЕГРН отсутствует, заявителем оценка стоимости наследственного имущества представлена не была. Статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия. Предоставление неполного комплекта документов для оформления наследства не является основанием для отказа в совершении нотариального действия, поскольку в соответствии с действующим законодательством срок на выдачу свидетельства о праве на наследство не установлен. При предоставлении заявителем необходимых документов, они будут рассмотрены нотариусом и по ним будет принято соответствующее решение – о совершении нотариального действия либо об отказе в его совершении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 312 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст. 15 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариус имеет право, в том числе совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему.

Согласно ст. 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (далее – Основ о нотариате) нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме не допускается (пункт "б" пункта 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Как следует из материалов дела, 10.12.2019 администрация Шкотовского муниципального района Приморского края обратилась к нотариусу Артемовского нотариального округа Берляковой Е.О. (исполняющей обязанности нотариуса Шкотовского нотариального округа) с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти ФИО3, проживавшего по адресу: <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

18.03.2020 нотариусом Шкотовского нотариального округа Петровской А.В. составлена расписка в получении документов, представленных с вышеуказанным заявлением представителем администрации Шкотовского муниципального района по доверенности Измайловой А.В.

20.05.2020 администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу Шкотовского нотариального округа по вопросу получения информации относительно решения, принятого по заявлению о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО3

26.05.2020 нотариусом Петровской А.В. в адрес администрации Шкотовского муниципального района направлено письмо исх. №209, в котором разъяснено, что свидетельство о праве на наследство при переходе выморочного имущества муниципальному образованию выдается в порядке, предусмотренном п.1 ст.1153, п.1 ст.1162 ГК РФ; принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятия наследства. Указано на необходимость оценки имущества на день смерти наследодателя, поскольку согласно Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.03.2020, кадастровая стоимость на 04.04.2005 в ЕГРН отсутствует.

29.06.2020 администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу с заявлением, в котором просила изложить причины отказа в совершении нотариального действия в письменной форме с разъяснением порядка его обжалования.

16.07.2020 в адрес администрации Шкотовского муниципального района нотариусом направлено письмо (исх. №297), согласно которому выдача свидетельства о праве на наследство без оценки имущества на день смерти наследодателя не предусмотрена.

Согласно ст.48 Основ о нотариате нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее, чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Следовательно, законодатель определил, что лицо, которому отказано в совершении нотариального действия, при желании обжаловать такой отказ, имеет правовую возможность получить от нотариуса письменное постановление об отказе в совершении нотариального действия, при этом порядок обжалования такому лицу разъясняется только после изложения причин отказа в письменной форме.

Таким образом, право на обжалование отказа в совершении нотариального действия у указанного лица появляется только после вынесения нотариусом постановления об отказе в совершении нотариального действия.

Единственным доказательством наличия юридического факта – отказа в совершении нотариального действия – является письменное постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, либо документ, подтверждающий факт обращения названного выше лица с просьбой к нотариусу изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования в случае, если нотариус в установленный законом срок не вынес постановление об отказе в совершении нотариальных действий.

Между тем требования, установленные статьей 48 Основ о нотариате, нотариусом соблюдены не были, в десятидневный срок постановление не вынесено, заявителю 26.05.2020, 16.07.2020 лишь направлены письменные ответы о перечне документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на наследство послед смерти ФИО3, в частности, о необходимости проведения оценки наследственного имущества на дату открытия наследства.

Судом установлено, что свидетельство о праве на наследство после смерти наследодателя ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, администрации Шкотовского муниципального района до настоящего времени не выдано, постановление об отказе в совершении нотариального действия не выносилось, при этом материалами дела подтвержден факт обращения заявителя с просьбой к нотариусу изложить причины отказа в письменном виде и разъяснить порядок его обжалования.

Довод представителя заинтересованного лица, что в данном случае имело место лишь отложение совершения нотариального действия, суд признает не состоятельным, поскольку сведения о вынесении постановления об отложении выдачи администрации Шкотовского муниципального района свидетельства о праве на наследство материалы дела не содержат, при этом в соответствии со ст. 41 Основ о нотариате, срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

Принимая во внимание, что свидетельство о праве на наследство заявителю не выдано, при этом, несмотря на обращение заявителя к нотариусу по вопросу письменного оформления отказа, соответствующее постановление об отказе в совершении нотариального действия нотариусом не выносилось, что лишает заявителя возможности обжаловать такой отказ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шкотовского муниципального района в лице администрации Шкотовского муниципального района об оспаривании бездействия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края – удовлетворить.

Признать бездействие нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской Александры Васильевны об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий незаконным, обязав устранить допущенные нарушения путем выдачи постановления об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин и мотивов, по которым отказано в совершении нотариального действия с разъяснением порядка его обжалования.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, т.е. с 10.02.2021. Апелляционная жалоба подается в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Судья А.В. Рогачева