Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании приказа в части приостановления выплаты за квалификационное звание незаконным

У С Т А Н О В И Л:

С 06 июля 1992 года ФИО1 проходит службу в Федеральном государственном казенном учреждении «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России», ФПС № 6). 26 августа 2013 года ФИО1 приказом начальника ФПС № 6 № 225-нс от 26.08.2013 г. назначен на вышестоящую должность – ***.

ФИО1 обратился с иском к ФПС № 6, в котором просит суд признать приказ № 225-нс от 26.08.2013 г. в части приостановления ему выплаты ежемесячной надбавки за квалификационное звание «***» незаконным и обязать ответчика производить выплату ежемесячной надбавки за квалификационное звание «***» с даты приостановления – с 26 августа 2013 года. В обосновании требований указывает, что приказом начальника ФГКУ «СУ ФПС № 6 МЧС России» № 1 от 10.01.2012 года ему было присвоено квалификационное звание «***» и установлена выплата ежемесячного денежного вознаграждения в размере ***%. В связи с изменениями нормативных актов, регламентирующих вопросы прохождения службы, порядок денежного довольствия сотрудников, приказом № 93 от 06.06.2013 года установлено произвести перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание «***» по квалификационному званию «***» на срок с 01.01.2013 года по 31.12.2014 года. При назначении истца на должность *** и соответственно освобождении от должности ***, приказом начальника ФГКУ «СУ ФПС № 6 МЧС России» № 225-нс от 26.08.2013 года, истцу была приостановлена выплата ежемесячной надбавки за квалификационное звание «***» с 26.08.2013 года. В соответствии с п.29 приказа МЧС России № 92 от 18 февраля 2013 года сотрудник проходит квалификационные испытания на подтверждение квалификационного звания или присвоение более высокого квалификационного звания по истечении трех лет, согласно п.31 указанного приказа сотрудник, назначенный на вышестоящую, равнозначную, нижестоящую должность (за исключением назначения на нижестоящую должность в порядке наложения дисциплинарного взыскания или в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности), в том числе при переводе в другое подразделение, если выполнение служебных обязанностей по новой должности требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, обязан через год после такого перемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание. В соответствии с приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" сотрудникам, которые лишены квалификационного звания, выплата надбавки прекращается со дня лишения квалификационного звания, оформленного приказом соответствующего начальника, при этом, данный нормативный акт вообще не предусматривает приостановку выплаты. Таким образом, законных оснований приостановить выплату за квалификационное звание не было. Считая действия ответчика неправомерными, истец обратился с настоящим иском в суд.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ФПС № 6, участвующие в деле, иск ФИО1 не признали, не оспаривая при этом его право на получение ежемесячной выплаты за квалификационное звание, но считают, что поскольку истец находится в новой должности менее одного года, то выплата вышеуказанной надбавки должна быть приостановлена до момента подтверждения ранее присвоенного квалификационного звания, поскольку в соответствии с п.31 Приказа МЧС России от 18.02.2013 г. № 92 сотрудник, назначенный на вышестоящую должность обязан через год после такого перемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание.

Выслушав стороны, допросив свидетеля Л., исследовав материалы дела, Суд находит исковые требования, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом данного положения Закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года), которым регулируются отношения связанные с денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС, где проходит службу истец (ст.1).

Согласно статьи 2 настоящего закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Из содержания статей 2, 3 данного закона следует, что денежное довольствие сотрудников в связи с прохождением службы включает денежные выплаты ежемесячного характера и таковые определены законодательно как, месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты (ст.6 Закона):

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 ФЗ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;

2) за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;

3) за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;

4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.

В судебном заседании установлено , что истец ФИО1 проходит службу в ФПС № 6 с 06 июля 1992 года.

Приказом начальника ФПС № 6 от 10.01.2012 года № 1 ФИО1 присвоено квалификационное звание «***»

В связи с признанием утратившими силу приказов МЧС России от 30.03.2011 № 154 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы" и от 07.06.2012 N 321 "О внесении изменения в Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от 30.03.2011 N 154" в связи с изданием Приказа МЧС России от 18.02.2013 № 92, приказом начальника ФПС № 6 от 06.06.2013 года № 93 «О применении порядка присвоения квалификационных званий» за присвоенное ФИО1 квалификационное звание «***» по квалификационному званию мастер (высшее квалификационное звание) установлена выплата указанной ежемесячной надбавки на срок до 31.12.2014 года.

Также Приказом МЧС России от 18.02.2013 № 92 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" установлено, что ранее присвоенные в соответствии с приказом МЧС России от 30.03.2011 № 154 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы" сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы квалификационные звания "специалист 2 класса", "специалист 1 класса", "специалист 1 класса - наставник" соответствуют квалификационным званиям специалиста второго класса, специалиста первого класса, мастера (высшее квалификационное звание), установленным федеральным законом, и сроки присвоения квалификационных званий исчисляются с момента присвоения ранее присвоенных квалификационных званий "специалист 2 класса", "специалист 1 класса" или "специалист 1 класса - наставник".

Пунктом 29 вышеуказанного Порядка установлен срок, по истечению которого сотрудник проходит квалификационные испытания на подтверждение квалификационного звания или присвоение более высокого квалификационного звания – три года.

Также пунктом 30 настоящего Порядка предусмотрено, что сотрудник, назначенный на вышестоящую должность, в том числе при переводе в другое подразделение, если выполнение служебных обязанностей по новой должности требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, обязан через год после такого перемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка.

Данным Порядком не предусмотрено такое основание как приостановление выплаты ежемесячной надбавки за квалификационное звание, которая входит в состав денежного содержания.

26 августа 2013 года ФИО1 приказом начальника ФПС № 6 от 26.08.2013 г. за № 225-нс назначен на должность *** и ему этим же приказом установлены следующие ежемесячные надбавки: за службу в ЗАТО, за особые условия службы, а выплата ежемесячной надбавки за квалификационное звание «***» приостановлена с 26.08.2013 г.

Наличие у заявителя присвоенного в 2012 году в установленном порядке квалификационного звания ответчикам не оспаривается, сведений о лишении его присвоенной квалификационной категории в суд не представлено.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

В соответствии с Приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" сотрудникам ежемесячные дополнительные выплаты, предусмотренные настоящей главой, исчисляются исходя из должностных окладов по замещаемым (временно исполняемым) должностям (п.21 Порядка); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (далее в настоящем разделе - надбавка) устанавливается в следующих размерах (в процентах от должностного оклада):

за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;

за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;

за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;

за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов (п.26 Порядка).

Таким образом, действия ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они нарушают право истца, предусмотренное статьей 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 2 Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей; иное, в силу ст.2 ТК РФ, является дискриминацией.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию денежная сумма *** руб. государственной пошлины, в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.20, поскольку судом удовлетворены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Приказ № 225-нс от 26.08.2013 г. в части приостановления ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за квалификационное звание «***» признать незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» производить ФИО1 выплату ежемесячной надбавки за квалификационное звание «мастер» с 26 августа 2013 года.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (Двести) рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного.

Судья Т.В.Саркисян