Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФГБОУ ВО « Алтайский государственный университет» о признании недействительными диплома, приказов, Решения Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ», обязании ответчика возвратить диплом, приложение к диплому,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФГБОУ ВО

« Алтайский государственный университет», в котором, с учетом уточнения, просит признать недействительным диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация «Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция» (40.03.01) на имя ФИО1.

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 на 1 курс обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению « Юриспруденция».

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» №с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на ускоренное обучение по направлению подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении учебы ФИО1 и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция». (40.03.01).

Признать недействительным Решение Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ» от 28.05.2018г. о присвоении ФИО1 квалификации «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

Обязать ФИО1 в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу возвратить диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., в ФГБОУ ВО « АлтГУ для уничтожения в установленном порядке.

В обоснование иска истцом указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу необоснованного получения ФИО1 диплома Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования « Алтайский государственный университет» г.Барнаул (далее - ФГБОУ ВО « АлтГУ») от ДД.ММ.ГГГГ.

Российская Федерация в соответствии с ч.5 ст.43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

Согласно п.п. «б» п.2 ст.12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации ( далее - ФЗ « Об образовании») к основным образовательным программам относятся, в том числе, образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.60 ФЗ « Об образовании» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образовании: высшее образование- бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра).

Как закреплено в ст.60 названного Закона, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе, занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.3 ч.1 ст.34 ФЗ « Об образовании» обучающимся предоставляются академические права на обучение по индивидуальному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

ФГБОУ ВО « АлтГУ» ФИО1 выдан диплом о высшем образовании, серия № приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Основанием для приема на обучение ФИО1 в ФГБОУ ВО «АлтГУ» послужил диплом серии ВСГ №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования « Сибирская академия государственной службы». (далее - диплом САГС от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из приказа № по филиалу ФГБОУ ВО « АлтГУ» в г. Белокуриха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс для обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению «Юриспруденция» (40.03.01).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по филиалу ФГБОУ ВО « АлтГУ» в г. Белокуриха на основании « Положения об ускоренном обучении в ФГБОУ ВО «АлтГУ» ФИО1 переведен на ускоренное обучение в связи с наличием диплома САГС от ДД.ММ.ГГГГ о высшем образовании, со сроком обучения 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ФГБОУ ВО «Алт ГУ» № о завершении обучения ФИО1 и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, диплом САГС от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1, признан недействительным.

Указанным решением суда ФИО1 обязан вернуть Диплом САГС от ДД.ММ.ГГГГ в Сибирский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», для уничтожения в установленном порядке.

Таким образом, при поступлении ФИО1 в ФГБОУ ВО « АлтГУ» у него отсутствовал соответствующий уровень образования, предоставление диплома САГС от ДД.ММ.ГГГГ. повлекло за собой возникновение несуществующего права продолжить обучение в ФГБОУ ВО « АлтГУ» с сокращенным сроком обучения, впоследствии получить диплом о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., с присвоением квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01). В ФГБОУ ВО « АлтГУ» ФИО1 перезачтены учебные дисциплины, которые он фактически не изучал.

Государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен как для стороны, получающей образование (гражданина), так и для стороны, предоставляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение). Несоблюдение установленного порядка получения образования нарушает права государства, влечет негативные последствия для государства, как правового, гарантирующего правовое регулирование в данной сфере и соблюдение установленных обязательных норм и правил.

С учетом изложенного, прокурор, на основании ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Процессуальный истец в судебном заседании - прокурор Изотова Ю.В., в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ФГБОУ ВО « АлтГУ», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФГБОУ ВО « АлтГУ» по доверенности ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано на то, что на момент поступления, а также на период обучения ФИО1, у ФГБОУ ВО « АлтГУ» отсутствовала обязанность, а также техническая возможность осуществлять проверку подлинности предъявляемых абитуриентом документов об образовании при зачислении.

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в предыдущем судебном заседании представитель ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных отзывах ответчика, в которых указано следующее. Вывод истца о том, что у ФИО1 отсутствовал соответствующий уровень образования не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку, как на момент получения диплома в «АлтГУ», так и при переводе на ускоренное обучение ФИО1, диплом «САГС» был действительным; недействительным диплом был признан лишь ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска. Истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 не освоил программу «АлтГУ». Кроме того, представитель ответчика в письменном отзыве на иск указал на то, что правоприменительный акт (диплом) относится к не нормативно-правовым актам, которые обжалуются в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ. Также представителем ответчика указано на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд, с учетом мнения прокурора, на основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Под федеральным государственным образовательным стандартом понимается совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

Под федеральными государственными требованиями понимаются обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)

Российская Федерация в соответствии с частью 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области

Согласно п.п. «б» п.2 ст.12 Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ

« Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся, в том числе, образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.60 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образовании: высшее образование- бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра).

Согласно п.3 ч.1 ст.34 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на обучение по индивидуальному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

Как установлено по делу, ФГБОУ ВО « АлтГУ» ФИО1 выдан диплом о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификации

« Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Основанием для приема на обучение ФИО1 в ФГБОУ ВО «АлтГУ» послужил диплом серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования « Сибирская академия государственной службы». (далее - диплом САГС от 23.10.2009).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по филиалу ФГБОУ ВО « АЛТГУ» ФИО1 переведен на ускоренное обучение в связи с наличием диплома САГС от ДД.ММ.ГГГГ о высшем образовании со сроком обучения 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО

« АлтГУ» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоена квалификация «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

Решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным диплом серии №, регистрационный номер: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования

« Сибирская академия государственной службы» ФИО1. ФИО1 обязан вернуть Диплом серии №, регистрационный номер: № от ДД.ММ.ГГГГ., в Сибирский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» для уничтожения в установленном порядке. (л.д. 71-75)

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по делу установлено, что при поступлении ФИО1 в ФГБОУ ВО « АлтГУ» у него отсутствовал соответствующий уровень образования, предоставление диплома САГС от ДД.ММ.ГГГГ. повлекло за собой возникновение несуществующего права продолжить обучение в ФГБОУ ВО « АлтГУ» с сокращенным сроком обучения, впоследствии получить диплом о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., с присвоением квалификации

« Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01). В ФГБОУ ВО « АлтГУ» ФИО1 перезачтены учебные дисциплины, которые он фактически не изучал.

Давая анализ вышеизложенным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 не освоил программу ФГБОУ ВО «АлтГУ»; о том, что правоприменительный акт (диплом) относится к не нормативно-правовым актам, которые обжалуются в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ, суд находит несостоятельными.

В силу ч.4 ст.27 Закона РФ « Об образовании» документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программе последующего уровня образования.

Вышеуказанным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ диплом, выданный ФИО1 Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования « Сибирская академия государственной службы», признан недействительным. Указанным решением суда также установлено, что основанием для приема на обучение ФИО1 в ВГУ ВПО « Сибирская академия государственной службы» послужил диплом Сибирского университета потребительской кооперации. Однако, согласно сведениям, представленным Сибирским университетом потребительской кооперации ФИО1 в списках выпускников и отчисленных студентов очной и заочной формы обучения не значился.

С учетом изложенного, ФИО1 был не вправе проходить обучение в ФГОУ ВПО « Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», а в последующем - в ФГБОУ ВО « АлтГУ», по сокращенной программе обучения.

Необоснованны доводы представителя ответчика ФИО1 и о том, что иск по настоящему делу подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержится в ч.2 ст.1 названного закона- КАС РФ. Признание недействительными Диплома о высшем образовании, приказов высшего учебного заведения, издаваемых в связи с обучением гражданина в высшем учебном заведении, не входят в предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не пропущен истцом и срок исковой давности при подаче настоящего иска, подлежащего рассмотрению в порядке Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. « О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Обращение ФИО2 по вопросу необоснованного получения ФИО1 диплома Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования « Алтайский государственный университет» г.Барнаул от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Настоящий иск подан прокурором Железнодорожного района г. Барнаула в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в пределах срока исковой давности.

Иные доводы стороны ответчика ФИО1 также не являются основанием для отказа в удовлеторении иска.

В связи с вышеизложенным изложенным, суд признает недействительными:

- диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация «Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция» (40.03.01) на имя ФИО1

- приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 на 1 курс обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению « Юриспруденция»;

- приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на ускоренное обучение по направлению подготовки «Юриспруденция» (40.03.01);

- приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ завершении учебы ФИО1 и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция». (40.03.01);

- Решение Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ» от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении ФИО1 квалификации «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает ответчика ФИО1 в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу, возвратить диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., в ФГБОУ ВО « АлтГУ» для уничтожения в установленном порядке.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 ФГБОУ ВО « Алтайский государственный университет» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула государственная пошлина в размере <данные изъяты> в равных долях, по <данные изъяты>., с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать недействительным диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация «Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция» (40.03.01) на имя ФИО1.

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Якубы Е,А. на ускоренное обучение по направлению подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении учебы ФИО1 и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Признать недействительным Решение Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ» от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении ФИО1 квалификации «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

Обязать ФИО1 в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу возвратить диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия №, приложение к диплому №, регистрационный номер № от № в ФГБОУ ВО « АлтГУ для уничтожения в установленном порядке.

Взыскать с ФИО1, ФГБОУ ВО « Алтайский государственный университет» в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула государственную пошлину в размере <данные изъяты>., в равных долях, по <данные изъяты> с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Саввина