Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по заявлению заместителя прокурора г. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новиковой Ольге Анатольевне, третьи лица Администрация города Керчи Республики Крым, Потребительский лодочный кооператив «Войковец» о понуждении совершить демонтаж ограждений, обеспечить свободный доступ к береговой полосе

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Керчи Шеляховский М.В. обратился с иском в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новиковой О.А. о понуждении осуществить демонтаж ограждений, обеспечить свободный доступ к береговой полосе. В судебном заседании 16.12.2015 г. помощник прокурора г. Керчи Ефимов А.Л. исковые требования уточнил, уточненные требования мотивирует тем, что прокуратурой города Керчи по результатам проведенной проверки соблюдения требований земельного, водного и градостроительного законодательства выявлен факт возведения объектов недвижимости на земельном участке площадью 3,7082 га в районе мыса Змеиный, который расположен от уреза воды Керченского пролива на расстоянии до 0,5 м. Установлено, что земельный участок по указанному адресу используется Потребительским лодочным кооперативом «Войковец» (далее – ПЛК «Войковец») для размещения лодочных гаражей, согласно договору на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании решения Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земли с Потребительским лодочным кооперативом «Войковец» не заключался. Ответчик Новикова О.А. является членом Потребительского лодочного кооператива «Войковец», и использует бокс № на основании договора. На основании ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Нормами п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Проведенной проверкой установлено, что на расстоянии менее 0,5 метров от уреза воды Керченского пролива Новиковой О.А. к используемому ею лодочному боксу № с правой стороны от входа в бокс пристроен бетонный забор ориентировочно длиной 2,5 м., высотой 1,5м. Также Новиковой О.А. к используемому ею лодочному боксу № с левой стороны от входа на расстоянии около 3 м от бокса установлен бетонный забор длиной 1,5 м с металлическими двустворчатыми воротами длиной 3 м. Ограждения в виде бетонных заборов и металлических ворот используются Новиковой О.А. для личных бытовых нужд при эксплуатации лодочного бокса. Факт размещения сооружений подтверждается объяснениями председателя Потребительского лодочного кооператива «Войковец», а так же материалами проверки. Таким образом, указанные ограждения и ворота нарушают права неопределенного круга лиц на пользование 20-ти метровой береговой линией водного объекта - Керченского пролива в полной мере. Основанием для предъявления искового заявления о понуждении осуществить демонтаж ограждений является нарушение прав каждого гражданина на доступ к водным объектам общего пользования, их береговой полосе шириной 20 метров и использования их для личных и бытовых нужд, предусмотренных ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации и п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Нормами ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе и восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в том случае, когда право граждан может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре. Пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное с существенным нарушением градостроительных норм и правил. В судебном заседании помощник прокурора г. Керчи уточненные исковые требования поддержал, просил суд обязать Новикову О.А. демонтировать ограждения в виде бетонного забора длиной 2 м., расположенного с правой стороны от входа в бокс, а также бетонный забор длиной 1,54 м. с металлической створкой ворот длиной 1,82 м., расположенные с левой стороны от входа в бокс в Потребительском лодочном кооперативе «Войковец», расположенном в районе мыса Змеиный в г. Керчи, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании надлежащим образом форменной доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил суд отказать в их удовлетворении на основании не доказанности исковых требований, именно тех обстоятельств, что спорные сооружения препятствуют посещению неопределенного круга лиц территории общего пользования водного объекта – Керченского пролива. Также пояснил, что проводившие проверку лицу беспрепятственно проходили на территорию ПЛК «Войковец», при этом рыбалка и купание на территории кооператива запрещены, территория ПЛК «Войковец» в перечень пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах в границах муниципального образования городской округ Керчь, установленный Администрацией <адрес>, не включена, что свидетельствует о необоснованности утверждений прокурора о том, что имеющиеся строения нарушают гражданские права неопределенного круга лиц. При этом Новикова О.А. создала комфортные условия для своего отдыха, возможное удовлетворение

Представитель третьего лица Потребительского лодочного кооператива «Войковец», председатель правления Бутенко А.А. по сути уточенных исковых требований пояснил, что спорные строения действительно имеются, в том случае, если металлические ворота открыты, доступ к береговой полосе свободен. Демонтаж строений обеспечит постоянный беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе.

Представитель третьего лица Администрации города Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся автотранспортом, в большей части общественным транспортом и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Керчи по результатам проведенной проверки соблюдения требований земельного, водного и градостроительного законодательства выявлен факт возведения объектов недвижимости на земельном участке площадью 3,7082 га в районе мыса Змеиный, который расположен от уреза воды Керченского пролива на расстоянии до 0,5 м. Установлено, что земельный участок по указанному адресу используется Потребительским лодочным кооперативом «Войковец» (далее – ПЛК «Войковец») для размещения лодочных гаражей, согласно договору на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании решения Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Новикова О.А. является членом Потребительского лодочного кооператива «Войковец», что и использует бокс № на основании договора; указанные обстоятельства подтверждаются Списком членов «Лодочный кооператив «Войковец» (л.д. 28-35). Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой также установлен факт возведения Новиковой О.А. на расстоянии менее 0,5 метров от уреза воды Керченского пролива к используемому ею лодочному боксу № ПЛК «Войковец» с правой стороны от входа в бокс бетонного забора ориентировочно длиной 2,5 м., высотой 1,5м., с левой стороны от входа на расстоянии около 3 м от бокса бетонного забора длиной 1,5 м с металлическими двустворчатыми воротами длиной 3 м.

Факт наличия спорных строений подтверждается объяснениями председателя правления ПЛК «Войковец» Бутенко А.А., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.03.2015 г. с фотоотчетом, пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля Нагорного И.А. (л.д 36-38, 39-41).

Из представленных документов усматривается, что ПЛК «Войковец» был организован 24.03.1987 г., является правопреемником ОК «Лодочный кооператив «Войковец», после приведения уставных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации сведения о юридическом лице Потребительском лодочном кооперативе «Войковец» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 7-18).

Из договора на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Керченским городским советом и Лодочным кооперативом «Войковец» усматривается, что сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ кооперативу под размещение лодочных гаражей в районе Змеиного мыса передан земельный участок площадью 3,6332 га, согласно плану землепользования (л.д. 24-27).

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Нормами п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Нормами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе и восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в том, случае, когда право граждан может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ снос зданий строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Ст.23 Федерального Конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривает, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт нарушения ответчиком путем возведения ограждений в виде бетонного забора с металлической створкой ворот рядом с боксом № ПЛК «Войковец» требований действующего законодательства, в частности, ст. 6 Водного кодекса РФ. ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исковые требования прокурора об обязательстве ответчика демонтировать указанные ограждения, обеспечив тем самым свободный доступ к береговой полосе, подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о распределении судебных затрат суд руководствуется ст.ст. 96, 98 ГПК РФ, ст. 333.20. НК РФ, и считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новиковой Ольге Анатольевне, третьи лица Администрация города Керчи Республики Крым, Потребительский лодочный кооператив «Войковец» о понуждении совершить демонтаж ограждений, обеспечить свободный доступ к береговой полосе – удовлетворить.

Обязать Новикову Ольгу Анатольевну демонтировать ограждения в виде бетонного забора длиной 2 м., расположенного с правой стороны от входа в бокс, а также бетонный забор длиной 1,54 м. с металлической створкой ворот длиной 1,82 м., расположенные с левой стороны от входа в бокс в Потребительском лодочном кооперативе «Войковец», расположенном в районе мыса Змеиный в г. Керчи, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Новиковой Ольги Анатольевны в бюджет Республики Крым госпошлину в сумме 300,00 руб. (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2015 г.

Судья Шкулипа В.И.