Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «Рикор Энерго» о признании незаконными действий (бездействий), понуждении отменить ограничение поставки газа и возобновить подачу газа, заключить договор,

установил:

Арзамасский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «Рикор Энерго» о признании незаконными действий (бездействий), понуждении отменить ограничение поставки газа и возобновить подачу газа, заключить договор, в соответствии с которым на основании ст.546, 539, 547, 548, 10 ГК РФ, ст.25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», п.34, 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, п.31, 34, 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ст.3 Жилищного кодекса РФ, ст.45 ГПК РФ просит суд: признать незаконными действия (бездействие) АО «Газпром межрегионгаз НН» по полному ограничению поставки газа для нужд ООО «Рикор Энерго» с <дата> на котельную, расположенную по адресу: <адрес>; обязать АО «Газпром межрегионгаз НН» отменить введенное полное ограничение поставки газа и возобновить подачу газа на котельную ООО «Рикор Энерго», расположенную по адресу: <адрес>; признать бездействие ООО «Рикор Энерго», выразившееся в непринятии мер, предусмотренных п.11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» по заключению договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, и обязать ООО «Рикор Энерго» заключить такой договор; установить ответчику срок для совершения указанных действий, указав, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по факту отключения горячего водоснабжения в 10-м микрорайоне <адрес>. Проверкой установлено, что между ООО «Рикор Энерго» и АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» заключен договор на поставку газа № от <дата>. Согласно п.2.1 договора поставщик берет на себя обязательство поставлять горючий природный и/или газ горючий сухой отбензиненый в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо-сбытовые услуги и обеспечивать транспортировку и распределение газа по распределительным сетям на котельную ООО «Рикор Энерго», а ООО «Рикор Энерго» обязуется принимать газ и производить расчеты за него. Данный объект теплоснабжения и горячего водоснабжения находится в эксплуатации ООО «Рикор Энерго» на основании договора аренды, заключенного с ООО «Рикор Электроникс». Потребителями тепловой энергии и горячей воды от указанной котельной являются: ОАО «Рикор Электроникс», ООО «***», ООО «***», ЗАО «***», ИП Б., ООО «***», ФГКУ «***», ГБУЗ НО поликлиника №, МУ ТЭПП. <дата> между МУ ТЭПП и ООО «Рикор Энерго» заключены договор теплоснабжения № и договор горячего водоснабжения №. Согласно п.1 договора теплоснабжения № от <дата> ООО «Рикор Энерго» обязуется подавать МУ ТЭПП через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию, а МУ ТЭПП обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях договора, соблюдая режим потребления тепловой энергии. Согласно п.1 договора горячего водоснабжения № от <дата> ООО «Рикор Энерго» обязуется подавать МУ ТЭПП через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом подачи, а МУ ТЭПП обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации сетей и исправность приборов учета и оборудования. МУ ТЭПП приобретает у ООО «Рикор Энерго» тепловую энергию и горячую воду с целью теплоснабжения и горячего водоснабжения физических и юридических лиц, в том числе, осуществляющим предоставление коммунальных услуг гражданам, организациям социальной сферы. Из-за сложившейся задолженности ООО «Рикор Энерго» за ранее потребленный газ с <дата> на основании уведомления от <дата>№ АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» введено ограничение поставки газа на котельную ООО «Рикор Энерго», на момент введения ограничения задолженность составляла 46412256.93 руб. <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в адрес ООО «Рикор Энерго» повторно направлено уведомление № об ограничении поставки газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате потребленного газа, в соответствии с которым поставщик газа планирует ограничить поставку с 10.00 <дата>. <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в ООО «Рикор Энерго», администрацию г.Арзамаса направлено уведомление № о полном ограничении поставки газа, согласно которого в связи с неисполнением обязательств по оплате потребленного газа по договору поставки газа от <дата>№ в соответствии с п.12, 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа ООО «Рикор Энерго» уведомляется о необходимости самостоятельно полностью ограничить поставку газа на котельную ООО «Рикор Энерго» с <дата>. <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в администрацию г.Арзамаса, ООО «Рикор Энерго» направлено уведомление № о полном ограничении поставки газа в связи с кредиторской задолженностью ООО «Рикор Энерго» перед АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» за поставленный газ по договору № в сумме 55272766.78 руб., из которого следует, что <дата> представителем поставщика выявлен факт неисполнения требования о самостоятельном полном ограничении поставки газа, о чем составлен акт. Письмом от <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» уведомил ООО «Рикор Энерго» о том, что <дата> поставка газа на объект по адресу: <адрес>, будет полностью ограничена с привлечением газораспределительной организации за территорией покупателя. <дата> в 13.30 АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с привлечением газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» прекращена поставка газа на котельную ООО «Рикор Энерго», что привело к отключению горячего водоснабжения в 10-м микрорайоне <адрес> в 26 многоквартирных домах и 4 социально-значимых объектах (2 детских сада, МБОУ СШ №, поликлиника №). ООО «Рикор Энерго» свои обязательства по оплате поставленного газа исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем, перед АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» образовалась задолженность в размере 55272766.78 руб. К котельной ООО «Рикор Энерго», расположенной по адресу: <адрес>, присоединены абоненты, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с АО «Газпром межрегионгаз НН». В связи со сложившейся ситуацией права и законные интересы на благоприятные и безопасные условия проживания значительного числа людей, гарантированные Конституцией РФ, оказались нарушены. Положения действующего законодательства не исключают возможности приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям - потребителям в том случае, если такими организациями - потребителями являются юридические лица. Согласно п.11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. По смыслу указанного положения организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав абонентов. В соответствии с п.33, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель имеет право на получение услуг в необходимых объемах надлежащего качества, исполнитель услуг обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства и не допускать нарушения технологических процессов и снижения качества услуг. В соответствии с п.121, 122 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, не допускается. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющими обязательства. Действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по полному ограничению поставки газа на котельную по адресу: <адрес>, с привлечением газораспределительной организации, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам-потребителям, привели к нарушению их прав на получение коммунальной услуги горячего водоснабжения. ООО «Рикор Энерго» не приняло мер по обеспечению поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения добросовестных потребителей коммунальных услуг, в связи с этим по состоянию на <дата> горячая вода в жилые помещения, расположенные в домах №№, № по ул.***, дома №№, № по ул.*** г.***, дома №№, № по ул.*** г.***, а также МБДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад №, МБУ СШ №, поликлинику № не поступает.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация г.Арзамаса Нижегородской области и МУ ТЭПП.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представители ответчиков АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - ФИО1 - ФИО2, ООО «Рикор Энерго» - ФИО3 иск не признали.

Представители третьих лиц администрации г.Арзамаса Нижегородской области - ФИО4, МУ ТЭПП - ФИО5 с исковыми требованиями согласились.

В соответствии с письменными возражениями и дополнениями к ним АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что обязательства по оплате по договору поставки газа ООО «Рикор Энерго» не исполняет. <дата> поставщиком газа в адрес ООО «Рикор Энерго» направлено уведомление с требованием о погашении задолженности в трехдневный срок и введении ограничения в случае неоплаты отобранного объема газа с <дата>, указав, что покупатель обязан обеспечить бесперебойное ресурсоснабжение добросовестных абонентов, которые подключены к его сетям. ООО «Рикор Энерго» было проигнорировано данное уведомление. Ввиду недобросовестного поведения со стороны ООО «Рикор Энерго» <дата> в адрес покупателя направлено уведомление об ограничении поставки газа с <дата> до среднемесячных объемов, который на апрель 2019 года составил 269.948 тыс. м.куб. <дата> поставщиком зафиксирован факт перебора ранее установленного объема газа. В этот же день в адрес ООО «Рикор Энерго» было направлено уведомление с требованием о полном ограничении поставки газа с <дата> в связи с неисполнением требований поставщика газа о частичном ограничении. Актом от <дата> зафиксировано, что покупателем не исполнено требование о самостоятельном ограничении отбора газа. <дата> в адрес ООО «Рикор Энерго» и администрации г.Арзамаса направлено уведомление о полном ограничении поставки газа <дата> с привлечением ГРО. <дата> в 13.30 поставщиком газа с привлечением ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» осуществлено приостановление поставки газа. <дата> в 16.00 поставка газа возобновлена. Действия поставщика газа в отношении ООО «Рикор Энерго» проведены в соответствии с нормами действующего законодательства. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов к данным отношениям не применимы, т.к. применяются специальные нормы Правил поставки газа и Правила ограничения поставки газа. Предложение о заключении соглашения было направлено покупателем после наступления срока введения ограничения, письма ООО «Рикор Энерго» от <дата> и <дата> не имеют правового значения. В письме от <дата> ООО «Рикор Энерго» просит поставить газ в мае *** года в объеме 191.0 тыс.м.куб, что соответствует договорным объемам, указывает, что не имеет возможности произвести ограничение подачи газа недобросовестным абонентам в виду их технической взаимосвязи с абонентами, не имеющими задолженности. Согласно п.3.8 договора поставки газа ООО «Рикор Энерго» обязано обеспечить наличие и готовность к работе резервного топливного хозяйства с наличием запаса резервного топлива, альтернативного газу, в период отсутствия газоснабжения. В соответствии с графиками перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях в качестве резервного топлива для данной котельной предусмотрено мазутное топливо. После прекращения подачи газа <дата> ООО «Рикор Энерго» было обязано обеспечить переход котельной на мазутное топливо (т.1 л.д.№).

В соответствии с письменным отзывом ООО «Рикор Энерго» просит суд отказать в иске, указывая, что по договору поставки газа от <дата> МУ ТЭПП является гарантом исполнения денежных обязательств и несет солидарную ответственность по всем обязательствам, вытекающим из договора. МУ ТЭПП является конечным потребителем газа. Между ООО «Рикор Энерго» и МУ ТЭПП заключен договор теплоснабжения и договор горячего водоснабжения, задолженность по которым составляет около 70 млн. рублей. МУ ТЭПП отказывается оплачивать потребленные энергоресурсы, вследствие чего, у ООО «Рикор Энерго» образовалась задолженность перед АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород». При получении уведомления от АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ООО «Рикор Энерго» незамедлительно информирует МУ ТЭПП, администрацию г.***, прокуратуру г.***. Письмом от <дата> ООО «Рикор Энерго» просил АО Газпром не ограничивать добросовестных потребителей. АО Газпром письмом от <дата> отказал в этом. Письмом от <дата> ООО «Рикор Энерго» предоставил АО Газпром расчет потребления газа для обеспечения тепловой энергией, тем самым выполнил пп.б п.12 Правил.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.2, 3 ст.546 ГК РФ:

2. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.е п.2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245, основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пп.г п.3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с п.7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

В соответствии с п.8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В соответствии с п.10-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа:

10. Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

11. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

12. Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

13. В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

В судебном заседании установлено, что <дата> между ОАО «Рикор Электроникс» и ООО «Рикор Энерго» заключен договор аренды №, в соответствии с которым ООО «Рикор Энерго» передано во временное владение и пользование на правах аренды нежилое здание - котельная, расположенное по адресу: <адрес>, на срок по <дата> (т.1 л.д.№).

<дата> между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - поставщик и ООО «Рикор Энерго» - покупатель, МУ ТЭПП - гарант заключен договор на поставку газа №, в соответствии с которым АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» принял на себя обязательство поставить газ и/или газ горючий природный сухой отбензиненный в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо-сбытовые услуги и обеспечивать транспортировку и распределение газа по распределительным сетям, а ООО «Рикор Энерго» обязался принять газ и производить расчеты за него в соответствии с условиями договора, точка подключения: <адрес>, срок договора с учетом дополнительного соглашения от <дата> с <дата> по <дата> (т.1 л.д.№).

В соответствии с п.5.4.1 договора расчеты по договору производятся не позднее 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа (т.1 л.д.№).

В соответствии с п.6.2 договора поставщик в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа, предусмотренных п.5.4 договора, вправе частично ограничить поставку за нарушение сроков оплаты более 2 раза в течение 12 месяцев, полностью ограничить поставку газа за нарушение сроков оплаты более 3 раз в течение 12 месяцев (т.1 л.д.№).

В соответствии с п.6.3 договора покупатель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения, исполнение данной обязанности может осуществляться покупателем в соответствии с п.12 правил ограничения. В случае неисполнения покупателем п.12 правил ограничения, поставщик в соответствии с п.13 правил ограничения ограничивает поставку газа путем применения к согласованным договорным объемам соотношения фактически оплаченного объема поставки газа к общему объему поставки газа. В случае перерасхода газа покупателем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе, путем полного ограничения подачи (поставки) газа, в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечении этого месяца. Последующее возобновление подачи газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца (т.№ л.д.№).

<дата>, <дата>, <дата>, <дата> были заключены дополнительные соглашения к вышеуказанному договору на поставку газа на дополнительные договорные объемы поставки газа (т.1 л.д.№).

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период с <дата> по <дата> задолженность ООО «Рикор Энерго» перед АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на <дата> составляет 63621831.41 руб., в марте и апреле *** года оплата не поступала (т.1 л.д.№).

В соответствии с расчетом задолженности по договору на поставку газа от <дата> с июля *** года имелась задолженность, в счет оплаты денежные средства не поступали (т.1 л.д.№).

<дата> между ООО «Рикор Энерго» и Муниципальным унитарным Теплоэнергетическим производственным Предприятием (МУ ТЭПП) заключен договор теплоснабжения №, в соответствии с которым ООО «Рикор Энерго» обязался подавать МУ ТЭПП через присоединенную сеть тепловую энергию, а МУ ТЭПП обязалось принимать и оплатить тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях договора, соблюдая режим потребления (т.1 л.д.№).

В соответствии с реестром точек поставки тепловой энергии (приложение № к договору) потребителями тепловой энергии являются: ООО «Жилсервис-3» (жилые дома №, № по <адрес>, жилые дома №, № по ул.***, жилые дома № по ул.***, жилые дома №, № по ул.***); ЖСК - № (жилые <адрес>, № по <адрес>); ЖСК - № (жилой <адрес>): ЖСК - № (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>), и другие потребители (т.1 л.д.№).

<дата> между ООО «Рикор Энерго» и Муниципальным унитарным Теплоэнергетическим производственным Предприятием (МУ ТЭПП) заключен договор горячего водоснабжения №, в соответствии с которым ООО «Рикор Энерго» обязался подавать МУ ТЭПП через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом подачи, определенном договором, а МУ ТЭПП обязалось оплатить принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления (т.1 л.д.№).

В соответствии со сведениями об объектах абонента (приложение № к договору) потребителями горячего водоснабжения являются: ООО «***» (жилые дома №№ по <адрес>, жилые <адрес>, № по ул.***, жилые <адрес>, № по ул.***); ЖСК - № (жилые <адрес>, № по <адрес>); ЖСК - № (жилой <адрес>); ЖСК - *** (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>); ЖСК «***» (жилой <адрес>), и другие потребители (т.1 л.д.№).

Поскольку поставляемый газ используется для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов (МУ ТЭПП), в соответствии с приложением к Правилам ограничения поставки газа ограничение режима потребления газа данным потребителям может привести к социальным последствиям.

В период с <дата> по апрель 2019 года АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» неоднократно направляло в адрес ООО «Рикор Энерго» уведомления об ограничении поставки газа с требованиями погашения задолженности (т.1 л.д.№ оборот - №), о чем ООО «Рикор Энерго» письменно информировал администрацию г.Арзамаса, Арзамасского городского прокурора, МУ ТЭПП, в том числе, просил МУ ТЭПП погасить задолженность перед ООО «Рикор Энерго» (т.1 л.д.№).

Из письма администрации г.Арзамаса в адрес ООО «Рикор Энерго» от <дата> следует, что собираемость с населения 10 микрорайона за поставленную тепловую энергию за 2019 год составляет 96 %, ООО «Жилсервис-3» просроченной задолженности за потребленную тепловую энергию перед МУ ТЭПП не имеет (т.1 л.д.№).

В соответствии с письмом Арзамасской городской прокуратуры в адрес ООО «Рикор Энерго» от <дата> директору МУ ТЭПП в связи с выявленными нарушениями в части ненадлежащего исполнения обязанностей по оплате горячей воды, тепловой энергии внесено представление (т.1 л.д.191-193).

<дата> ООО «Рикор Энерго» поступило письменное уведомление АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от <дата> о погашении задолженности и ограничении поставки газа, в соответствии с которым по договору на поставку газа имеется задолженность 46412256.93 руб., в случае неисполнения обязательств по оплате поставщик уведомляет об ограничении поставки газа с 10.00 <дата>, потребителю предложено погасить задолженность, указано на обязанность обеспечить поставку газа потребителям, не имеющим задолженности, в соответствии с п.11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (т.1 л.д.№).

<дата> ООО АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» направил ООО «Рикор Энерго» повторное письменное уведомление об ограничении поставки газа, в соответствии с которым по договору на поставку газа имеется задолженность 46412256.93 руб., в случае неисполнения обязательств по оплате поставщик уведомляет об ограничении поставки газа с 10.00 <дата>, установлен объем поставки газа в месяц 269.948 тыс.куб.м (т.1 л.д.№).

<дата> ООО «Рикор Энерго» поступило письменное уведомление АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от <дата> о погашении задолженности и ограничении поставки газа, в соответствии с которым по договору на поставку газа имеется задолженность 53110685.38 руб., в случае неисполнения обязательств по оплате поставщик уведомляет об ограничении поставки газа с 10.00 <дата>, потребителю предложено погасить задолженность, указано на обязанность обеспечить поставку газа потребителям, не имеющим задолженности, в соответствии с п.11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (т.1 л.д.№).

В соответствии с актом от <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» установлен факт выборки месячного объема газа (т.1 л.д.№).

<дата> в ООО «Рикор Энерго» и администрацию г.Арзамаса Нижегородской области направлено письменное уведомление АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от <дата> о полном ограничении поставки газа, в соответствии с которым задолженность по договору на поставку газа составляет 55272766.78 руб., с <дата> поставщик уведомил об ограничении поставки газа путем изменения месячной нормы, <дата> представителем поставщика установлен факт выбора месячного объема газа, в связи с чем, повторно предписано отбирать газ в установленном объеме, в связи с неисполнением покупателем обязанностей п.12 Правил последний уведомляется о необходимости самостоятельного полного ограничения поставки газа на объект по адресу: <адрес>, <дата> (т.1 л.д.№).

В соответствии с актом от <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» установлен факт невыполнения ООО «Рикор Энерго» требования о самостоятельном ограничении режима потребления (т.1 л.д.№).

<дата> в ООО «Рикор Энерго» и администрацию <адрес> направлено письменное уведомление АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от <дата> о полном ограничении поставки газа, в соответствии с которым <дата> представителем поставщика выявлен факт неисполнения требования о самостоятельном полном ограничении поставки газа, неисполнения п.12 Правил, в связи с чем, покупатель уведомлен о том, что <дата> поставка газа на объект по адресу: <адрес>, будет полностью ограничена путем привлечения газораспределительной организации за территорией покупателя, предложено погасить задолженность (т.1 л.д.№).

В соответствии с актом от <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с участием ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» <дата> в 13.30 осуществлено принудительное ограничение поставки газа на котельную ООО «Рикор Энерго» по адресу: <адрес>, путем закрытия задвижки на входе в котельную и установки пломбы (т.1 л.д.№).

<дата> Арзамасскому городскому прокурору поступило письменное обращение ООО «Рикор Энерго» о принятии мер прокурорского реагирования по факту полного ограничения поставки газа на котельную <дата> в 13.30 (т.1 л.д.№).

<дата> ООО «Рикор Энерго» в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», прокурора <адрес>, мэра <адрес> направлено письменное обращение о поставке газа в мае *** года с приложением сведений об объектах потребителя тепловыми нагрузками, информации о мощности газоиспользующего оборудования, сведений о добросовестных плательщиках многоквартирных домов, в соответствии с которым, в том числе, 8 многоквартирных домов задолженности за отопление и горячее водоснабжение не имеют (т.1 л.д.№), что свидетельствует о том, что на момент ограничения подачи газа в котельную ООО «Рикор Энерго» <дата> к сетям общества были подключены абоненты, не имеющие задолженности за коммунальные услуги, при этом в нарушение положений п.10-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа сведения о добросовестных абонентах были представлены ООО «Рикор Энерго» в АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» после введения полного ограничения подачи газа, договор поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, на момент ограничения подачи газа между ООО «Рикор Энерго» и АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» заключен не был.

В соответствии с актом от <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в 16.00 <дата> сняло пломбы с задвижки ООО «Рикор Энерго» по адресу: <адрес>, разрешен пуск газа (т.1 л.д.№), что свидетельствует о том, что подача газа была возобновлена, что также следует из письменных возражений АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

Письмом от <дата> ООО «Рикор Энерго» направило в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» сведения об объеме газа, необходимого для снабжения добросовестных потребителей горячей воды от котельной.

В соответствии со ст.426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случая, установленных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пп.а ст.31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг

В соответствии с пп.а п.33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п.121 указанных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с пп.б п.122 указанных Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из смысла вышеприведенных норм права, следует, что требованиями законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, при этом действия поставщика газа по прекращению поставки газа при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам, нарушают их права на получение коммунальных услуг.

В соответствии с п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд полагает, что действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по полному ограничению поставки газа для нужд ООО «Рикор Энерго» с <дата> по <дата> на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании данных действий незаконными являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о том, что ограничение подачи газа было введено обоснованно, поскольку ООО «Рикор Энерго» не исполнило свою обязанность, предусмотренную п.11-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, суд полагает несостоятельными, поскольку взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права добросовестных абонентов.

Поскольку подача газа была возобновлена <дата>, суд полагает исковые требования прокурора о понуждении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отменить введенное полное ограничение поставки газа и возобновить подачу газа на котельную ООО «Рикор Энерго», расположенную по адресу: <адрес>, с установлением срока, не подлежащими удовлетворению.

Из смысла п.10-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа следует, что обязанность потребителя по заключению договор поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, должна быть исполнена потребителем в период с момента уведомления о введении ограничения подачи газа до введения ограничения подачи газа, при этом обращение потребителя к поставщику с предложением о заключении такого договора должно быть за пять дней до введения ограничения подачи газа.

Из материалов дела следует, что предложение от ООО «Рикор Энерго» в АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о заключении вышеуказанного договора за пять дней до ограничения подачи газа <дата> отсутствует, письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденный данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" пункта 12 Правил, направлен <дата> и <дата> после введения ограничения подачи газа, полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов со стороны ООО «Рикор Энерго» своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством РФ, перед ограничением подачи газа <дата> не производилось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействие ООО «Рикор Энерго» по непринятию мер, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>№ «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», в том числе, по заключению договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, связанное с полным ограничением поставки газа для нужд ООО «Рикор Энерго» с <дата> по <дата> на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, является незаконным, в связи с чем, суд полагает исковые требования прокурора в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что подача газа на котельную ООО «Рикор Энерго» по адресу: <адрес>, возобновлена, суд полагает исковые требования прокурора о понуждении ООО «Рикор Энерго» заключить договор поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, в соответствии с пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>№ «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», с установлением срока, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает в доход местного бюджета государственную пошлину с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - 300 руб., с ООО «Рикор Энерго» - 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по полному ограничению поставки газа для нужд ООО «Рикор Энерго» с <дата> по <дата> на котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие ООО «Рикор Энерго» по непринятию мер, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» по заключению договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, связанное с полным ограничением поставки газа для нужд ООО «Рикор Энерго» с <дата> по <дата> на котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Арзамасского городского прокурора: о понуждении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отменить введенное полное ограничение поставки газа и возобновить подачу газа на котельную ООО «Рикор Энерго», расположенную по адресу: <адрес>; о понуждении ООО «Рикор Энерго» заключить договор поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, в соответствии с пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», с установлением срока, отказать.

Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Взыскать с ООО «Рикор Энерго» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу