Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1215/2016 по иску Минина ФИО5 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы, назначить пенсию в соответствии со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Минин К.М. обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы, назначить пенсию со дня обращения по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В специальный стаж ему включили 17 лет 4 дня. Не включены в специальный стаж периоды: учебные отпуска в должности учитель школы, так как он не находился на рабочем месте полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 6м 29д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 28д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 27д) - <данные изъяты>№, так как в индивидуальных сведениях не указаны отработанные часы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г 2м 27д) - <данные изъяты><адрес>а, так как сведения перс. учета работодателем не представлены за весь период, организация ликвидирована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 8д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 16д) - школа <адрес>, так как сведения перс.учета общими условиями. В общий страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м) - <данные изъяты><адрес>а, так как сведения перс. учета работодателем не представлены. С решением ПФР истец не согласен, по следующим основаниям: Учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском. И ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 196, 198) и Трудовой кодекс РФ (ст. 173-177) говорят о том, что для сдачи экзаменов работнику предоставляется оплачиваемый отпуск на основании справки-вызова. В эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы, должность и заработная плата, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа и это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии подзаконными актами Правительства РФ в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ недопустимо. Данный отпуск предоставлялся в связи с обучением по специальности. При этом истец повышал свою квалификацию, как педагог, получая образование более высокого уровня непосредственно по своей педагогической специальности. Все периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в педагогический стаж. На основании п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета. Согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Истец считает, что является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом. Он не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Таким образом, работодатель обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать права истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить ему в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, попросил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Серебрякова Т.А. иск не признала и пояснила, что в назначении пенсии Минину К. М. отказано, так как его специальный стаж педагогической деятельности составляет всего 17 лет 4 дня. Не включены в специальный стаж периоды: учебные отпуска в должности учитель школы, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м) - <данные изъяты> образования МЦДО «Поиск», так как ИС представлены работодателем общими условиями. В Списке учреждений поименованы центры дополнительного образования для детей. Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 6м 29д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 28д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 27д) - учитель Сергиевской школы №, так как в индивидуальных сведениях не указаны отработанные часы, с ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г 2м 27д) - <данные изъяты><адрес>а, так как сведения перс. учета работодателем не представлена за весь период, организация ликвидирована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 8д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 16д) - школа <адрес>, так как сведения перс.учета общими условиями. В общий страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м) <данные изъяты><адрес>а, так как сведения перс.учета работодателем не представлены;

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В стаж педагогической деятельности ему засчитали всего 17 лет 4 дня.

Не засчитали в специальный стаж учебные отпуска в должности <данные изъяты>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 6м 29д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 28д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 27д) - учитель Сергиевской школы №, так как в индивидуальных сведениях не указаны отработанные часы, с ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г 2м 27д) - <данные изъяты><адрес>а, так как сведения перс. учета работодателем не представлены за весь период, организация ликвидирована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 8д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 16д) - школа <адрес>, так как сведения перс.учета общими условиями. В общий страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м) - <данные изъяты> школы <адрес>а, так как сведения перс.учета работодателем не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии подзаконными актами Правительства РФ в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ недопустимо.

Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 5д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.1996 г (21 д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м 25д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), должны быть включены истцу в специальный стаж педагогической деятельности.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом данная норма признана Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, в настоящее время лицо, имеющее периоды работы по трудовому договору, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вправе при условии документального подтверждения таких периодов работы претендовать на их включение в страховой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Включение сведений об упомянутых периодах работы может быть осуществлено путем реализации предоставленного застрахованному лицу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" права в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд со ссылкой на упомянутое Постановление Конституционного Суда РФ.

Судом установлено, что истец Минин К.М. работал на педагогических должностях: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя трудового обучения в МОУ «Четырлинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» муниципального района <адрес> с нагрузкой 8 часов в неделю, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в МОУ «Сергиевская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» муниципального района <адрес> на 1 ставку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> муниципального района <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 6м 29д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 28д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 27д) - учитель Сергиевской школы №, с ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г 2м 27д) - учитель Четырлинской школы <адрес>а; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 8д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м 16д) - школа <адрес> должны быть включены в специальный стаж педагогической деятельности истца. Кроме того, подлежит включению в общий стаж деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м) - <данные изъяты><адрес>а.

Таким образом, стаж истца на момент обращения в Управление составлял более 25 лет, что дает ему право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.197, 198 ГПК РФ, п. п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Минина ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы, назначить пенсию в соответствии со дня обращения, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> включить Минину ФИО7 в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> назначить Минину ФИО8 пенсию со дня обращения с 15 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца.

Судья: И.А.Яковлев