Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 (ФИО7) ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным отказ о включении в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», обязании включить в список граждан на приобретение жилья и принять документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к администрации <адрес> с иском о признании незаконным отказ о включении в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», обязании включить в список граждан на приобретение жилья и принять документы. Требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в администрацию <адрес> о включении ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи». ДД.ММ.ГГГГ получила отказ на заявление со ссылкой на пункт 5 абзац 2 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> этого перечня не могут претендовать на участие в Программе граждане и члены их семей: - получившие поддержку за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий. Основанием отказа послужили договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и Министерством строительства <адрес> на предоставление жилищной субсидии, выделенной «Гражданину» в ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на строительство жилья». По этому договору ФИО4 (отец истца) внес в качестве доплаты <данные изъяты> и субсидию в сумме <данные изъяты> на расчетный счет «Министерства», после чего ему предоставили 2-х комнатную <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м., стоимостью <данные изъяты> В Росреестре по <адрес> произвели регистрацию права собственности в равных долях по 1/3 на каждого члена семьи, т.е. на отца, мать и истца. В свидетельстве о регистрации права собственности на имя ФИО2 зарегистрировано 1/3 доля общей площади в указанной квартире и соответственно жилой площади 9,3 кв.м. Между тем, на период предоставления указанной квартиры ФИО4, истцу было 14 лет, она являлась несовершеннолетней и включалась в программу предоставления жилья автоматически в силу действующего законодательства РФ в обязательном порядке. Просит признать незаконным отказ о включении в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», обязать включить в список граждан на приобретение жилья с даты ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут и принять документы.

В судебном заседании истец ФИО9., ее представитель ФИО5 обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтвердили, просили требования удовлетворить, указав, что истец обеспечена жильем площадью 9,3 кв.м., что ниже учетной нормы, право на данное жилье было зарегистрирована за ней еще в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес>ФИО1 исковые требования не признала, указала, что согласно представленным в материалы дела документам, ФИО2 было отказано во включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья в рамках Программы, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с несоответствием истца категориям граждан, установленным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, утвержденной Постановлением, с учетом абз.2 п.5. В соответствии с п.5 Перечня, граждане и члены их семьи, получившие поддержку за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий, не могут претендовать на участие в Программе. В декабре <данные изъяты> году родителями истца был заключен договор с Министерством строительства <адрес> на предоставление жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на строительство жилья». Таким образом, истец не соответствует категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» в связи с получением поддержки за счет средств федерального бюджета. В связи с изложенным, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено обоснованно. Просила отказать в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения истца ФИО10., ее представителя ФИО5, представителя ответчика администрации <адрес>ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N323 программа "Жилье для российской семьи" предполагает стимулирование в 2014 - 2017 гг. строительства в субъектах РФ - участниках Программы жилья экономкласса для последующей реализации определенным категориям граждан, которые в силу социальных, экономических и других причин не могут купить жилье по рыночным ценам, но готовы приобрести его по ценам ниже рыночных.

Программа "Жилье для российской семьи" направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Программа "Жилье для российской семьи" реализуется в соответствии с основными условиями и мерами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для программы "Жилье для российской семьи" утверждаются Правительством Российской Федерации.

Жилье экономического класса, построенное (строящееся) застройщиками в рамках программы, подлежит соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенным в течение такого строительства, либо по договорам купли-продажи, заключенным в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых расположено такое жилье, или жилых домов, относящихся к жилью экономического класса (далее - объекты жилищного строительства), по цене, не превышающей установленной максимальной цены такого жилья, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - участников программы имеют право на приобретение такого жилья, из числа граждан: имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей максимального размера, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника программы, но не более 18 кв. метров в расчете на одного человека (не более 32 кв. метров на одиноко проживающего гражданина), в случае, если доходы гражданина и указанных членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) таких членов его семьи и подлежащего налогообложению, не превышают максимального уровня, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника программы; проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - аварийный жилищный фонд); имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющихся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при условии использования такого материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы; имеющих 3 и более несовершеннолетних детей; являющихся ветеранами боевых действий; относящихся к категориям граждан, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса"; являющихся инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов; относящихся к иным категориям, в случае если такие категории установлены нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника программы.

Гражданин, имеющий право на приобретение в рамках программы жилья экономического класса, реализует такое право один раз и только в отношении одного жилого помещения, относящегося к жилью экономического класса.

Жилье экономического класса, построенное (строящееся) в рамках программы, может приобретаться органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления у застройщика по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенным в течение такого строительства, или по договорам купли-продажи, заключенным не позднее 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами по цене, не превышающей установленной максимальной цены такого жилья.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее составом семьи один человек в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО2 заключен брак, после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное заявление от администрации <адрес> поступил отказ, оформленный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании абзаца 2 п.5 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-пр.

Согласно абз.2 п.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N21-пр «О реализации на территории <адрес> программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не могут претендовать на участие в Программе граждане и члены их семьи, получившие поддержку за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством строительства <адрес> и ФИО4, последнему предоставлена жилищная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на строительство жилья» в размере <данные изъяты> на приобретение 2-х комнатной <адрес> общей площадью 52,9 кв.м. на состав семьи, в том числе, ФИО2

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли <адрес>.6а по <адрес> в <адрес>.

Поскольку ФИО2, будучи членом семьи ФИО4, реализовала свое право на получение жилищной субсидии, суд приходит к выводу о правомерности действий администрации <адрес>, отказавшей включить в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» в связи с несоответствием категории граждан, имеющим право на приобретение жилья в рамках указанной программы.

Ссылки истца на то, что на момент предоставление жилищной субсидии отцу истца последняя являлась несовершеннолетней, в связи с чем в настоящее время имеет самостоятельное право на получение жилищной субсидии, не состоятельны, поскольку указанная программа таких прав не предусматривает. В данной программе однозначно указано на то, что если граждане и члены их семьи получили поддержку за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий, то они не могут претендовать на участие в Программе. При этом реализация права в прошлом на получение субсидии не ставится в зависимость от возрастных критерий.

Ссылка ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ-55 от ДД.ММ.ГГГГ, определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О о возможности несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, сохранять право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия, не может быть принята судом во внимание, поскольку требования истца заявлены не по спору о приватизации жилья.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа о включении в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», обязании включить в список граждан на приобретение жилья и принять документы отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 к администрации <адрес> о признании незаконным отказ о включении в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», обязании включить в список граждан на приобретение жилья и принять документы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Моисеева

Копия верна: судья И.В. Моисеева

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ