Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах Российской Федерации об оспаривании подпунктов подпунктов «б», «в», «д» п. 9.9, п. 9.14 ст. 9 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения от 23.05.2006 № 43 и просит признать их противоречащими Закону и недействующими,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения от 23.05.2006 № 43 утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - Порядок), который был обнародован 23.05.2006 года посредством размещения в общедоступных местах.

Указанный нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности поселения, порядок управления и распоряжения указанным имуществом, а также порядок учета и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

Прокурор Семилукского района Воронежской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточнённых требований, оспаривает подпункт «б», «в», «д» пункта 9.9, пункт 9.14 статьи 9 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения от 23.05.2006 года №43 просит признать их противоречащими Закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Обосновывая заявленные требования, прокурор указал, что прокуратурой района в порядке текущего надзора была осуществлена проверка соответствия Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, требованиям законодательства.

В ходе проверки выявлено, что выявлено, что пунктом 9.9 настоящего Порядка установлены случаи передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов. Вместе с тем подпункт «б» пункта 9.9. Порядка, закрепляющий право передавать без проведения торгов имущество, находящееся в собственности муниципального образования, юридическим лицам для реализации федеральных, областных и местных целевых программ, международных соглашений; а также подпункт «в» пункта 9.9. Порядка, закрепляющий возможность передавать без проведения торгов муниципальное имущество в случае переоформления договоров аренды на новый срок, пункт «д» Порядка предусматривающий, что муниципальное имущество может быть передано в аренду без проведения торгов в иных случаях, предусмотренных решениями Совета народных депутатов муниципального образования, противоречат требованиям статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Согласно пункта 9.14 оспариваемого муниципального правового акта, определяет, что порядок проведения соответствующих конкурсов и аукционов устанавливается решением сессии Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения.

Согласно статье 7 Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения от 23.05.2006 № 43 утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - Порядок), который был обнародован посредством размещения в общедоступных местах.

Пунктом 9.9. настоящего Порядка установлены случаи передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов.

Вместе с тем пункт «б» Порядка, закрепляющий право передавать без проведения торгов имущество, находящееся в собственности муниципального образования, юридическим лицам для реализации федеральных, областных и местных целевых программ, международных соглашений; а также пункт «в» Порядка, закрепляющий возможность передавать без проведения торгов муниципальное имущество в случае переоформления договоров аренды на новый срок, противоречат требованиям статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Кроме того, пунктом «д» пункта 9.9 Порядка предусмотрено, что муниципальное имущество может быть передано в аренду без проведения торгов в иных случаях, предусмотренных постановлениями сессии Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения.

Таким образом, указанным пунктом закреплено право представительного органа муниципального образования определять иные случаи предоставления муниципального имущества в аренду без торгов, что противоречит требованиям статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Частью 5 Федерального закона «О защите конкуренции» предусмотрено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества устанавливается федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение данной нормы Закона Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Однако пункт 9.14 оспариваемого муниципального правового акта определяет, что порядок проведения соответствующих конкурсов и аукционов устанавливается решением сессии Совета народных депутатов муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования с учётом уточнённого заявления в порядке ст.251 ГПК РФ и просит суд об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Председатель Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области Глава Лосевского сельского поселения ФИО1,надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения данного дела, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, указав, что требования прокурора Семилукского района Воронежской области признает полностью.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах Российской Федерации об оспаривании подпунктов «б», «в», «д» пункта 9.9, пункта 9.14 статьи 9 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Лосевского городского поселения от 23.05.2006 № 43 удовлетворить.

Признать подпункты «б», «в», «д» пункта 9.9, пункт 9.14 статьи 9 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района от 23.05.2006 № 43, противоречащими Закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: С.М.Крюкова