Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ.<.........>» в лице генерального директора З (арендодатель) и ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в лице генерального директора К (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества №<.........>, по условиям которого арендодатель сдал принадлежащее ему на праве собственности имущество - причал № – ранее № в аренду арендатору для использования в целях швартовки судов и выполнения погрузо-разгрузочных работ, в том числе опасных грузов (каменный уголь, минеральные удобрения и т.п.). ДД.ММ.ГГ. в Находкинскую транспортную прокуратуру поступила жалоба от жителя <.........> о том, что при проведении работ по перевалке угля предприятие ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» нарушает требования норм действующего санитарного и природоохранного законодательства. Согласно акту проверки ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» от ДД.ММ.ГГ., проведённой Находкинской транспортной прокуратурой с участием Территориального отдела Роспотребнадзора в <.........>, установлено, что открытая площадка причала № используется для хранения и перевалки каменного угля. При этом отсутствуют габаритные сетки, предотвращающие просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, оборудование по пылеподавлению; штабеля навалочных грузов (угля) на причале не оборудованы переносными разделительными и подпорными стенками,

Находкинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском о возложении на ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что согласно пункту 5.1.21 РД 31.35.10-86 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий на территории открытых грузовых складов, предназначенных для хранения навалочных грузов, должны устанавливаться габаритные стенки, предотвращающие просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, а также технологических и пожарных проездов. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение указанных норм закона оборудование по пылеподавлению, орошению хранящегося и переваливаемого каменного угля, защитные экраны, подпорные стенки ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» не приобретены. Открытая грузовая площадка (склад), предназначенная для хранения и перевалки каменного угля навалом на причале, не оборудована подпорными стенками, предотвращающими просыпание груза за габариты склада в целях исключения засорения территории причала, попадания каменного угля в морскую среду и т.п. С учётом изложенного Находкинский транспортный прокурор просил обязать ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно установить габаритные стенки, предотвращающие просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, а также технологических и пожарных проездов; установить оборудование по пылеподавлению, снижению негативного воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха и т.д.в течение одного года с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Находкинского транспортного прокурора Шевченко А.В. поддержал заявленные требования в целом, уточнил в части возложения обязанности установить оборудование по пылеподавлению, снижающего негативное воздействие на окружающую среду в г.Находка и пояснил, что Находкинской транспортной прокуратурой в ходе проверки, проведённой по обращению гражданина в январе <.........> года, было выявлено, что ЗАО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» не исполняются требования природоохранного законодательства. Осуществление ответчиком деятельности с нарушением установленных требований в области охраны окружающей среды оказывает негативное влияние на среду обитания и пути миграции водных биологических ресурсов, что нарушает принципы деятельности юридического лица в сфере охраны окружающей среды, экологии и природопользования, санитарного благополучия каждого гражданина. С учётом изложенного прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований,

В соответствии со ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Указанный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Статьей 3 ФЗ от 10.01.2002 г. №7 определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, кроме прочего, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, а также презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно п.1 ст.34, п.2 ст.39 ФЗ от 10.01.2002 г. №7 эксплуатация, зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с п.2 ст.39 указанного закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Кроме того, согласно ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде. В соответствии со ст.ст.44, 55 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды; при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

ЗАО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ. №<.........> эксплуатирует для швартовки морских судов и выполнения погрузочно-разгрузочных операций по перевалке каменного угля гидротехническое сооружение - причал № (ранее причал №), расположенное по адресу <.........>, принадлежащее на праве собственности ОАО «Приморский завод».

ДД.ММ.ГГ. в Находкинскую транспортную прокуратуру поступила жалоба от жителя <.........> о том, что предприятием ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» нарушаются требования норм действующего санитарного и природоохранного законодательства при проведении работ по перевалке угля.

Согласно акту проверки ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» от ДД.ММ.ГГ., проведённой Находкинской транспортной прокуратурой с участием Территориального отдела Роспотребнадзора в <.........> доводы жалобы нашли подтверждение. В ходе проверки было установлено, что открытая площадка причала № используется для хранения и перевалки каменного угля. При этом на территории открытого грузового склада причала отсутствуют габаритные сетки, предотвращающие просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, штабеля навалочных грузов (угля) на причале не оборудованы переносными разделительными и подпорными стенками, ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» не приобретено оборудование по пылеподавлению (защитные экраны, тенты и т.д.).

Перечисленные обстоятельства означают нарушение со стороны арендатора причала ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» пункта 5.1.21 РД 31.35.10-86 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий, согласно которому на территории открытых грузовых складов, предназначенных для хранения навалочных грузов, должны устанавливаться габаритные стенки, предотвращающие просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, а также технологических и пожарных проездов.

Также нашло подтверждение нарушение со стороны арендатора ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.2.2.20 Санитарных правил для морских и речных портов СССР № 4962-89 от 02.06.1989 поскольку открытая грузовая площадка (склад), предназначенная для хранения и перевалки каменного угля навалом на причале, не оборудована переносными разделительными и подпорными стенками, предотвращающими просыпание угля за габариты склада в целях исключения засорения территории причала, попадания каменного угля в морскую среду и т.п., не установлено оборудование по пылеподавлению, орошению хранящегося и переваливаемого каменного угля, защитные экраны.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик осуществляет производственную деятельность с нарушением установленных требований в области охраны окружающей среды, оказывает негативное влияние на среду обитания и пути миграции водных биологических ресурсов, что нарушает принципы деятельности юридического лица в сфере охраны окружающей среды, экологии и природопользовании, санитарного благополучия каждого гражданина.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия человека. В соответствии со ст.3 ФЗ указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В силу ч.1 ст.55 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха и т.д. Статьями 11, 24 ФЗ № 52 определены обязанности юридического лица по осуществлению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обеспечению безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Находкинского транспортного прокурора заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Находкинского городского округа государственная пошлина в сумме <.........> руб., от уплаты которой истец был освобождён в силу закона.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод», <.........> устранить нарушения природоохранного законодательства путём установки габаритных стенок, предотвращающих просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, а также технологических и пожарных проездов.

Обязать ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» устранить нарушения природоохранного законодательства путём установки оборудования по пылеподавлению, снижению негативного воздействия на окружающую среду в <.........>

Установить срок исполнения решения суда один год с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в доход бюджета Находкинского городского округа государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд.

Судья Н.В. Назаренко