Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миронова С.А к Федеральному казначейству в лице Министерства финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Тверской области в лице Министерства финансов по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Администрации Конаковского района в лице Управления финансов, ИВС ОМВД России по Конаковскому району, о компенсации морального вреда

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит взыскать с ответчика Министерства финансов РФ денежную компенсацию в счёт устранения последствий причинённого истцу морального вреда в период его содержания в ИВС УМВД России по Тверской области в г.Конаково, улица Васильковского, дом № 13 ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела судом уточнены ответчики.

В обоснование иска указывает в период времени <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ИВС УМВД России по Тверской области в г.Конаково, улица Васильковского, дом № 13, в камерах № 2,3 в условиях, унижающих человеческое достоинство, и причиняющих нравственные и физические страдания. В ИВС УМВД «Конаковский» существенно нарушались права истца, предусмотренные ФЗ № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года, а именно в камерах № 2,3 не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека 4 кв.м., отсутствовал санузел (унитаз), из-за чего, приходилось пользоваться чугунным баком, отсутствовала раковина. Не было обеденного стола и лавочек, отсутствовали шкаф для личных вещей и продуктов, продукты и вещи приходилось хранить на полу. Отсутствие спальных кроватей, потому пользовались нарами, не выдавались постельные принадлежности и средства гигиены. Не было душевой комнаты для помывки подозреваемых и обвиняемых. Отсутствовала вентиляция, окна были заварены металлическими листами с отверстиями в диаметре 1,8 см, тусклое освещение. В камерах, рассчитанных на 4-6 человек, содержалось 15-20 человек. В этот период времени истец был несовершеннолетним.

Истец полагает, нарушение со стороны ответчиком норм ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод подтверждает его право на подачу настоящего иска и удовлетворение его.

Истец Миронов С.А. отбывает уголовное наказание, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. Исковые требования поддерживает.

Ответчик Федеральное казначейство в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просят отказать ввиду отсутствия доказательств причинения истцу моральных, нравственных и физических страданий, степень причинения вреда.

Ответчик Управление федерального казначейства по Тверской области в лице Министерства финансов по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просят отказать. Управление федерального казначейства указывает на организацию своей деятельности в соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Тверской области, утверждённым приказом Федерального казначейства № 457 от 21 ноября 2012 года, согласно которому являются территориальным органом федерального казначейства, а также юридическим лицом, и основной задачей деятельности является кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Со ссылкой на ст. 166 Бюджетного кодекса РФ указывают на пределы своих полномочий, отсутствие в действующем законодательстве правовых норм, позволяющих компенсировать моральный вред за счёт органов Федерального казначейства.

Ответчик УМВД России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Администрация Конаковского района в лице Управления финансов своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просят дело рассматривать в их отсутствие, с иском не согласны, содержание изоляторов временного содержания не предусмотрено полномочиями.

Ответчик ОМВД России по Конаковскому району - ИВС ОМВД России по Конаковскому району в лице представителя по доверенности Жарковской С.В. с иском не соглашается, указывая на исполнение с их стороны всех технических и санитарных норм, которые подтверждены техническими заданиями. Истец не представил объективных доказательств нарушения со стороны ИВС его прав, причинения, физических, моральных и нравственных страданий, от него не поступало никаких заявлений и жалоб, в том числе и в прокуратуру по его ненадлежащему содержанию. Дать объективную характеристику содержания истца в 1999 году в указанных им камерах не представляется возможным по истечении срока хранения документов.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов. Согласно п.1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечением восстановления нарушенного права. Согласно ст. 12 ГК РФ и указанным нормам ГПК РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Заявленным иском истец просит компенсировать ему моральный вред в качестве причинения ему физических и нравственных страданий в период содержания его под стражей в ИВС УМВД России по Тверской области в г.Конаково в камерах № 2,3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной электронной версии ОМВД России по Конаковскому району Миронов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1999 году в рамках расследования уголовного дела был подвергнут уголовному наказанию (л.д.74-76). В сентябре-октябре 1999 года его возраст не достиг совершеннолетия.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Согласно ст. 15 указанного закона РФ, действовавшей в заявленный иском период, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуроров РФ является соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, порядка и условий их содержания.
При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе опрашивать задержанных, заключенных под стражу; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права заключенных под стражу (ст. 33 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г.). В соответствии со статьей 34 указанного закона РФ постановления и требования прокурора относительно установленных законом порядка и условий содержания заключенных под стражу подлежат обязательному исполнению администрацией.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД утверждены приказом МВД РФ от 22.05.2005 года № 950. Ранее действовало положение, согласно которому при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде, обращения за оказанием медицинской помощи. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражались в журналах, содержащихся в ИВС. В соответствии с правилами поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Приказом МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" утверждены сроки хранения журналов, в соответствии с которым книга учёта лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых хранится 10 лет, технический паспорт изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – 5 лет. По данным ОВД Конаковского района Тверской области указанные документы уничтожены по истечении срока хранения.

На правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 ГК РФ, и для возложения ответственности за причинение морального вреда необходимо установление состава правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 1100 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса РФ возмещение морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде. В соответствии с ч.2 ст.1101 ГК РФ компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (часть 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда »).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты> не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и другое (часть 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда »).
Однако не всякие страдания гражданина влекут за собой право на компенсацию морального вреда. Необходимым условием возникновения такого права является причинная связь между имевшими место страданиями и нарушением личных неимущественных прав истца либо посягательством на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Также необходимо установить, чем подтверждается факт причинения истцу нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены истцом и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.

При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ средствами доказывания в гражданском процессе являются: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио - и видеозаписи, заключения экспертов. В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.7, 3.2, 3.4, 3.7 Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 М114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации в случаях удовлетворения судами исков о возмещение вреда причиненного государственными органами и их должностными лицами за счет казны Российской Федерации надлежит обращаться в суды с регрессными требованиями к должностным лицам виновным в причинении вреда. В связи с изложенным следует конкретно установить ответственное должностное лицо (лица) Фамилию, Имя, Отчество место работы, должность лица (лиц) который совершил указанные в исковом заявлении действия (бездействия) вызвавшие наступление морального вреда у истца.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение. Таким образом, в результате вынесения судом решения без конкретного должностного лица будет нарушено право Минфина России предъявить регрессный иск к виновным должностным лицам в порядке пункта 1 статьи 1081, пункта 3.1 статьи 1081 ГК РФ.

Данных о том, что истец в заявленный период содержался в ИВС УМВД России по Тверской области г.Конаково в камерах № 2, 3 не имеется.

По данным ОМВД России по Конаковскому району Тверской области в третьем квартале 2013 года был утверждён, а в последующем и осуществлён капитальный ремонт изолятора временного содержания, что подтверждается копиями сметы на капитальный ремонт, техническим заданием, государственным контрактом на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ИВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковым заявлением истец не указывает, когда и какими органами были приняты его жалобы по ненадлежащим условиям содержания в ИВС г.Конаково, кто конкретно принимал и рассматривал его заявления и жалобы, либо отказал в их принятии.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, обосновывающих размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Таким образом, наличие морального вреда истцом не доказано, требуемая истцом сумма, не подтверждена доказательствами. На основании изложенного заявленные требования о компенсации морального вреда являются необоснованными, не доказанными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Миронова С.А к Федеральному казначейству в лице Министерства финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Тверской области в лице Министерства финансов по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Администрации Конаковского района в лице Управления финансов, ИВС ОМВД России по Конаковскому району о денежной компенсации в счёт устранения последствий причинённого морального вреда в период содержания в ИВС УМВД России по Тверской области в г.Конаково, улица Васильковского, дом № 13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2016 года.

Председательствующий В.В.Новикова