Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ–Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ГУ-ОПФР, Отделение ПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначенной пенсии, указав в обоснование иска, что 21.06.2021г. истец обратился в Управление ПФР в г.Новочебоксарск о назначении пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом, не были включены периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ работа в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района Чувашской Республики, т.к. в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданных муниципальным архивом Шумерлинского района, в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» в книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются сведения о заработной плате ФИО1 (так в документе, дата рождения не указана); за ДД.ММ.ГГГГ г. - ФИО1 (так в документе, дата рождения не указана).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной муниципальным архивом Шумерлинского района, в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» в книге протоколов заседания правления колхоза и общих собраний колхозников за ДД.ММ.ГГГГ нет записей о приеме и увольнении ФИО1.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-11) учеба на курсах водителей, т.к. в дубликате свидетельства не читается печать организации, выдавшей данное свидетельство.

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-20) работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза, т.к. в дате увольнения имеется исправление.

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-06) работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома, т.к. в приказе об увольнении имеется исправление.

С данным решением ответчика истец не согласен.

ФИО1 окончил среднюю школу в поселке Красный Октябрь Шумерлинского района Чувашской АССР в ДД.ММ.ГГГГ году. В школьные годы преимущественно в летнее время, а затем после окончания средней школы и до призыва в ряды Советской армии, и после увольнения из армии, работал в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района ЧР.

Муниципальное БУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района» выдало истцу архивные справки: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., которые не были приняты УПФР, т.к. в документах не указана дата рождения, хотя в справках отмечено, что в указанных выше документах других граждан с такой фамилией, такими же инициалами не обнаружено.

В те годы, лицам, работавшим в колхозах трудовые книжки не выдавались и записи не производились. Считает, что указанные в архивных справках периоды должны быть включенными в трудовой стаж.

По п. № не включения в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы на курсах водителей, т.к. в дубликате свидетельства якобы не читается печать организации, выдавшей данное свидетельство, считает это недобросовестностью работников Управления ПФР в г.Новочебоксарск ЧР. В дубликате свидетельства серия №№ отчетливо отражена синими чернилами и читаемы печать организации, выдавшей данное свидетельство: «Российская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация «РОСТО» «Чувашская республиканская организация РОСТО» «Шумерлинская автомобильная школа РОСТО».

Таким образом, оснований не включения указанного периода в трудовой стаж у Управления не было и данный период подлежит включению.

По п. 3 не включения в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза, т.к. в дате увольнения имеется исправление, отмечает следующее.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Чебоксарская универбаза» подтверждено, что ФИО1 работал в Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Чебоксарская республиканская универбаза Чувашпотребсоюза преобразована в ООО «Чебоксарская универбаза» на основании Постановления Совета Чувашпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ.

По п.4 не включения в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома, т.к. в приказе об увольнении имеется исправление, поясняет, что согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден период работы в кооперативе «Выбор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То, что имело место ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по оформлению трудовой книжки, не должно отражаться на Конституционном праве получать работником заслуженной пенсии и поэтому работник не должен нести ответственность.

С заявлением о назначении указанной пенсии истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГг., право на пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГг.

Просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ. за №, в части отказа в исчислении расчетного размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ) работа в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-11) учеба на курсах водителей,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-20) работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-06) работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома.

2. Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок, выданных Муниципальным БУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района» № от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Красный Октябрь» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ.,

-№ от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Красный Октябрь» за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ

-№ от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» в книге протоколов заседания правления колхоза общих собраний колхозников за ДД.ММ.ГГГГ нет записей о приеме и увольнении ФИО1

3. Обязать Пенсионный фонд России по ЧР принять к зачету архивные справки, выданные Муниципальным БУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района»: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

4.Включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ работа в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района Чувашской Республики,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-11) учеба на курсах водителей, т.к. в дубликате свидетельства не читается печать организации, выдавшей данное свидетельство,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-20) работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-06) работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома, в страховой стаж для начисления пенсии по старости.

5. Назначить трудовую (страховую) пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

При этом отказались от искового требования в части установления факта принадлежности ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» в книге протоколов заседания правления колхоза общих собраний колхозников за ДД.ММ.ГГГГ, где нет записей о приеме и увольнении ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. принят отказ истца ФИО1 от требования в части установления факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., и производство по делу в этой части прекращено.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ – Отделения ПФР по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без его участия, а также письменный отзыв на иск, где указали, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. При обращении ДД.ММ.ГГГГг. за назначением страховой пенсии по старости истцом представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. № о стаже и заработке, согласно которым в первичных документах по учёту труда и его оплате содержатся неполные фамилия, имя, отчество застрахованного лица, не указаны число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессия (должность) заявителя, в связи с чем, территориальным органом ПФР и вынесено обжалуемое решение об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района Чувашской Республики.

Как следует из обжалуемого решения пенсионного органа, в выданном истцу дубликате свидетельства об обучении на курсах водителей печать организации, выдавшей свидетельство, не прочитывается, в связи с чем, Управлением принято решение об отказе во включении в страховой стаж истца периода такого обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Относительно исключения из подсчета страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на Чебоксарской универбазе Чувашпотребсоюза, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома Отделение отмечает, что в соответствии с пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи в трудовой книжке истца в отношении указанных выше периодов оформлены с нарушением вышеприведенных правил, так, как отмечено в решении Управления, имеются исправления в сведениях об увольнении заявителя.

Относительно требований истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. Отделение отмечает, что в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу ч.3 ст.35 указанного Федерального закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2021 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости составляет 21,0.

Согласно приложению 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет 12 лет. Следовательно, в 2021 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 года и 6 месяцев, и женщины, достигшие возраста 56 лет и 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Указанной величины индивидуального пенсионного коэффициента истец, даже с учётом включения в страховой стаж всех оспариваемых периодов, не имеет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет, согласно прилагаемому расчёту, всего 18,377, при продолжительности страхового стажа в 17 лет 11 месяцев и 29 дней.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено ст.18 названного Закона №400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.1 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г.Новочебоксарск (межрайонный) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, в решении указано, что: требуемая продолжительность страхового стажа – 12 лет, фактическая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет 15 дней, требуемая продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21,0, фактическая продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13,524.

Истец просит установить факт принадлежности ему архивных справок выданных Муниципальным БУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района»:

-№ от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Красный Октябрь» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ

-№ от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Красный Октябрь» за ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать принять к зачету указанные архивные справки.

Включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района ЧР.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил № 1015).

В судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности истцу ФИО1 архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспортных данных, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в пос. <адрес>.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района», в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» Шумерлинского района ЧР в книгах учета расчетов по оплате труда пос. Красный Октябрь за ДД.ММ.ГГГГ.г. имеются сведения о заработной плате ФИО1 (дата рождения не указана) за ДД.ММ.ГГГГ

Примечание: в указанных выше документах других граждан с такой же фамилией, такими же инициалами не обнаружено.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района», в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» Шумерлинского района ЧР в книгах учета расчетов по оплате труда пос. Красный Октябрь за ДД.ММ.ГГГГ. имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1 (дата рождения не указана) за ДД.ММ.ГГГГ

Факт принадлежности истцу ФИО1 сведений о работе и заработке, отраженных в архивных справках № и №, подтверждается указанием в архивных справках об отсутствии в архиве сведений о работе других лиц с фамилией, именем и отчеством как у ФИО1, также подтверждается тем, что данный документ находится у него на руках, выдан на его имя.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность представленных доказательств, учитывая тождественность фамилии и имени, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. и в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с фамилией, именем истца, указанными в его паспорте, учитывая также место расположение колхоза «Красный Октябрь» и местожительства истца, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом архивные справки №ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ содержащие сведения об отработанных периодах и заработке ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ. принадлежат именно ФИО1 - истцу по делу.

Оценивая правомерность оспариваемого истцом решения № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения вышеуказанных периодов работы в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района ЧР, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку лишь в ходе рассмотрения дела судом, на основании исследования представленных истцом доказательств, установлен факт принадлежности истцу сведений о работе и заработке в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района ЧР, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. и в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам право устанавливать факт принадлежности документов тому или иному лицу, а иных документов, подтверждающих факт осуществления истцом в указанный период трудовой деятельности, пенсионному органу предоставлено не было.

Кроме того, истец ФИО1 просит включить в его страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-11) - учеба на курсах водителей (не был включен, т.к. в дубликате свидетельства не читается печать организации, выдавшей данное свидетельство),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-20) - работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза (не был включен, т.к. в дате увольнения имеется исправление),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-06) работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома (не был включен, т.к. в приказе об увольнении имеется исправление).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.14 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п.1 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Аналогичное положение содержится в п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи возложена на страхователя (работодателя). Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Из разъяснений в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.56, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из дубликата Свидетельства серии ВТ № выданного на имя ФИО1 следует, что он обучался с ДД.ММ.ГГГГ. по программе: Водитель транспортных средств категории «В», выдано водительское удостоверение ААФ № ГИБДД Чувашии МЭО МВД 18.09.2004г. (л.д.14).

Как следует из пункта 1.6. действовавшего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторонатуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью (пункт 4.1. Положения).

При этом, в дубликате свидетельства серия №№ отчетливо отражена синими чернилами и читаемы печать организации, выдавшей данное свидетельство: «Российская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация «РОСТО» «Чувашская республиканская организация РОСТО» «Шумерлинская автомобильная школа РОСТО».

Таким образом, период обучения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истца ФИО1 подлежит включению в страховой стаж истца.

Кроме того, периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-20) - на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-06) - в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома, подтверждаются следующим.

Так, из записей в трудовой книжке №№ на имя ФИО1 следует:

Запись № - ДД.ММ.ГГГГ. – принят на работу водителем автосклада по первому классу Чувашская республиканская универбаза Чувашпотребсоюза – приказ от ДД.ММ.ГГГГг.

Запись №.ДД.ММ.ГГГГ. – уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию – приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 50).

Также, указанный период работы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Чебоксарская универбаза» (л.д.12).

Кроме того, из записей в трудовой книжке №№ на имя ФИО1 следует:

Запись № – ДД.ММ.ГГГГ. – принят на работу в кооператив «Выбор» в качестве слесаря-механика (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Запись № – ДД.ММ.ГГГГ. – уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51)

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики, документы кооператива «Выбор» Новочебоксарского горисполкома в муниципальный архив города Новочебоксарск Чувашской Республики на хранение не поступали. В связи с чем, подтвердить стаж работы и начисление заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным (л.д. 61).

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 1 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984".

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с пунктом 2.13. Инструкции, в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

В соответствии с пунктом 2.26. Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В силу пункта 4.1. Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца в отношении оспариваемого периода работы оформлены с нарушением вышеприведенных правил, так, как отмечено в решении Управления, оттиск печати не соответствует требованиям пункта 4.1. Инструкции.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи данного 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года №369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации (ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09 декабря 1971 года, ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 №190, в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы должны также содержать основания их выдачи.

Поскольку спорные периоды деятельности истца протекали до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (до 22.11.2002г.), страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

В спорный период истец работал в должностях и учреждениях, указанных в трудовой книжке и подтверждающих его работу справках, получал заработную плату, из которой производились пенсионных отчисления, в связи с чем, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома подлежат включению в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ-Управления ПФР по г.Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГг. за № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба на курсах водителей; с ДД.ММ.ГГГГ - работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома, является незаконным.

Истец ФИО1 просит назначить трудовую (страховую) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.35 указанного Федерального закона №400-ФЗ, с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом -необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 -настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, в 2021 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 года и 6 месяцев, и женщины, достигшие возраста 56 лет и 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Таким образом, требования истца о назначении трудовой (страховой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать решение ГУ-Управления ПФР по г.Новочебоксарск ЧР ДД.ММ.ГГГГг. за № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба на курсах водителей,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома, незаконным.

2. Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГг. и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГг., выданных Муниципальным БУ «Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского района».

3. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - работа в колхозе «Красный Октябрь» Шумерлинского района Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба на курсах водителей,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа на Чебоксарской республиканской универбазе Чувашпотребсоюза,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в кооперативе «Выбор» Новочебоксарского горисполкома.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении трудовой (страховой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2022 г.

Решение24.05.2022