Гражданский кодекс часть 1

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики, исковые требования обосновала тем, что решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа 16 лет 10 месяцев 26 дней, при этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды работы:

с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита»;

с 16 августа 1983 года по 27 июня 1985 года – учеба в Чебоксарском педагогическом институте им. И.Я. Яковлева;

с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в качестве учителя русского языка и литературы <адрес> средней школы;

с 27 декабря 1988 года по 30 апреля 1992 года в качестве инспектора районного отдела народного образования <адрес> Чувашской АССР;

с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес>;

с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-29» <адрес>;

с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-19» <адрес>.

Считает решение ответчика в части невключения указанных периодов незаконным, поскольку в указанные периоды работы сохранялась ее должность и средняя заработная плата, также производились отчисления страховых взносов в пенсионный орган. В период работы вожатой в оздоровительном лагере «Орбита» она занимала платную должность, о чем свидетельствует предоставленная ею справка Республиканской организацией профсоюза работников связи России. Следуемый за указанным периодом период обучения должен быть включен в специальный стаж на основании Постановления Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Дальнейшие периоды ее педагогической работы подтверждены справками работодателя.

Просит решение ГУ УПФ РФ в <адрес> Чр – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным частично и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что во время обучения в педагогическом институте во время летних каникул она работала в качестве пионерской вожатой в пионерском оздоровительном лагере «Орбита», что подтверждается справкой, выданной на основании архивных данных. За отработанное время ей начислялась заработная плата. Трудовые книжки на тот момент на учащихся не заводились. В подтверждение указанного периода работы представила фотографии тех лет. После окончания <адрес> государственного педагогического института была принята на педагогическую должность. В последующие годы осуществляла преподавательскую деятельность. Во время работы в <адрес> средней школе организатором по внеклассной работе она одновременно имела педагогическую нагрузку в качестве учителя русского языка и литературы.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе, для включения учебы в Чувашском педагогическом институте в педагогический стаж отсутствует условие о выполнении работы непосредственно предшествующей педагогическому обучению, поскольку период обучения у истца начался с 1980 года, непосредственного этому периоду педагогической деятельности у истца не было, то заявленный истцом период обучения не подлежит включению в специальный стаж, за периоды работы в ПУ-29 <адрес> не представлены доказательства полной нагрузки.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в учреждениях определенных наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно указанному Списку работа в должности учителя и преподавателя дает право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях школ всех наименований.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы:

с 01 сентября 1980 года по 25 июня 1983 года, с 16 августа 1983 года по 27 июня 1985 года – учеба в <адрес> государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатого в оздоровительном лагере «Орбита», поскольку данная должность не поименована Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в должности организатора внеклассной работы <адрес> средней школы, поскольку данная должность не поименована Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес>, а так же

с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года в должности преподавателя РГОУ НПО «ПУ-29» <адрес>, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях (указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей), в вечерних сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Данный документ не предоставлен;

период с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита» в решение пенсионного органа отражения не нашел.

Фактическая продолжительность специального стажа составила 16 лет 10 месяцев 26 дней. Принято решение отказать ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указанное решение пенсионного органа суд находит частично необоснованным.

Период работы истца с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита» подтвержден справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ общественной организацией профсоюза работников связи России, согласно которой <данные изъяты> (ныне ФИО1) А. В. действительно работала в оздоровительном лагере «Орбита», согласно приказам следующие периоды:

- - принята на работу в качестве вожатого (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- освобождена от работы в связи с окончанием 3-й лагерной смены (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «ЧГПУ им И.Я. Яковлева», указано, что <данные изъяты> (ныне ФИО1) А.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) действительно обучалась на филологическом факультете <адрес> государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева и за время обучения проходила педагогическую практику в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Орбита» (Чу.производ.-техническое управление Мин.связи СССР) с 27.06.1983 г. по 20.07.1983 г. основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства подтверждаются и представленными в материалы дела копиями приказа начальника пионерского лагеря № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> А.В. была принята на работу в качестве вожатой и воспитателя в связи с открытием II лагерной смены, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты> А.В. в связи с окончанием III лагерной смены освобождена от работы с ДД.ММ.ГГГГ. Также представлены копии фотографий, на которых видно, что истец работала в качестве вожатой.

При этом Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшем в период работы истца.

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа).

В силу приведенных нормоположениий в стаж работы истца подлежит включению период работы с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита».

Оспариваемый период обучения с 16 августа 1983 года по 27 июня 1985 года в <адрес> государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева не включен в связи с отсутствием условия о выполнении работы, непосредственно предшествующей педагогическому обучению.

В период обучения ФИО1 в <адрес> государственном педагогическом институте им. И.Я.. Яковлева с 01 сентября 1980 года по 27 июня 1985 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Истцом заявлен период учебы с 16 августа 1983 года по 27 июня 1986 года, после прохождения практики (работы) в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита».

В абзаце пятом пункта 2 указанного Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть период обучения истца в ее специальный педагогический стаж.

Как усматривается из материалов дела истец до 01 сентября 1980 г. - даты поступления в педагогический институт, педагогической деятельностью не занималась, непосредственно времени обучения в педагогическом институте предшествовал период обучения истца в школе. Работа вожатой с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в оздоровительном лагере «Орбита» непосредственно не предшествовала периоду обучения в институте, а осуществлялась среди периода обучения в институте.

Таким образом, суд считает, что с учетом критериев оценки пенсионных прав, предусмотренных в п. 2 Положения от 1959 г., не имеется оснований для включения периода учебы истца с 16 августа 1983 года по 27 июня 1985 в <адрес> государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева в специальный стаж педагогической деятельности, для досрочного назначения пенсии по старости.

Период работы с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в должности организатора внеклассной работы <адрес> средней школы не включен ответчиком, поскольку данная должность не поименована Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истцом указанный период работы заявлен в качестве учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе, так как она дополнительно преподавала уроки русского языка и литературы.

В спорный период с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в связи с чем Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года № 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя, а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, Квалификационные требования. Высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

Разрешая заявленные требования, суд также исходил из того, что вышеуказанный квалификационный справочник содержал наименование должности «Инспектор внеклассной и внешкольной работы».

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена организатором внеклассной и внешкольной работы, без указания на характер этой работы - воспитательная работа с детьми, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет.

Поскольку судом установлено, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, пришел к выводу о том, что спорный период работы истца с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в должности организатора внеклассной работы <адрес> средней школы подлежит включению в стаж работы, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работе, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом культуры, социального развития и архивного дела администрации <адрес> ЧР, в документах архивного фонда народного образования <адрес> райисполкома Чувашской АССР за 1985 – 1988 гг. содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО3 <данные изъяты>) А.В.: ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы <адрес> средней школы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 7); ДД.ММ.ГГГГ назначена организатором внеклассной работы <адрес> средней школы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п.3); ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе <адрес> средней школы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 4); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ Р. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). Согласно тарификационным спискам за 1985 – 1986 уч. г. работала организатором внеклассной работы и дополнительно вела уроки русского языка и литературы с нагрузкой 9 час. в неделю; за 1986 – 1987 уч.г. – 9 час. в неделю; за 1987 – 1988 уч.г. работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе и дополнительно вела уроки русского языка и литературы с нагрузкой 17 час. в неделю.

Заявленный истцом период работы с 27 декабря 1988 года по 30 апреля 1992 года в качестве инспектора районного отдела народного образования <адрес> Чувашской АССР в решении ответчика отражения также не нашел, но доводы истца о включении указанного периода в специальный стаж заслуживают внимания по следующим основаниям.

В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которыми предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается в том числе работа на руководящих, инструкторских и инспекционных должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения (п. 2 Положения). Вместе с этим Перечнем в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны районные отделы народного образования, а в разделе «Наименование должностей» - инспекторы.

При этом, такой порядок действовал при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до принятия в районный отдел народного образования <адрес> на должность инспектора, и после перевода с указанной должности - являлась педагогической деятельностью.

При этом, принимая во внимание, что на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец выработала более 2/3 специального стажа (16 лет 08 месяцев от 25 лет), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением – 16 лет 10 месяцев 26 дней бесспорно засчитанные пенсионным органом, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с 27 декабря 1988 года по 30 апреля 1992 года в качестве инспектора районного отдела народного образования <адрес> Чувашской АССР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Спорные периоды работы истца ФИО4 с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес>; с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-29» <адрес>; с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-19» <адрес> не включены ответчиком, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях (указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей), в вечерних сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

В силу п. 14 указанных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона № 173-ФЗ права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

К этому перечню ПТУ-13 <адрес> не относится, так как не являлся вечерним (сменным) ПУ и представляет собой не среднее специальное учебное заведение, а является учреждением общего (среднего) и начального профессионального образования.

Между тем, из имеющихся в материалах дела списков о зачислении учащихся за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 года и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период работы истца с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес>; с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-29» <адрес>; с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-19» <адрес> в указанных учебных учреждениях обучалось не менее 50% лиц в возрасте до 18 лет.

Однако документально выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждено только за период с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес> (представлены приказы об утверждении педагогической нагрузки). Доказательств того, что в периоды с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года и с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года истец осуществляла педагогическую деятельность, имела педагогическую нагрузку, установленную за вышеуказанную ставку заработной платы, в материалах дела не имеется.

Таким образом, условия работы ФИО1 в спорные периоды времени с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года и с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, с учетом педагогической нагрузки, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 16 лет 10 месяцев 26 дней и включенных судебным решением периодов работы с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита»; с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в качестве организатора внеклассной работы (учителя русского языка и литературы) <адрес> средней школы; с 27 декабря 1988 года по 30 апреля 1992 года в качестве инспектора районного отдела народного образования <адрес> Чувашской АССР; с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес>, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования ФИО1 о назначении и выплате пенсии со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату истец имела необходимый специальный стаж 25 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы ФИО1:

с 26 июня 1983 года по 15 августа 1983 года в качестве вожатой в оздоровительном лагере «Орбита»;

с 30 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в качестве организатора внеклассной работы (учителя русского языка и литературы) <адрес> средней школы;

с 01 ноября 1999 года по 08 августа 2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам ПТУ-13 <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) по включению в специальный стаж периодов обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с 16 августа 1983 года по 27 июня 1985 года и периодов работы с 16 января 2006 года по 30 июня 2006 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-29» <адрес>; с 01 сентября 2006 года по 01 февраля 2007 года в качестве преподавателя РГОУ НПО «ПУ-19» <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий