Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что на основании совместного решения профсоюзного комитета и администрации государственного предприятия птицефабрика «Сунская» от ХХ.ХХ.ХХ и решения № ... от ХХ.ХХ.ХХ исполкома Янишпольского сельского Совета народных депутатов ФИО2 на состав семьи из трех человек (ФИО1 (истец), ФИО2 (супруг), ФИО3 (дочь) была предоставлена ........ в ................. Ранее (до получения квартиры) с дочерью занимала квартиру по адресу: ........, супруг по адресу: ......... ХХ.ХХ.ХХ обращались к ответчику с заявлением о постановке дома на баланс администрации и заключении договора социального найма, в решении указанных вопросов было отказано. Спорное жилое помещение является для нее единственным местом постоянного проживания, иного жилья в собственности не имеет, в приватизации ранее не участвовала. Полагает, что обладает правом на приватизацию занимаемого ею на условиях социального найма спорного жилого помещения, поскольку дом построен на средства государственного предприятия и просит признать за ней право собственности на спорную квартиру.

Истец и его представитель ФИО4, действующий на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указали, дом был построен на средства ранее существовавшего государственного предприятия, и предоставлялось жилое помещение супругу истца на состав семьи из трех человек. В настоящее время в квартире зарегистрирована одна, в приватизации ранее не участвовала, в связи с чем, просили признать за истцом право собственности на спорное жилое помещение.

Администрация КМР своего представителя, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не направила, представили письменный отзыв в котором указали, что не оспаривают право истца на жилое помещение и не возражают против удовлетворения исковых требований.

ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию изложенную истцом и ее представителем.

ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Остальные участники процесса: администрация Янишпольского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ГУП РК «РГЦ «Недвижимость», Министерство имущественных и земельных отношений РК, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ........ и ........, своих представителей, извещенных о дне и времени рассмотрения дела, в процесс не направили.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ признаётся и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8). Право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35 Конституции).

Из ст. 209 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом … и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 218 ГК РФ содержит перечень оснований приобретения права собственности. Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии со статьями 10, 28, 29, 33, 43 ЖК Р., действовавшего до 01.03.2005, предоставление жилья производилось по договору найма (социального найма). Жилые помещения в домах, находившихся в ведении предприятий и организаций (ведомственном жилищном фонде), предоставлялись по решению администрации и профсоюзного комитета гражданам, состоявшим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту работы, с последующим утверждением такого решения органом местного самоуправления и выдачей ордера установленной формы. Основанием для вселения в жилое помещение является ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения (ст. 47 ЖК Р.).

Согласно ст. 50 ЖК Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54.1 ЖК Р., действовавшего до 01.03.2005, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством Р. и республик в составе Р..

На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 18 Закона Р. от 04.07.1991 № 1541-1 жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случаях приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ним на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Р. «О приватизации жилищного фонда в Р.» в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном законом порядке с сохранением жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» (в действующей редакции) при решении вопроса о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждения имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23.12.1992), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили, либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ (в редакции Закона от 23.12.1992).

Кондопожская птицефабрика образована на основании постановлений Совета М. Р.№ ... от ХХ.ХХ.ХХ и Совета М. К.№ ... от ХХ.ХХ.ХХ, приказов М. сельского хозяйства Р.№ ... от ХХ.ХХ.ХХ и М. сельского хозяйства К.№ ... от ХХ.ХХ.ХХ. В соответствии с приказом Министерства совхозов Р. от ХХ.ХХ.ХХ№ ... «Об организации новой птицефабрики в Карельской АССР» упразднена дирекция строящегося предприятия Сунской птицефабрики. Согласно исторической справки, начало строительства Государственного предприятия «Птицефабрика «Сунская» ХХ.ХХ.ХХ, ввод в эксплуатацию ХХ.ХХ.ХХ. На основании приказа Р.№ ... от ХХ.ХХ.ХХ произведена реорганизация птицефабрики «Кондопожская», которая вошла в состав птицефабрики «Сунская» как участок № .... В связи с разукрупнением птицефабрики «Сунская» произведена ее реорганизация и разделение на две птицефабрики: п/ф «Кондопожская» и п/ф «Сунская» на основании приказа Госаргопрома Нечерноземной зоны Р.№ ... от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ. По решению ВАС РК от ХХ.ХХ.ХХ государственное предприятие «Птицефабрика «Сунская» признано банкротом, является учредителем Открытого акционерного общества «Сунское».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно решения исполкома Янишпольского сельского Совета народных депутатов № ... от ХХ.ХХ.ХХ утверждено совместное решение профсоюзного комитета и администрации птицефабрики (п/ф) «Сунская» от ХХ.ХХ.ХХ о выделении жилой площади работникам п/ф «Сунская», в том числе ФИО2 на состав семьи из трех человек по адресу: ........ РК, ........, площадью <...>. Жилое помещение было предоставлено ФИО2, как работнику предприятия, на состав семьи из трех человек (ФИО1 (истец), ФИО2 (супруг), ФИО3 (дочь).

В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХФИО2 работал <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ<...>

В настоящее время в спорном жилом помещении ........ зарегистрирована ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ; ФИО2 был зарегистрирован в квартире в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ФИО3 (дочь истца) в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, дочь ФИО3 в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

До вселения в спорное жилое помещение, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ФИО1 (истец), ФИО3 (дочь) занимали ........; ФИО2 в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ занимал ........; ФИО3 (дочь) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.........

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 участия в приватизации жилых помещений на территории Республики Карелия не принимала, другого жилья не имеет.

Согласно решения № ... от ХХ.ХХ.ХХ за Сунской птицефабрикой треста «Птицепром» агропромышленного комитета К. зарегистрировано право государственной собственности на строение по адресу ........................ - одноэтажный 2-х квартирный бревенчатый жилой дом, полезной площадью - 88 кв.м., в т.ч. жилой 64 кв.м., балансовая стоимость – <...> рублей. Из архивного экземпляра технического паспорта на здание 4 по ........ в ........ года постройки, инвентарный № ...; в 1986 году проводилась реконструкция (капитальный ремонт), группа капитальности 4, домовладельцем указана п/ф «Сунская» треста птицепром агропромышленного комитета К..

Квартира ........ и жилой ........ в ........, в реестре федерального, государственного имущества РК не учитывается, в реестре муниципальной собственности Администрации Кондопожского муниципального района не состоит.

ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в администрацию Кондопожского муниципального района, также просила поставить дом на баланс администрации и заключить договор социального найма. Администрация КМР сообщила, что все объекты жилищно-коммунального хозяйства ГП п/ф «Сунская» были переданы в собственность муниципального образования по перечню (акту), представленному предприятием. Сведениями о том, по какой причине в указанный перечень не был включен ........ в ........ администрация не располагает.

Кроме того, п. 1 Указа Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ХХ.ХХ.ХХ Указом Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ ...) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относится спорный жилой дом, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются п. 2, 5 Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ........ и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от ХХ.ХХ.ХХ№ ... и приложением № ... к данному постановлению, согласно которому жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан.

С учетом, установленных по делу обстоятельств спорное жилье в силу ст. 19 ЖК РФ не может быть отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, а потому может быть передано истцу в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение спорного жилого помещения в собственность.

Суд также учитывает, что истец длительное время проживает в указанном жилом помещении, это жилое помещение является для него единственным местом постоянного проживания.

Одним из способов защиты жилищных прав, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, является признание жилищного права. Согласно разъяснений ВС РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2005 года, утвержденных постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилья, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, истец приобрел право на получение в собственность занимаемого спорного жилого помещения. В данном случае такое право на приватизацию может быть реализовано путем признания за ним права собственности на спорное жилое помещение.

Учитывая положения, содержащиеся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», о том, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд не взыскивает расходы по государственной пошлине, поскольку возникновение самого иска не связано с виновным поведением ответчика или с нарушением им прав истца, Также истцом заявлено ходатайство об оставлении расходов связанных с оплатой государственной пошлины за собой.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ