Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№, восстановлении нарушенных прав собственников,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой орган государственной власти и орган местного самоуправления обязан обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ данный участок находится в границах территории земель выделенных в частную собственность садоводческому товариществу <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество прекратило свою деятельность, и было ликвидировано. Согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования. В ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ указано понятие имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Тоже указано в ст. 25 ныне действующего Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок. При переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка. В связи с этим у администрации Хабаровского Муниципального района отсутствуют полномочия на распоряжение данной территорией. Просит восстановить положение, существовавшее до нарушения права собственников данной территории, признав недействительным постановление администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района Хабаровского края, СНТ «Лотос».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дополнительно указал, что указанный земельный участок выделен из земель коллективного пользования СНТ «Лотос», где имеется и его доля, как собственника земельного участка данного СНТ, в связи с чем нарушены его права собственника, в данном случае земельный участок должен был выделен на основании общего собрания собственников СНТ. Также пояснил, что не считает, что им пропущен срок исковой давности, поскольку после того, как обратил внимание на то, что спорный земельный участок используется, заинтересовался этим, взял выписку в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, узнал, что участок в аренде у ФИО3 которая является супругой председателя СНТ, узнал о нарушении своих прав, считает, что срок исковой давности начинает течь с указанной даты.

Представитель ответчика администрации Хабаровского района Хабаровского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района Хабаровского края ФИО2 возражала против исковых требований. Представила письменные возражения, согласно которым указано, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0331402:70, расположенный по адресу <адрес>, территория СНТ «Лотос», <адрес>, уч. 213 принадлежит на праве собственности ФИО1 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на обращение ФИО1 в администрацию Хабаровского муниципального района по вопросу отмены постановления администрац Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, было сообщено, что у администрации Хабаровского муниципального района отсутствуют основания для его отмены. Истец в своем исковом заявлении, ссылается на то, что администрация района, принимая оспариваемое постановление, не учла, что земельный участок кадастровым номером №, не является мунипипальной собственностью, поскольку участок расположен в границах садоводческого товарищества «Лотос», в котором участки предоставлены в частную собственность. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент принятия решения) администрацией района принято решение об утвержден и схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> м разрешенным видом использования - для садоводства. На основании оспариваемого постановления вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера №. Учитывая поступившее в администрацию района заявление от физического лица, в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ, пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 39.18 ЗК РФ, путем проведения процедуры публикации извещения (о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №) на официальном сайте администрации района и в газете «Сельская Новь», данньп земельный участок был предоставлен в аренду физическому лицу. В целях ведения единого свода сведений о недвижимом имуществе на территории РФ законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено ведение Единого государственного реестра недвижимости. В составе сведений ЕГРН входят, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, которые подтверждают нахождение объектов недвижимости в установленных границах. На момент формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером № данные ЕГРН не содержали сведений о земельном участке общего пользования СНТ «Лотос». Органом, уполномоченным на ведение ЕГРН, была проведена правовая экспертиза межевого плана и документов о предоставлении земельного участка, при этом, оснований для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации договора аренды выявлено не было. По данным государственного реестра юридических лиц садоводческое общество Лотос ПТФ 50 лет СССР (ИНН <данные изъяты>) зарегистрировано на территории Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Адрес местонахождения: 680509, <адрес>, деятельное прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Документы, подтверждающие, что СНТ «Лотос» (ИНН <данные изъяты>) является правопреемником садоводческого общества Лотос ПТФ 50 лет СССР (ИНГ <данные изъяты>), не представлены. В связи с изложенным, учитывая соблюдение администрацией района процедуры предоставления земельного участка, оснований для признания постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ недействительным не имеется. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемым постановлением администрации района. В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Учитывая изложенное, истцом пропущен срок для оспаривания постановления администрации района. Иных сведений, истцом не представлено. Просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Хабаровскому краю, СНТ «Лотос». ФИО3, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория СНТ «Лотос», <адрес>, уч. 213, принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ФИО3 в аренду на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как следует из вышеуказанного договора, последний заключен между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО3, о предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 887 кв.м, с видом разрешенного использования земельного участка – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (п. 1.1). Договор зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, сторонами не оспариваются.

Согласно постановлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>», утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка по указанному адресу, категория земель – земли населенных пунктов. ФИО3 постановлено вышеуказанный земельный участок поставить на государственный кадастровый учет в течение 6 месяцев.

Как следует из материалов реестрового (регистрационного) и кадастрового дел в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, в установленном порядке представлен межевой план данного земельного участка, сведения о выполненных измерениях и расчетах, схема расположения земельного участка, акт согласования местоположения границы земельного участка, протокол проверки документов отдела кадастрового учета, решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из положений ст. 34 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) (в ред. от 28.12.2013, действующей на дату вынесения постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела постановлению администрации села Ильинка Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Лотос» для садоводства» (с учетом дополн. от ДД.ММ.ГГГГ№) из земель администрации <адрес> гражданам, состоящим в садоводческом товариществе «Лотос» выделен в частную собственность земельный участок 20,28 га для садоводства, в коллективную собственность 5,72 га, согласно приложению №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческое общество Лотос ПТФ 50-лет СССР создано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения юридического лица: <адрес>.

В соответствии с положениями ст.ст. 40, 42, 43 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 на дату ликвидации садоводческого общества Лотос ПТФ 50-лет СССР) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо принявший решение о его ликвидации орган назначает ликвидационную комиссию и определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации такого объединения.

Земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считается завершенной, такое объединение - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, и орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сообщает о ликвидации такого объединения в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении садоводческого общества Лотос ПТФ 50-лет СССР сведения о ликвидации в отношении общества были внесены на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, справки о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Таким образом, сведений о предоставлении юридическим лицом садоводческим обществом Лотос ПТФ 50-лет СССР решения общего собрания членов общества о его ликвидации, назначении ликвидационной комиссии, принятии решения в отношении земельного участка и недвижимого имущества, находящиеся в собственности, не имеется.

Как следует из ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, за исключением случаев, указанных в частях 4, 12 и 13 настоящей статьи. Образованные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, являются земельными участками общего назначения.

Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской Единого государственного реестра юридических лиц в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос» (СНТ «Лотос»), последнее образовано (зарегистрировано) ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения юридического лица: <адрес>. Сведений о правопреемстве указанного СНТ по отношению к садоводческому обществу Лотос ПТФ 50-лет СССР выписка не содержит.

В соответствии с уведомлением ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 27:17:0331401:263 отсутствуют сведения о переходе прав на указанный объект недвижимости.

Сведений о том, что оспариваемым постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка с местоположением: <адрес> из состава земель СНТ «Лотос», в материалах дела не имеется.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами территории СНТ «Лотос», доказательств о его принадлежности к землям, находящимся в коллективной собственности садоводческого общества Лотос ПТФ 50-лет СССР либо СНТ «Лотос» в материалы дела не представлено.

Учитывая исследованные в ходе судебного разбирательства представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>», вынесено без нарушения законодательства, оснований для признания его недействительным не имеется, кроме того, истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем исковые требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Рассматривая доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пояснениям истца, данных им в ходе судебного разбирательства, увидев, что спорный земельный участок начали обрабатывать, им была запрошена выписка из Росреестра, из которой он узнал о предоставлении данного земельного участка в аренду, в связи с чем, посчитал, что его права, как собственника земельного участка, находящегося в общей собственности СНТ «Лотос» были нарушены. Указывая данные обстоятельства, истец ссылается на выписку от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом ФИО1 в материалы дела представлены в том числе, уведомление ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № о переходе прав на данный объект недвижимости, а также ответ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращения ФИО1 о предоставлении земельного участка СНТ «Лотос».

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что истцу стало известно об обстоятельствах, которые он посчитал нарушением своих прав не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем им были запрошены сведения из Росреестра и направлены обращения в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем, установленный законом годичный срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, который истает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исковой давности, по заявленным требованиям не истек.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ИНН №) о признании недействительным постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№, восстановлении нарушенных прав собственников, отказать.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022.

Судья Т.В. Карнаух

Верно: Судья Т.В. Карнаух