Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Маленковой Л.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> Оренбургской области в интересах неопределенного круга потребителей к ЗАО <данные изъяты> о прекращении противоправных действий по воспрепятствованию реализации прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> по Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ответчику, указывая в обоснование, что поводом для обращения в суд с иском о прекращении противоправных действий ЗАО <данные изъяты> стало не исполнение последним требований законодательства по оборудованию здания автовокзала общественным туалетом и воспрепятствование третьему лицу – арендатору указанных помещений в выполнении данных требований. Факты нарушения законодательства выявлены в ходе внеплановой проверки по обращению потребителя. Основанием для проверки стало обращение заявителя ФИО4, из которого следует, что заявитель 10.03.2013 года на междугороднем автовокзале по <адрес> купил билет на междугородний автобус. Имея в наличии билет, он посетил общественный туалет в подвальном помещении автовокзала. Работница отказала ему в бесплатном посещении туалета. Проверкой было установлено, что имеющийся на территории автовокзала общественный туалет, не входит в состав площадей, арендуемых ООО <данные изъяты>. Услуги по пользованию туалетом гражданам предоставляет другое юридическое лицо – ООО <данные изъяты>». Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установлено, что пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала. Арендатор помещений автовокзала – ООО <данные изъяты> неоднократно обращалось к ответчику с просьбой принять меры к обеспечению пассажиров автовокзала общественным туалетом бесплатно, однако все предложения остались без ответа. <данные изъяты> общественным туалетом не оборудован, что нарушает требования Правил перевозок пассажиров. Собственник помещений автовокзала ЗАО <данные изъяты>, зная о сложившейся ситуации, противоправно, в нарушение закона препятствует осуществлению прав неопределенного круга лиц потребителей, которые приобретают и могут приобрести билеты для поездки с этого автовокзала, на бесплатное пользование туалетом. На основании чего истец просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по воспрепятствованию реализации прав потребителей, которые приобретают и могут приобрести билеты на маршруты регулярных перевозок с <данные изъяты> г.Оренбурга на бесплатное пользование туалетом и прекратить указанные действия.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и пояснил, что здание автовокзала на праве собственности принадлежит ЗАО <данные изъяты> Для осуществления перевозок пассажиров ответчик сдает помещения автовокзала в аренду <данные изъяты>». По закону помещение должно быть оборудовано общественным туалетом, и пассажиры имеют право на бесплатное посещение туалета. В здании автовокзала общественный туалет имеется, но ответчик сдает его в аренду другому юридическому лицу, которое за посещение туалета взимает со всех граждан плату. <данные изъяты> неоднократно обращалось к ответчику с просьбой решить вопрос, чтобы пассажиры автовокзала имели право на бесплатное пользование туалетом, но ответчик на них не реагирует. Поскольку <данные изъяты> является арендатором помещения автовокзала, сами они не вправе решить этот вопрос и обеспечить пассажирам право на бесплатное посещение туалета. Считает, что своими действиями ответчик препятствует реализации прав потребителей и препятствует арендатору помещения автовокзала обеспечить пассажирам право на бесплатное пользование общественным туалетом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ЗАО <данные изъяты> услуги по перевозки пассажиров не оказывает, ЗАО является только собственником здания автовокзала и сдает его в аренду, поэтому считает, что Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом… на них не распространяются и они не должны предоставлять пассажирам услуги по пользованию общественным туалетом. Полагает, что со стороны ЗАО нарушений действующего законодательства в отношении потребителей не имеется. Считает, что по существу к ним заявлены требования об обязывании совершить какие-либо действия, чтобы было обеспечено право пассажиров автовокзала на бесплатное пользование туалетом.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ООО <данные изъяты> является арендатором помещения автовокзала по <адрес> Оказывая услуги по продаже билетов на междугородние рейсы, ООО не может обеспечить право пассажиров автовокзала на бесплатное посещение общественного туалета, поскольку ответчик посещение туалета сдает в аренду другому лицу. <данные изъяты> обращалось к ответчику с просьбой решить этот вопрос? но ответчик от решения данного вопроса уклоняется.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.08.2011 года, ЗАО <данные изъяты> является собственником двух-пятиэтажного здания междугородного автовокзала по <адрес> г.Оренбурга.

По договору аренды от 04.04.2013 года ЗАО <данные изъяты> сдает помещение общей площадью 687,8 кв.м. ( в том числе зал ожидания вокзала, помещение для размещения охраны на 2-ом этаже, территорию, прилегающую к зданию м/г АВ - 5.279 кв.м., а также имущество и оборудование, расположенные по <адрес> г.Оренбурга в аренду ООО <данные изъяты>». Указанное помещение используется Арендатором в целях организации пассажирских перевозок.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112), настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п. 2 указанных Правил понятие «автовокзал» означает следующее: объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1.000 человек в сутки.

Согласно п.20, 21 Правил минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала.

Требования к оборудованию автовокзалов утверждены приказом Минтранса РФ от 01.11.2010 года, согласно которым автовокзал, на территории которого размещается остановочный пункт, входящий в состав одного или нескольких маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа, по которому максимальный интервал отправления транспортных средств превышает 2 часа, а общее количество отправляемых из остановочного пункта пассажиров по этому маршруту больше 1 тысячи человек в сутки, для оказания услуг пассажирам и перевозчикам имеет в своем составе помещения, в том числе и для размещения общественных туалетов.

В силу п.2 указанных Требований, требования к оборудованию автовокзалов обязательны для выполнения юридическими лицами или ИП, владеющими автовокзалами на правах собственности или ином законном основании.

Таким образом, автовокзал должен иметь в своем комплексе общественный туалет для пассажиров этого автовокзала.

Собственником комплекса автовокзала является ЗАО <данные изъяты> данный комплекс оно сдает в аренду в целях организации пассажирских перевозок, следовательно, в составе арендованного имущества должно быть помещение для размещения общественного туалета.

Судом установлено, что на территории междугороднего автовокзала имеется здание общественного туалета, которое на праве собственности принадлежит ЗАО <данные изъяты> но данное помещение ответчик сдает в аренду третьему лицу – ООО <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд считает, что ЗАО <данные изъяты> как собственник комплекса междугороднего автовокзала обязано обеспечить в нем наличие общественного туалета для пассажиров автовокзала.

Вместе с тем, согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом).

Таким образом, по смыслу данной нормы Закона, <данные изъяты> имеет право в интересах неопределенного круга потребителей заявить лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Об этом указывается и в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

По данному делу судом установлено, что со стороны ответчика имеет место бездействие, поскольку для защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей на ответчика следует возложить обязанность совершить действия и обеспечить помещение междугороднего автовокзала общественным туалетом с правом бесплатного пользования для пассажиров, имеющих билет, срок действия которого не истек.

Учитывая, что со стороны ответчика каких-либо противоправных действий не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к ответчику о признании его действий противоправными и прекращении этих действий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске <данные изъяты> по Оренбургской области в интересах неопределенного круга потребителей к ЗАО <данные изъяты> о прекращении противоправных действий по воспрепятствованию реализации прав неопределенного круга лиц потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 05.02.2014 года

Решение вступило в законную силу 06.03.2014 года