Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Селижаровскому районному отделению Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с иском к Селижаровскому районному отделению Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство», просит ликвидировать Селижаровское районное отделение Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО»; возложить обязанности по осуществлению ликвидации Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» на его учредителей (участников), обязав их установить порядок и сроки ликвидации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» (далее - Организация) В ходе анализа установлено, что на заседании Общего собрания ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании Организации, избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Учредителями Организации выступили физические лица в количестве 3 человек - П.В.В., проживающий по адресу: <адрес>С.М.В., проживающий по адресу: <адрес>; Г.С.Р., проживающий по адресу: <адрес>. Распоряжением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации создания Организации. Запись о создании Организации внесена ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Руководящие органы Организации: высший руководящий орган - Общее собрание (п. 7.6.2. Устава), постоянно действующий коллегиальный орган -Правление (п. 7.6.5. Устава), Председатель Правления - лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (п. 7.6.8. Устава). Правлением Организации ДД.ММ.ГГГГ принято решение об избрании Председателем правления П.В.В., сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Сведения о переизбрании лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, в Управление не поступали. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организация вынесено письменное предупреждение № в связи с выявленными нарушениями: - абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - Организацией в установленный срок не представляется уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за <данные изъяты> годы. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, направленное по месту нахождения Организации и домашнему адресу Председателя Правления, было получено ДД.ММ.ГГГГ по двум адресам, что подтверждается карточками уведомлений о вручении. К установленному в предупреждении сроку - ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения Организацией устранены не были. В связи с этим Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Председателя Правления Организации П.В.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина данного должностного лица не нашла своего подтверждения, так как из представленной в судебное заседание копии протокола Общего собрания Организации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Председателем Правления Организации избран Т.Е.Н.. Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Председателя Правления Организации П.В.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянно действующего органа управления Организации вынесено письменное предупреждение по следующим нарушениям: - абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -Организацией в установленный срок не представляется уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОНОООЗ за <данные изъяты>; - ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организация не внесла изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц. К установленному в предупреждении сроку ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения Организацией не устранены. На основании вышеизложенных нарушений законодательства Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации вынесено представление № в котором предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Также Организации разъяснялось, что в случае непредставления необходимой информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управление в соответствии с ч. 2 ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» будет решен вопрос о приостановлении ее деятельности на срок до шести месяцев. В связи с тем, что Организацией к установленному в представлении сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) выявленные нарушения устранены не были, Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении деятельности Организации на срок до 18.03.2015. Распоряжение о приостановлении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Организацией не приняты меры для устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Всероссийской общественной организацией ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» внесены изменения в Устав. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации внесенных изменений. Таким образом, Организация до настоящего времени осуществляет свою деятельность на основании аннулированного устава.

В судебное заседание истец Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Тверской области, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие его представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки суду не представил, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя в суд не обращался. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется расписка, о причинах неявки не сообщал.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединения обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» (л.д.11). На основании указанного решения выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации - Селижаровское районное отделение Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» (л.д.12).

Селижаровское районное отделение Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» осуществляет свою деятельность на основании Устава Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство», утвержденного на III съезде Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Федеральной регистрационной службой Управления по делам политических партий, общественных, религиозных и иных организаций (л.д.13-39).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» является председатель правления - П.В.В.). Учредителями Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» являются Г.С.Р., П.В.В., С.М.В. (л.д.40-44).

Судом установлено, что в результате изучения материалов учетного дела Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» Управлением Министерства Юстиции РФ по Тверской области были выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации. В нарушение требований абзаца 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, пп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организацией не были представлены отчеты по форме ОН0003 за <данные изъяты> годы; Организация с момента регистрации и до настоящего времени не представляла в Управление Министерства Юстиции РФ по Тверской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данные о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; Организация не внесла изменения в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями деятельности Организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области были вынесены письменные предупреждения в адрес Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» №, № об устранении допущенных нарушений и предоставлен срок для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61).

Однако к установленному в предупреждении сроку выявленные нарушения Организацией устранены не были. В связи с этим Управлением Министерства Юстиции РФ по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» вынесено представление № о необходимости устранения допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63).

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

К установленному в представлении № сроку Селижаровским районным отделением Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» допущенные нарушения устранены не были и Распоряжением Управлением Министерства Юстиции РФ по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена деятельность Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Согласно статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения в случае нарушения им законодательства является неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Поскольку Селижаровским районным отделением Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» неоднократно и грубо нарушались требования действующего законодательства, выявленные нарушения не были устранены в течение установленного срока приостановления деятельности Организации имеются законные основания для ее ликвидации.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Поскольку, Уставом Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство», на основании которого осуществляет свою деятельность Селижаровское районное отделение Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство», не определен орган, уполномоченный на ликвидацию Организации, с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации для осуществления мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по ликвидации Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» на его учредителей - П.В.В., С.М.В., Г.С.Р..

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяющие, что в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по осуществлению ликвидации Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Селижаровское районное отделение Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство».

Возложить на учредителей Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» - П.В.В., С.М.В., Г.С.Р. обязанность осуществить ликвидацию Селижаровского районного отделения Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Ляшкевич

1версия для печатиДело № 2-121/2015 ~ М-101/2015 (Решение)