Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Юлии Витальевны к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о выплате компенсации за аренду жилого помещения в размере 48000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Ю.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о выплате компенсации за вынужденный наем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Псков, ул. А., д. ***, кв.*** за период с 18.10.2016 года по 20.05.2017г. и за период с 24.12.2017 года по 20.01.2018 г. всего в размере 48000 руб.

В обоснование иска указано, что решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 27 ноября 2013 года Григорьева Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так как жилым помещением истец обеспечена не была, то 20.10.2015 года она обратилась в отдел семьи, опеки и попечительства г. Пскова через своего представителя Баштаева А.А., действовавшего на основании доверенности, с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации за наем жилого помещения.

18 октября 2016 года Григорьева Ю.В. окончила обучение в ГБПОУ Псковской области «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» по профессии повар и поскольку выплаты компенсации по первому обращению произведены не были, 19 июня 2017 года истец обратилась в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением по вопросу предоставления ей выплаты компенсации за наем жилого помещения, которое было рассмотрено и выплачена компенсация за период с июня по сентябрь 2017 года.

В связи с тем, что Григорьева Ю.В. не обеспечена жилым помещением, проживает в квартире по договору найма с июня 2016 года и обратилась с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации за наем жилого помещения в октябре 2015 года, она просит обязать ответчиков выплатить ей причитающуюся компенсацию за вынужденный наем жилого помещения за период с 18.10.2016 года (дата окончания учебного заведения) по 20.05.2017 года и за период с 24.12.2017г. по 20.01.2018г., которая составляет 48000 руб.

Истец Григорьева Ю.В. и её представитель Баштаев А.А. в судебном заседании требования с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Микрюков А.Н. с иском не согласился. Пояснил, что Положение о размере и порядке выплаты компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений было утверждено Постановлением Администрации Псковской области от 09.11.2015 № 503 «О порядке и условиях размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, и о размере и порядке выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», что исключает возможность обращения истца по вопросу выплаты компенсации в октябре 2015 года.

Представитель ответчика Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Ильина И.В. с иском не согласилась по аналогичным основаниям. Также указала, что в адрес Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от Григорьевой Ю.В. обращение о выплате компенсации за наем жилого помещения поступило 19.06.2017, иных заявлений от истца и её представителя по данному вопросу не поступало.

Представитель третьего лица Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. В случае установления судом права Григорьевой Ю.В. на выплату компенсации за наем жилого помещения полагал, что надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Выслушав истца Григорьеву Ю.В. и её представителя Баштаева А.А., представителя ответчика Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Микрюкова А.Н., представителя ответчика Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Ильину И.В., исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая мнение третьего лица Администрации Псковской области, изложенное в письменном возражении по иску, о том, что надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, суд с ним соглашается, так как согласно п.5,11 Положения о размере и порядке выплаты компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 09.11.2015 № 503 «О порядке и условиях размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, и о размере и порядке выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» на данное учреждение возложена обязанность по приему заявлений и выплате компенсаций платы за наем жилого помещения.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Псковской области порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилыми помещениями они размещаются в жилых помещениях, арендуемых для этой цели органами опеки и попечительства, либо в жилых помещениях, занимаемых на основании договора найма (поднайма), заключаемого указанными лицами самостоятельно. Указанные жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта.

Порядок и условия размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, а также размер и порядок выплаты компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений устанавливается Администрацией области.

Согласно порядку, определенному Положением о размере и порядке выплаты компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 09.11.2015 № 503 «О порядке и условиях размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, и о размере и порядке выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», право на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом области от 09 января 2013 г. № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Выплата компенсации платы за наем (поднаем) жилого помещения гражданам осуществляется по окончании пребывания в образовательных организациях.

Для получения компенсации гражданин должен обратиться в территориальное управление (территориальный отдел) Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по месту обеспечения жилым помещением с заявлением о выплате компенсации платы за наем (поднаем) жилого помещения, в котором указывается номер банковского счета, на который гражданину будет перечисляться ежемесячная компенсация и прилагается заверенная в установленном порядке копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата компенсации прекращается по истечения срока действия договора найма (поднайма) жилого помещения.

Судом установлено, что Григорьева Ю.В., *** года рождения, была отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать в 2002 году лишена родительских прав (л.д. 22-24).

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 27 ноября 2013 года Григорьева Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16-17).

Из копии договора найма квартиры от 23.06.2016 года (л.д.28) усматривается, что Григорьева Ю.В., И. Ю.В. и Г. К.В. заключили договор найма двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Псков, ул. А., д. ***, кв. *** с платой за проживание в размере 10000 рублей, а также оплатой коммунальных платежей и электроэнергии, сроком до 23 декабря 2016 года.

24.12.2016 года был заключен договор найма указанной квартиры между истцом и Г. К.В. сроком до 24.11.2017 года (л.д.30-31).

Как следует из копии свидетельства № 79, 18 октября 2016 года Григорьева Ю.В. окончила обучение в ГБПОУ Псковской области «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» по профессии повар (л.д. 26).

Поскольку жилым помещением истец не была обеспечена по окончанию пребывания в образовательной организации в соответствии с Положением о размере и порядке выплаты компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 09.11.2015 № 503 у Григорьевой Ю.В. возникло право на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Из копии заявления Григорьевой Ю.В. видно, что она обратилась в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления по вопросу о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения 19 июня 2016 года (л.д. 46).

Приказом Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Григорьевой Ю.В. была предоставлена мера социальной поддержки в виде выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (комнаты) по адресу: г. Псков, ул. А., д. ***, кв.***, за счет средств областного бюджета ежемесячно в размере 6000 рублей с 19.06.2017 г. по 24.11.2017 г.

Таким образом, истцу была выплачена компенсация с момента обращения по день окончания срока действия договора найма квартиры от 24.12.2016 года.

Требования истца о взыскании компенсации за вынужденный наем жилого помещения в периоды с 18.10.2016 года по 20.05.2017г. и за период с 24.12.2017 года по 20.01.2018 г. суд находит необоснованными в виду следующего.

В качестве доказательств обращения истца с заявлением в территориальное управление (территориальный отдел) Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по месту обеспечения жилым помещением её представителем Баштаевым А.А. в материалы дела была предоставлена копия заявления от 20.10.2015 года (л.д.93), направленного в отдел семьи, опеки и попечительства (г.Псков, ул.Вокзальная, дом 12), уведомление о вручении 22 октября 2015 года руководителю ТУ г.Пскова ГГУСЗН Псковской области, находящемуся по адресу: г.Псков, ул. Советская, д.23-А, отправленной Баштаевым А.А. почтовой корреспонденции.

Однако суд не может рассматривать данную копию заявления и уведомление о вручении почтовой корреспонденции, как допустимые доказательства по делу.

Как усматривается из содержания заявления, истец на 20.10.2015 года закончила 18.10.2016 года ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» по профессии повар. В заявлении указаны серия и номер паспорта, выданного Григорьевой Ю.В. *** года (л.д. 93). Из представленного уведомления невозможно сделать однозначный вывод с каким конкретно заявлением и по какому вопросу обращался представитель истца, действующий на основании доверенности, в ТУ г.Пскова ГГУСЗН Псковской области.

У суда также вызывает сомнение и сама доверенность, выданная на имя Баштаева А.А. от 02.10.2015 года, удостоверенная по месту работы Григорьевой Ю.В. директором ООО «С.» Г. А.В., в связи с тем, что трудовой договор с истцом, заключен лишь 04.04.2017 года (л.д. 11).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку стороной истца не представлено объективных и достоверных доказательств в обоснование своих требований, суд отказывает истцу в удовлетворении иска по указанным в нем основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании ст. 90 ГПК РФ истцу Григорьевой Ю.В. по её ходатайству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче иска до рассмотрения спора по существу. В связи с тем, что суд не нашел законных оснований для удовлетворения иска Григорьевой Ю.В. и отказал ей в иске о взыскании с ответчиков компенсации в сумме 48000 руб. за вынужденный наем жилого помещения, то с истца с учетом ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1640 руб. в доход муниципального образования «Город Псков».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Григорьевой Юлии Витальевны к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о выплате компенсации за аренду жилого помещения в размере 48000 руб. отказать.

Взыскать с Григорьевой Юлии Витальевны в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в сумме 1640 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.М. Тесёлкина