Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истицы Ковалевой В.А., ее представителя Банова С.Н., гражданское дело по иску Ковалевой В. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения о включении жилого помещения в число служебных и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева В.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов № от дата «О признании служебной жилой площади в жилом фонде КЭЧ <адрес>» в части присвоения жилой площади 14,0 кв.м. в <адрес> в <адрес> статуса «служебное жилое помещение»; а также признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что в спорной квартире проживает на основании ордера № от дата, выданного ее супругу Ковалеву В.Ф., который умер дата. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает истица, а также ее сын Ковалев А.В., который от участия в приватизации жилого помещения отказался. При оформлении документов для приватизации квартиры истице стало известно, что решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета депутатов трудящихся № от дата жилой площади 14,0 кв.м. в спорной квартире присвоен статус служебного жилого помещения, что препятствует реализации права истицы на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Указанное решение является недействительным, поскольку на момент издания оспариваемого решения спорная квартира не являлась свободной, а выданный ордер на право вселения в нее не содержит отметок о предоставлении служебного жилого помещения. В связи с тем, что военный городок «Чебаркуль-1», в котором находится спорная квартира, распоряжением Правительства Российской Федерации №1779-р от 11 октября 2011 года исключен из перечня закрытых военных городков, а истице в приватизации жилого помещения незаконно отказано, за ней подлежит признанию право собственности в судебном порядке (л.д.3-6).

Истица Ковалева В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1977 году ее супругу Ковалеву В.Ф. на семью, состоящую их трех человек, был выдан ордер на право вселения в комнату, жилой площадью 18,7 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которую их семья вселилась. В связи с освобождением второй комнаты в указанной квартире в 1983 году их семье был выдан ордер на право вселения в спорную двухкомнатную квартиру. С 1983 года и до настоящего времени их семья проживает в указанной квартире. В 1990 году ее дочь Заманова Н.В. вступила в брак, после чего переехала на постоянное место жительства в <адрес>. Ее муж – Ковалев В.Ф. умер дата. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают она сама и ее сын Ковалев А.В., который от участия в приватизации жилого помещения отказался. При подготовке документов для приватизации занимаемой квартиры в ноябре 2013 года ей стало известно о существовании решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов № от дата о присвоении жилой площади 14,0 кв.м. в спорной квартире статуса «служебное жилое помещение». Полагала, что указанное решение является незаконным, поскольку препятствует ей приватизировать жилое помещение. Ранее она в приватизации жилых помещений не участвовала, жилых помещений в собственности не имеет.

Представитель истицы Ковалевой В.А. – Банов С.Н. в судебном заседании исковые требования подержал по указанным в иске основаниям, суду пояснил, что оспариваемым решением исполкома статус служебного жилого помещения присвоен одной из комнат, а не всей квартире целиком, что не является препятствием для признания за истицей права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились. Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки своих представителей и возражений против удовлетворения иска в суд не представили (л.д.46, 59-60).

Представители третьих лиц администрации Чебаркульского городского округа, Управления Росреестра по <адрес>, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Администрация Чебаркульского городского округа, Управление Росреестра по <адрес> в представленных в суд письменных мнениях на исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сведений о причинах неявки своего представителя и возражений против удовлетворения иска в суд не представило (л.д.42, 43, 45, 49-50, 55-56).

Третьи лица Заманова Н.В., Ковалев А.В. в суд не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, в направленных в суд заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, против признания права собственности на спорную квартиру за истицей не возражали (л.д.47, 48).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истицы Ковалевой В.А., ее представителя Банова С.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено следующее.

Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 55,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> комнат составляет 14,4 кв.м. и 18,7 кв.м.. По данным Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по указанному адресу, не имеется. Согласно выписке из реестра федерального имущества № от дата, жилой <адрес> в <адрес>, в котором находится спорная квартира, является федеральной собственностью. (л.д.14, 15, 16, 18).

дата мужу истицы Ковалевой В.А. – Ковалеву В.Ф. выдан ордер № на право вселения в двухкомнатную квартиру, общей жилой площадью 32,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи Ковалева В.Ф. в ордер включены его жена Ковалева В.А. и дочь Ковалева Н.В. (после заключения брака – Заманова). На основании выданного ордера семья Ковалевых вселилась в предоставленное жилое помещение.

Муж истицы – Ковалев В.Ф. умер дата.

В настоящее время в спорной квартире с дата зарегистрирована и проживает истица Ковалева В.А., а также ее сын Ковалев А.В..

Указанные обстоятельства подтверждаются талоном к ордеру № от дата (л.д.10); выпиской из поквартирной карты от дата (л.д.11); свидетельством о смерти Ковалева В.Ф. (л.д.61); копией паспорта истицы (л.д.9); объяснениями истицы Ковалевой В.А., данными в судебном заседании.

Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата комната, площадью 14,0 кв.м., в <адрес> в <адрес> признана служебной жилой площадью КЭЧ <адрес> (л.д.12-13).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Поскольку жилищным законодательством такие объекты недвижимости как комната и квартира относятся к самостоятельным видам жилых помещений; истица на основании ордера проживает в жилом помещении в виде двухкомнатной квартиры; решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата статус служебного жилого помещения присвоен жилому помещению в виде комнаты в спорной квартире, площадью 14,0 кв.м., а не спорному жилому помещению в виде отдельной двухкомнатной квартиры, предоставленной истице на основании ордера; на выданном супругу истицы талоне к ордеру № от дата не имеется записей о предоставлении квартиры как служебного жилого помещения; ответчиками, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств отнесения спорной квартиры в разряд служебных жилых помещений, а также заключения с истицей договора найма служебного жилого помещения, суд пришел к выводу, что <адрес> в <адрес> находится в пользовании истицы на условиях договора социального найма.

Также в судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р, в соответствии с которыми из числа закрытых военных городков исключен «Чебаркуль-1 Челябинской области».

В феврале 2013 года истица обратилась к ответчикам с заявлениями о приватизации спорной квартиры, однако до настоящего времени квартира в собственность истице не передана, за признанием права собственности рекомендовано обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства (л.д.22-36, 62-63).

Из справки Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа № от дата следует, что Ковалева В.А. право на приватизацию жилья в <адрес> не использовала (л.д.19).

Как следует из сообщения Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от дата, по данным на дата за истицей регистрации прав собственности на приватизированное жилье в <адрес> и <адрес> не производилось (л.д.20).

Из сообщения Управления Россреестра по <адрес> от дата установлено, что в ЕГРП сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним за правообладателем Ковалевой В.А. отсутствуют (л.д.21).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира, являющаяся объектом федеральной (государственной) собственности, находится во владении и пользовании истицы на условиях договора социального найма; Ковалева В.А. ранее в приватизации жилых помещений не участвовала; проживающий в квартире Ковалев А.В. от участия в приватизации жилого помещения фактически отказался; запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено; суд пришел к выводу о том, что истица имеет право приобрести спорную квартиру в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем за ней подлежит признанию право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный вывод соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений, если они обратились с таким заявлением, при этом требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Вместе с тем, суд полагает, что исковые требования Ковалевой В.А. в части признания недействительным решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов № от дата «О признании служебной жилой площади в жилом фонде КЭЧ <адрес>» о присвоении жилой площади 14,0 кв.м. в <адрес> в <адрес> статуса «служебное жилое помещение» удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 297 ГК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Решением Исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов <адрес> № от дата служебной жилой площадью КЭЧ <адрес> признана комната, жилой площадью 14,0 кв.м. в <адрес> в <адрес>, а не спорная квартира в целом (л.д.12-13).

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения.

Суд полагает, что при принятии Исполнительным комитетом Чебаркульского городского Совета народных депутатов <адрес> решения о признании комнаты, жилой площадью 14,0 кв.м. в <адрес> в <адрес> служебным жилым помещением требования действовавшего в то время законодательства, предъявляемые к форме и порядку принятия такого решения, не нарушены, поскольку указанное решение принято в надлежащей форме уполномоченным на то органом (Исполнительным комитетом Чебаркульского городского Совета народных депутатов <адрес>) по ходатайству руководителя КЭЧ <адрес>, в ведении которой находилось жилое помещение, и в установленном действовавшим в то время законодательством порядке, доказательств обратного, истицей суду не представлено.

В связи с изложенным, Ковалевой В.А. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения Исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов <адрес> № от дата надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ковалевой В. А., дата года рождения, право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ковалевой В. А. в удовлетворении остальной части иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: