Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-121/2018 по иску Тульского природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Заокский район «Заокский водоканал» о признании деятельности по сбросу сточных вод в водный объект с очистных сооружений в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной, обязании в установленном законом порядке получить решение на право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод с очистных сооружений,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» о признании деятельности по сбросу сточных вод в водный объект с очистных сооружений в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной, обязании в установленном законом порядке получить решение на право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод с очистных сооружений, указав, что проверкой, проведенной в октябре 2017 года, установлено, что в соответствии с уставом, одним из основных видов деятельности МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. Также в ходе проверки, проведенной с выездом на место 12 октября 2017 года, с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, а также 18 октября 2017 года с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Тульской области и Тульского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по Тульской области, установлено, что в соответствии с договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 02 марта 2015 года, заключенным между Комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации МО Заокский район и МУП МО Заокский район «Заокский водоканал», последний осуществляет эксплуатацию сетей и сооружений централизованной системы водоотведения с. Дмитриевское Заокского района.

Установлено, что на момент обследования сточные воды из канализационной сети централизованной системы водоотведения с. Дмитриевское поступают на канализационные очистные сооружения, расположенные на расстоянии приблизительно 100 метров в направлении на запад от <...>. Сточные воды выбрасываются на рельеф местности и далее в р. Скнига. Сточные воды серого цвета, запах сточных вод фекальный. В соответствии с формой № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды за 2016 год», МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» сброшено из сетей и сооружений централизованной системы водоотведения в с. Дмитриевское в р. Скнигу 15,5 тыс. куб. м. недостаточно очищенных сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: аммоний ион, нефтепродукты, сульфаты и другие. В ходе проверки установлено, что у МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» отсутствует решение о представлении водного объекта – р. Скниги в пользование в целях сброса сточных вод из сетей и сооружений централизованной системы водоотведения в с. Дмитриевское.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, Тульским природоохранным прокурором директору предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, должностное лицо общества привлечено к дисциплинарной ответственности.

В январе 2018 года Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства МУП МО Заокский район «Заокский водоканал», в ходе которой установлено, что у предприятия отсутствует решение на право пользования водным объектом - р. Скнига в пользование в целях сброса сточных вод из сетей и сооружений централизованной системы водоотведения в с. Дмитриевское. Согласно информации МУП МО Заокский район «Заокский водоканал», в период с 30 октября 2017 года по 15 января 2018 года предприятием осуществлен сброс сточных вод в водный объект – р. Скнига с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района в объеме 2 625 куб.м. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Просит признать деятельность МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект р. Скнига с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной, обязать МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» в установленном законом порядке получить решение на право пользования водным объектом – р. Скнига в целях сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Тульского природоохранного прокурора, указав, что в настоящее время проводятся действия, направленные на получение МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» решения на право пользования водным объектом – р. Скнига в целях сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района. Полагает, что 6 месяцев является достаточным сроком для получения указанного решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в данном случае в интересах Российской Федерации как собственника водного объекта.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в том числе выполнением требований природоохранного законодательства при осуществлении водоотведения сточных вод.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 844 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данные Правила устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, в соответствии с Водным кодексом РФ на основании решений (если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в соответствии с уставом МУП МО Заокский район «Заокский водоканал», утвержденным постановлением администрации МО Заокский район № 172 от 09 февраля 2015 года, одним из основных видов деятельности унитарного предприятия является удаление сточных вод, отходов.

Согласно договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП МО Заокский район «Заокский водоканал», заключенному <данные изъяты> между Комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации МО Заокский район и МУП МО Заокский район «Заокский водоканал», унитарное предприятие осуществляет эксплуатацию сетей и сооружений централизованной системы водоотведения с. Дмитриевское Заокского района.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения экологического законодательства по использованию водного объекта – р. Скнигу в с. Дмитриевское Заокского района МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» 12 октября 2017 года с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и 18 октября 2017 года с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Тульской области и Тульского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по Тульской области.

Актом по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры 12 октября 2017 года установлено, что на момент обследования сточные воды из канализационной сети централизованной системы водоотведения с. Дмитриевское поступают на канализационные очистные сооружения, расположенные на расстоянии приблизительно 100 метров в направлении на запад от <...>. Сточные воды сбрасываются на рельеф местности и далее в р. Скнига. Сточные воды серого цвета, запах сточных вод фекальный. В соответствии с формой № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды за 2016 год», МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» сброшено из сетей и сооружений централизованной системы водоотведения в с. Дмитриевское в р. Скнигу 15,5 тыс. куб.м недостаточно очищенных сточных вод. При эксплуатации сетей и сооружений централизованной системы водоотведения Заокского района МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» нарушаются требования в области охраны водных объектов, отсутствует решение о представлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, нарушаются требования п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

Согласно результатов анализов на выпуске сточных вод с КНС, приложенных к справке государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тульской области по результатам участия 18 октября 2017 года в проверке соблюдения экологического законодательства МУП «Заокский водоканал» установлено превышение ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения по следующим параметрам: БПК в 2,7 раз, железо общее в 3,6 раза, ионы аммония в 24,2 раза, фосфор фосфатов в 3,5 раза, АПАВ в 1,2 раза.

По результатам указанной проверки, Тульским природоохранным прокурором директору предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства.

30 октября 2017 года в отношении должностного лица МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.6 КоАП РФ, и данное постановление направлено в Управление Росприроднадзора по Тульской области для рассмотрения.

Согласно информации МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» в период с 30 октября 2017 года по 15 января 2018 года предприятием осуществлен сброс сточных вод в водный объект – р. Скнига с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района в объеме 2 625 куб.м.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, а также учитывая, что МУП МО Заокский район «Заокский водоканал» продолжает использовать водный объект – р. Скнигу в с. Дмитриевское Заокского района для целей сброса сточных вод с очистных сооружений, в отсутствие решения на право пользования водным объектом, суд считает, что требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, о признании деятельности по сбросу сточных вод в водный объект с очистных сооружений в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной, обязании в установленном законом порядке получить решение на право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод с очистных сооружений правомерны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать деятельность муниципального унитарного предприятия муниципального образования Заокский район «Заокский водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект р. Скнига с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Заокский район «Заокский водоканал» в установленном законом порядке получить решение на право пользования водным объектом – р. Скнига в целях сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных в с. Дмитриевское Заокского района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова