Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Беляевой Е.В., истице- ответчице Каширской Л.А., ответчиков - Вотановского Ю.В, Журавлева В.М..

при секретаре Нечаевой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом к Алексенцева К.П., Беляев И.Д., Беляев С.И., Вотановский Ю.В., Вотановкой С.А., Востриков А.И. Востриковой А.Д., Востриков П.П., Вострикова А.А., Гречушкин Н.М., Говоров В.И., Говоровой И.В., Дякина А.Я., Зубов В.П., Затевальнев С.А., Затевальнева Н.Н., Здор Е.Т., Каширской Л.А., Куклина С.С., Карпов С.П., Карповой М.В. Каменской М.В. Каменской М.В., Мельникова Н.Н., Мясоедова А.Я., Мартынова А.С., Мячиной А.Н., Мячину М.М., Мячина Н.А., Попов А.Н., Прудов Е.Н., Родюков С.М., Рязанова Г.П., Родюкова А.А., Родюкова М.И., Синяев В.А., Свотнев С.П., Свотнев В.И., Свотневу К.П., Свотнева Е.К., Свотнева А.И., Скрябина М.М., Тюльпина А.Я., Теснина Е.М., Тимченко А.Н., Тевризова Л.Н., Фомин О.М., Фролов С.В., Хребтов П.Д., Шведова А.Ф., Ярыгина Е.М. о признании права государственной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей и встречное исковое заявление Каширской Л.А. к Комитету по управлению имуществом о признании права собственности на земельную долю и исключении из списка собственников невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была проведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств. Граждане, в свою очередь, могли распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал создаваемого товарищества, акционерного общества или кооператива.

Алексенцева К.П., Беляев И.Д., Беляев С.И., Вотановский Ю.В., Вотановкой С.А., Востриков А.И. Востриковой А.Д., Востриков П.П., Вострикова А.А., Гречушкин Н.М., Говоров В.И., Говоровой И.В., Дякина А.Я. Зубковой А.Я. Зубкову В.П., Затевальнев С.А., Затевальнева Н.Н., Здор Е.Т., Каширской Л.А. Куклина С.С., Карпов С.П., Карпова М.В., Каменской М.В., Мельникова Н.Н., Мясоедова А.Я., Мартынова А.С., Мячиной А.Н., Мячину М.М., Мячиной Н.А. Попову Н.А. Попову А.Н., Прудов Е.Н., Родюков С.М., Рязанова Г.П., Родюкова А.А., Родюкова М.И., Синяев В.А., Свотнев С.П., Свотнев В.И., Свотневу К.П., Свотнева Е.К., Свотнева А.И., Скрябина М.М., Тюльпина А.Я., Теснина Е.М., Тимченко А.Н., Тевризова Л.Н., Фомин О.М., Фролов С.В., Хребтов П.Д., Шведова А.Ф., Ярыгина Е.М. при реорганизации совхоза « », были выделены в собственность земельные доли сельскохозяйственного назначения, каждая из которых составила 6,29, в т.ч. пашни 5,13 га, сенокосы 0,52, пастбища 0,64.

После проведения землеустроительных работ, выдела части долей, заключения с собственниками договоров аренды и регистрации права аренды земельных долей в границах СХПК «Дружба» были установлены земельные доли, не используемые собственниками более 3-х лет (невостребованные), в числе которых имеются и выше- указанные лица.

В соответствии со ст.13, ст.14 ч.1.2 п.3 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности СХПК «» за счет 49 невостребованных земельных долей были образованы земельные участки, которым впоследствии были присвоены условные кадастровые номера 68:07:№, 68:07:1801004,68:07:1802002,68:07:№, 68:07:1801001,68:07:1802006,68:07:№, 68:07:1804005,6807:1803001,68:07:№.

Комитет по управлению имуществом обратился в суд с иском к вышеуказанным гражданам о признании права государственной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, ссылаясь на то, что они не использовали свое имущество по назначению с даты его предоставления.

В ходе судебного разбирательства судом была проведена проверка правосубъектности заявленных ответчиков, утвержден список умерших граждан, выявлены их вступившие в наследство наследники, произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников.

Правопреемниками умерших стали: Востриков А.И. – наследодателя Востриков А.И. Востриковой А.Д., Чистова Л.И.- наследодателя Мартынова А.С., Журавлев В.М. наследодателя - Мячину М.М., Свотне Ю.В. – наследодателя Свотневу К.П., Беликова И.А. – наследодателя Ярыгина Е.М..

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Беляева Е.В., действующая на основании доверенности, иск Комитета поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала признать право собственности на земельную долю за Вотановским Ю. В., Вотановской С.А., Каширской Л.А. поскольку им выделялись земельные доли в СХПК « » и выданы им свидетельства о праве собственности на землю. Журавлев В.М. частично принял наследство после смерти Мячину М.М. на квартиру и земельный участок, значит он унаследовал и земельную долю, принадлежащую Мячину М.М..

Истица - ответчица Каширская Л А. свои исковые требования поддержала и пояснила, что она работала в СХПК « » дояркой и была включена в списки собственников земельных долей. Потом она уехала из совхоза « », поэтому ей свидетельство о праве собственности на землю не выдали. Она не могла реализовать свое право как собственник земельной доли. Просила признать за ней право собственности на земельную долю общей площадью 6,29 га и исключить её из списка невостребованных земельных долей.

Ответчик Вотановский Ю.В. иск не признал и пояснил, что он является собственником земельной доли. Когда он работал в СХПК « », то он был включен вместе с женой в списки собственников земельных долей и им выдали свидетельства о праве собственности на землю. Он просил исключить его и жену- Вотановскую С.А. из списка невостребованных земельных долей.

Ответчики Журавлев В.М. иск не признал и пояснил, что она вступил в права наследства на квартиру и земельный участок при квартире после смерти Мячину М.М., земельной долей она при жизни распорядилась. Сдала её в аренду фермеру Мартынова А.С.. Просил исключить Мячину М.М. из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из оглашенного протокола судебного заседания от 14.12.2011 года, что вступившие в права наследства Чистова Л.И. на наследственное имущество Мартынова А.С., Беликова Е.М., которая унаследовала имущество после смерти Ярыгина Е.М., отказались от земельной доли в пользу Комитета по управлению имуществом. Представитель Вострикова А.И. и Свотнева Ю.Н. – Жалнина Е.В.пояснила, что эти наследники 19.08.2011 года передали свои земельные доли им в аренду ООО « Агро Виста Тамбов».

Все остальные ответчики извещались судом о датах и времени судебных заседаний. В отношении части ответчиков местонахождение их не установлено, по указанным в заявлениях адресам они не проживают. В отношении части ответчиков поступили сведения (актовые записи) об их смерти, их правопреемники не установлены, наследство, открывшееся после их смерти, никто не принимал. Ответчица Говорова Г.В. в судебное заседание не явилась, не сообщив суду причины неявки.

В отзыве на исковое заявление третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом возразило против части требований, заявленных Комитетом по управлению имуществом . При этом, указало, что отсутствие наследников, либо непринятие наследства после смерти собственников земельных долей является основанием для постановки имущества на учет как выморочного и приобретения на него права государства.

Третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по в своем ходатайстве указали, что просили рассмотреть дело без участия их представителя, управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора и оставляет разрешения данного дела на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: администрации Красивского сельсовета, в судебное заседание не явились, в присланном отношении администрация Красивского сельского Совета не возражали признать право государственной собственности, за теми наследодателя, на открывшееся имущество которых правопреемники не вступили в права наследство, представитель администрации в судебное заседание не явились, но прислали ходатайство, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие и при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Суд, исследовав доказательства, считает исковые требования Комитета по управлению имуществом подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.92 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено, что Постановлением администрации № 296 от 12.09.1994 г. на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были утверждены списки пайщиков СХПК «» для предоставления бесплатной земельной доли размером 6,29 га, в том числе в составе угодий: пашни – 5,13 га, сенокосы - 0,52 га, пастбища – 0,64 га.

Согласно п.35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, ли_бо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, признаются невостребован_ными.

Указом Президента РФ «О реализации конституци_онных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337 (действовавшим в юридически значимый период) бы_ло уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свиде_тельств на право собственности на земельные доли, пе_редаются (сохраняются за) сельскохозяйственным ор_ганизациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свиде_тельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организа_ции еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, ис_пользовалась ли данная земельная доля самим собствен_ником, либо не использовалась.

Принятым 24 июля 2002 г. Федеральным законом РФ № 101-ФЗ «Об обороте зе_мель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земель_ными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с мо_мента приобретения права на земельную долю не при_няли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст. 13 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем ГК РФ (в ст. 209).

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5, 6 Закона определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, уста_новленных законом субъекта РФ, муниципальными обра_зованиями.

В соответствии с от 5 декабря 2007 № 316-3 «О регулировании земель_ных отношений в » ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участ_ков сельскохозяйственного назна_чения, расположенных на территории , влечет их при_нудительное изъятие и закрепляет преиму_щественное право администрации на обращение в суд с заяв_лением о передаче земельных долей в государственную собственность . При таких обстоятельствах, у истца имеются полномочия на обращение в суд с вышеназванными требованиями.

Закон устанавливает ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земель_ных долях; установление круга собственников невос_требованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления поселения решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие реше_ния общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части нахо_дящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребован_ных земельных долей; факт установления гра_ниц земельного участка, образованного из невостребо_ванных земельных долей (ст. 13, ст.14 Закона).

В судебном заседании установлено следующее.

(наделенной полномочиями по проведению предварительной работы и формированию списков собственников невостребованных земельных долей на территории района) 29.03.2007 г. в газете «Наше Слово» и 10.04.2007 года в газете «Тамбовская жизнь» были опубликованы списки 130 собственников невостребованных земельных долей. В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Согласно протоколу заседания районной согласительной комиссии от 05.10.2007 года, организованной для решения вопросов по местоположению земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей долевой собственности, 81 участник долевой собственности воспользовался своим правом и заявил на спорное имущество. К невостребованным были отнесены земельные доли, принадлежащие 49 собственникам. Данное обстоятельство подтверждено приобщёнными к материалам дела протоколами, газетными публикациями, решениями.

02.07.2009 г. в газете «Наше Слово» было опубликовано извещение о выделении земельных участков в счет 49 невостребованных земельных долей, указано о праве собственников долей, включенных в невостребованные, на принесение в течение 30 дней с момента публикации возражений по определению его местоположения. Согласно протоколу заседания согласительной комиссии от 05.08.2009 г. было определено местоположение земельных участков, образованных в счёт невостребованных земельных долей, что подтверждается приобщённой газетной публикацией и кадастровыми паспортами на вновь образованные земельные участки.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.

Ст. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливала, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель. При распределении земельных долей из принадлежавших СХПК «» земель сельскохозяйственного назначения постановлением администрации № 296 от 12.09.1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были утверждены составленные на основании соответствующего решения собрания трудового коллектива списки пайщиков, в которые были включены ответчики по делу. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, от которой начинается отсчет срока, предоставленного законом для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, что является юридически значимым при разрешении настоящего спора.

Своим имуществом в течение трех лет после приобретения права собственности не распорядились: Алексенцева К.П., Беляев И.Д., Беляев С.И., Востриков П.П., Вострикова А.А., Гречушкин Н.М., Говоров В.И., Говоровой И.В., Дякина А.Я. Зубковой А.Я. Зубкову В.П., Затевальнев С.А., Затевальнева Н.Н., Здор Е.Т., Куклина С.С., Карпов С.П., Карпова М.В., Каменской М.В., Мельникова Н.Н., Мясоедова А.Я., Мартынова А.С., Мячина А.Н., Мячина Н.А., Попов А.Н., Прудов Е.Н., Родюков С.М., Рязанова Г.П., Родюкова А.А., Родюкова М.И., Синяев В.А., Свотнев С.П., Свотнев В.И., Свотнева Е.К., Свотнева А.И., Скрябина М.М., Тюльпина А.Я., Теснина Е.М., Тимченко А.Н., Тевризова Л.Н., Фомин О.М., Фролов С.В., Хребтов П.Д., Шведова А.Ф., Ярыгина Е.М..

Согласно положениям ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

Из ст.ст. 4, от 5 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в " (принятого Думой 30 ноября 2007 г.) следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ , отнесенные к фонду перераспределения земель находятся в государственной собственности ; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель , и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности , отнесены к полномочиям администрации в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти в сфере имущественных отношений.

В судебном заседании установлено, что 43 спорной земельной доли являются невостребованными, в связи с чем суд считает возможным признать на данное спорное имущество право государственной собственности .

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку, как указывалось выше, Вотановские Ю.В. и С.С. являются собственниками земельных долей. Правопреемники двух спорных долей: Востриковой А.Д. и Свотневой К.П. распорядились земельными долями. Собственник одной земельной доли: Мячина М.М. при жизни передала свою земельную долю в аренду. Суд, считает за истицей-ответчицей Каширской Л.А. признать право собственности на земельную общей площадью 6,29 га, в т.ч. пашни-5,13 га, сенокосов 0,52 га, пастбищ 0,64 га, с кадастровым номером 68:07:0000000:№ поскольку из сведений архивного отдела администрации следует, что в документах архивного фонда земельных долей по ТОО « », , утвержденные общим собранием трудового коллектива от 25.02.1992 года, за № 107 значится Каширской Л.А.. На основании постановления № 296 от 12.09.1994 года « О выдаче свидетельств на права собственности на земельные паи членам товарищества с ограниченной ответственностью « » утвержден список граждан по наделению земельными паями граждан в количестве 639. На основании изложенного суд считает, 6 земельных долей из списка невостребованных земельных долей исключить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 27047 га, в том числе в составе угодий: пашни – 220,59 га, сенокосы 22,36 га, пастбища – 27,52 га, образованные в границах земель бывшего СХПК «» в кадастровых кварталах с номерами 68:07:№, 60:07:№ 68:07:№, 68:07:№, 68:07:№, 68:07:№, 68:07:№, 68:07:№, 68:07:1803001, 68:07:№ в счет 43 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавщих:

Алексенцева К.П., Беляев И.Д., Беляев С.И., Востриков П.П., Вострикова А.А., Гречушкин Н.М., Говоров В.И., Говоровой И.В., Дякина А.Я., Зубкову В.П., Затевальнев С.А., Затевальнева Н.Н., Здор Е.Т., Куклина С.С., Карпов С.П., Карпова М.В., Каменской М.В., Мельникова Н.Н., Мясоедова А.Я., Мартынова А.С., Мячиной А.Н., Мячина Н.А., Попов А.Н., Прудов Е.Н., Родюков С.М., Рязанова Г.П., Родюкова А.А., Родюкова М.И., Синяеву В.А., Свотнев С.П., Свотнев В.И., Свотнева Е.К., Свотнева А.И., Скрябина М.М., Тюльпина А.Я., Теснина Е.М., Тимченко А.Н., Тевризова Л.Н., Фомин О.М., Фролов С.В., Хребтов П.Д., Шведова А.Ф., Ярыгина Е.М..

Признать за Каширской Л.А. право собственности на земельную долю общей 6,29 га, в т.ч. пашни-5,13 га, сенокосов -0, 52 га, пастбищ -0,64 га в пределах земель СХПК « », , что составляет 139 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах СХПК « » с кадастровым номером 68:07:0000000: №

Исключить Каширскую Л.А. из списка невостребованных земельных долей СХПК «

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании права государственной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 69,5 га, в том числе в составе угодий: пашни – 5,13 га, сенокосы - 0,52 га, пастбища – 0,64 га, образованный в границах земель СХПК «» в счет:

земельных долей, принадлежащих Вострикову Александру Дмитриевичу, Вотановскому Ю.В., Вотановской С.А., Каширской Л.А. Андреевне, Мячиной М.М., Свотневой К.П. и исключить из списка невостребованных земельных долей: Вострикову А.Д., Вотановского Ю.В., Вотановскую С.А., Мячину М.М., Свотневу К.П..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Решение изготовлено 28.03.2012 года.

Председательствующий судья: Е.Н.Сухорукова