Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), АО ЦДС «Дорога», ОАО «Воронежавтодор» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об установлении тождественности профессий, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы, обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском в связи с тем, что 06.06.2019г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 20.06.2019г. истцу было отказано, ответчик признал не подлежащим зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г. (3 месяца 25 дней) в качестве битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. (2 года 01 день) в качестве варильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, организация снята с учета; с 28.06.1996г. по 31.03.1998г. (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор», поскольку документально не подтверждены начало и окончание сезона, а справка, уточняющая особый характер работы от 28.09.2018г. не соответствует установленным требованиям, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.06.2006г. по 31.03.2008г. (1 год 10 месяцев 1 день) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление №1», поскольку не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 02.02.2010 г. по 31.12.2010 г. (10 месяцев 29 дней) в качестве асфальтобетонщика- варильщика в ОАО «Воронежавтодор», поскольку не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.2011г. по 31.01.2012г. (1 год 1 день) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога», поскольку не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.1991г. по 16.06.1993г. в должности помощника оператора АБС и с 17.06.1993 г. по 27.06.1996 г. в должности оператора асфальтобетонной смеси в Воронежском отделении № 2 АООТ «Воронежавтодор». Истец не согласен с отказом во включении в специальный стаж работы с 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г. в качестве битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, поскольку в Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 имеются должности асфальтобетонщики-варильщики (290000а-11141) и битумщики (2290000а-11200). В Типовом перечне профессий, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития труда и социального развития РФ от 20.03.1998г. №15, профессии варщик асфальтовой массы и битума являются родственными профессиями, асфальтобетонщик-варильщик, варщик асфальтовой массы, битумоварильщик, варильщик битума и асфальтоварильщик тождественные профессии с одинаковыми должностными обязанностями и условиями труда. В отношении данной профессии необходимо установить тождественность профессий профессии варщика асфальтовой массы. Истец не согласен с отказом о включении в специальный стаж работы в качестве варильщика в Воронежском дорожно- строительном управлении №1 с 01.04.1988г. по 31.03.1990г., поскольку в Списке №2 имеются должности - асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики). Истец не согласен с отказом о включении в специальный стаж работы в качестве помощника оператора АБС и оператора АБС, поскольку с 1988 г. по 2014 г. он фактически работал на одной асфальто-смесительной установке «Бернарди» и «Тельтома» с 1986г. Должность оператора соответствуют должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным 22.08.1956г. асфальтобетонщика. В Типовой инструкции № 20 по охране труда машиниста смесителя (оператора) асфальтобетонного завода (АБЗ) от 11.03.1993г., указано, что данная должность связана с процессом варки битума. Поскольку данные периоды работы имели место до регистрации в системе персонального учета, в трудовой книжке содержатся достаточные сведения о производстве, профессии (должности) работника, поэтому дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж, предоставлять не требуется. В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и 2, утвержденными заместителем управляющего ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006г., если организация или ее конкретное подразделение (цех, участок и пр.) работали стабильно, то нет необходимости проверять постоянную занятость работников, принятых на постоянную работу. Истец не согласен с отказом во включении в специальный стаж остальных периодов работы с 28.06.1996г. по 31.01.2012г. в должности варильщика, асфальтобетонщика-варильщика и машиниста смесителя асфальтобетона, поскольку данные должности предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, отказ нарушает его права. Работы на асфальтобетоносмесительных установках помощником оператора, оператором, битумщиком, варщиком битума, асфальтобетонщиком-варильщиком тождественны, все указанные должности связаны с варкой асфальта и битума. В обязанности истца входили приемка и переработка гудрона с помощью различных химических веществ, с наступлением морозов делал ремонт установки, готовил оборудование к сезону. Различное наименование в трудовой книжке должности в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж и лишения права на назначение льготной трудовой пенсии. Организация Воронежское дорожно-строительное управление №1 в настоящее время ликвидирована, ОАО «Воронежавтодор» находится в стадии ликвидации, документы работодателями утрачены. Истец предоставил ряд документов, свидетельствующих о работе полный рабочий день, а в летний период без выходных. Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ОАО «Воронежавтодор» и ООО «Воронежское дорожно-строительное управление №1» занимались строительством автомобильных дорог и автомагистралей, а также производством битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Работа была не сезонная, а круглогодичная, производство останавливалось только на время ремонта оборудования. Рабочим предоставляли дополнительные отпуска и молоко за вредные и тяжелые условия труда. Карта специальной оценки условий труда на установки «Бернарди» от 2011г. подтверждает соответствие условий труда на должности варщика асфальтовой массы. Из отчета о проведении специальной оценки условий труда ОАО ЦДС «Дорога» от 29.11.2017г. усматриваются условия труда битумщиков, асфальтобетонщиков и варщиков асфальтовой массы на производственном участке в п.Латная, работа на этих должностях дает право на досрочную пенсию. Несмотря на то, что специальная оценка условий труда проведена в 2011 и в 2017 годах, условия труда на асфальтобетонных установках «Тельтома» и «Бернарди» не менялись. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Работодатель обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями. Истец не согласен с сезонностью выполняемых работ, поскольку Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях, которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 04 июля 1991г. №381, работа асфальтобетонщика-варильщика, варильщика, оператора смесителя асфальтобетона, машиниста смесителя асфальтобетона не предусмотрены. В трудовой книжке нет сведений о принятии истца на работу в начале сезона и об увольнении по окончании сезона. Из предоставленных документов усматривается, что в приказах о приеме на работу не отражена сезонность, отпуска предоставлялись за год с добавлением дополнительного отпуска за вредность. Истец более 30 лет проработал на одном месте и в одной должности, выполнял одни и те же должностные обязанности, его условия труда не менялись. До 2014 г. он фактически работал на двух асфальтосмесительных установках Бернарди и Тельтомат полный рабочий день без отпусков без сохранения заработной платы. Истец считает, что решение Управления Пенсионного фонда от 20.06.2019г. нарушает его право на досрочную страховую пенсию, поэтому просит: признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 20.06.2019г.; установить тождественность профессии битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, профессии оператора АБС в АООТ «Воронежавтодор», профессии машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога» профессии варильщика асфальтовой массы, имеющейся в Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, применяющейся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика ГУ - УПФР в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г. (3 месяца 25 дней) в качестве битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, с 01.04.1988 г. по 31.03.1990 г. (2 года 01 день) в качестве варильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, с 01.02.1991 г. по 16.06.1993г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности помощника оператора АБС и с 17.06.1993г. по 27.06.1996г. ( 3 года 10 дней) в должности оператора асфальтобетонной смеси в Воронежском отделении № 2 АООТ «Воронежавтодор», с 28.06.1996г. по 31.03.1998 г. (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор», с 01.06.2006 г. по 31.03.2008 г. (1 год 10 месяцев 1 день), в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление № 1», с 02.02.2010 г. по 31.12.2010 г. (10 месяцев 29 дней) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ОАО «Воронежавтодор», с 11.01.2011 г. по 31.01.2012 г. (1 год 16 день) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога»; обязать ответчиков АО ЦДС «Дорога» и ОАО «Воронежавтодор» произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета с проставлением кода особых условий труда в периодах: с 28.06.1996 г. по 31.03.1998 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор», с 01.06.2006 г. по 31.03.2008 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление № 1», с 02.02.2010г. по 31.12.2010г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ОАО «Воронежавтодор», с 11.01.2011г. по 31.01.2012 г. (1год 16 дней) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога»; признать право на досрочную пенсию со дня обращения в ГУ- УПФР в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с 06.06.2019 г. (т.2 л.д. 49-56).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и представила возражения (т.2 л.д. 97-99).

Представители ответчиков АО ЦДС «Дорога» и ОАО «Воронежавтодор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно трудовой книжке 10.03.1986г. принят слесарем в Воронежское дорожно-строительное управление №1, 01.04.1986г. переведен битумоварильщиком, где работал до 25.07.1986г.; 08.02.1988г. принят слесарем АБЗ в Воронежское дорожно-строительное управление №1, с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. работал в качестве варильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1; 01.04.1990г. переведен газооператором, 31.01.1991г. уволен; с 01.02.1991г. по 16.06.1993г. работал в должности помощника оператора; с 17.06.1993г. по 27.06.1996г. работал в должности оператора асфальтобетонной смеси в Воронежском отделении №2 АООТ «Воронежавтодор», с 28.06.1996г. по 31.05.2006г. работал асфальтобетонщиком-варильщиком в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор»; с 01.06.2006 г. по 01.02.2010г. работал в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление № 1»; с 02.02.2010 г. по 31.12.2010г. работал в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале ОАО «Воронежавтодор»; с 11.01.2011г. по 31.01.2012г. работал в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога»; 09.09.2014г. переведен на должность мастера производственного участка; 01.03.2017г. переведен на должность начальника производственного участка (т.1 л.д.14-23).

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела, 06.06.2019г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе (межрайонное) Воронежской области №190000012040/383562/19 от 20.06.2019г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В приложении к решению указано, что в специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды работы: с 01.04.1986г. по 25.07.1986г. в Воронежском дорожно-строительном управлении №1 в качестве битумоварильщика, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. в Воронежском дорожно-строительном управлении №1 в качестве варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы; с 28.06.1996г. по 31.03.1998г., с 01.11.1998г. по 31.03.1999г., с 01.11.1999г. по 31.03.2000г., с 01.11.2000г. по 31.03.2001г., с 01.11.2001г. по 31.12.2001г., с 02.02.2002г. по 31.03.2002г., с 26.11.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.03.2003г., с 01.11.2003г. по 31.03.2004г., с 01.11.2004г. по 31.12.2004г., с 02.01.2005г. по 31.03.2005г., с 01.11.2006г. по 31.03.2006г., с 04.06.2006г. – в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор» в качестве асфальтобетонщика-варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, справка, уточняющая особый характер работы от 28.09.2018г. не соответствует установленным требованиям, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.06.2006г. по 31.03.2006г., с 09.12.2008г. по 31.12.2008г., с 14.01.2009г. по 12.04.2009г., с 08.12.2009г. по 01.02.2010г. в ООО «Дорожно-строительное управление №1 в качестве асфальтобетонщика- варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 02.02.2010г. по 28.12.2010г. в ОАО «Воронежавтодор» в качестве асфальтобетонщика- варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.2011г. по 31.01.2012г. в ОАО ЦДС «Дорога» в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.2012г. по 03.04.2012г., с 01.01.2013г. по 31.03.2013г., с 27.11.2013г. по 06.04.2014г. в ОАО ЦДС «Дорога» в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.01.2002г. по 01.02.2002г., с 01.01.2003г. по 07.01.2003г., с 01.01.2005г., с 01.01.2009г. по 13.01.2009г., с 29.12.2010г. по 31.12.2010г., с 11.01.2011г. по 31.01.2011г. – отпуска без сохранения заработной платы, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. По состоянию на 06.06.2019г. специальный стаж ФИО1 по Списку №2 составил 7 лет 10 месяцев 27 дней, страховой стаж составил 34 года 6 месяцев 26 дней. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 26.08.1998г. (т.1 л.д. 9-13, 30-72).

В материалах пенсионного дела имеется справка АО ЦДС «Дорога» от 22.05.2019г., уточняющая особый характер работы или условий труда, согласно которой ФИО1 работал в АО ЦДС «Дорога» с 01.02.2012г. по 08.09.2014г. в должности варщика асфальтовой массы при пятидневной рабочей неделе, работа носила сезонный характер. Дополнительное условие – ведение процесса варки асфальтобетонных смесей. Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом ХVII подразделом №2180900а, позицией 11368, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10 (т.1 л.д. 29, 50).

Согласно справке АО ЦДС «Дорога» от 11.11.2019г., уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО1 работал в АО ЦДС «Дорога» с 11.01.2011г. при пятидневной рабочей неделе в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, с 01.02.2012г. переведен варщиком асфальтовой массы по 08.09.2014г., условия труда за данный период не менялись, работа носила сезонный характер, дополнительное условие – ведение процесса варки асфальтобетонных смесей. Имеется личная карточка работника АО ЦДС «Дорога» ФИО1 (т.1 л.д.88, 89-92).

В пояснениях АО ЦДС «Дорога» от 19.12.2019г. к справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, указано, что отчетность в ГУ УПФР по вредным и особым условиям труда, дающей право на досрочную трудовую пенсию, подавалась по позициям варщика асфальтовой массы (Списки 1, 2 № 2180900а-113680) с 04.04.2012г. по 24.12.2012г., с 01.04.2013г. по 26.11.2013г., с 07.04.2014г. по 08.09.2014г.; дополнительные условия – ведение процесса варки асфальтобетонных смесей; работа носила сезонный характер (т.1 л.д.207, 211)

Согласно справке АО ЦДС «Дорога» от 26.12.2019г., ФИО1 с 11.01.2011г. по 30.01.2012г. работал в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного на асфальто-смесительной установке модели MIC S.75 E.150, изготовитель «BERNARDI IMPIANTI» Италия и АО «Саста» Россия, эмульсионная коллоидная мельница «CHARLOTTE», с 01.02.2012г. переведен на должность варильщика асфальтовой массы по 08.09.2014г., работал на указанной установке (т.2 л.д.41).

По сообщению АО ЦДС «Дорога» от 27.12.2019г. ФИО1 отказано во внесении изменений в сведения индивидуального учета о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.2011г. по 31.01.2012г. по должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, поскольку в связи с созданием предприятия ОАО ЦДС «Дорога» 10.12.2010г. проводилась организация рабочих мест, аттестация рабочих мест была проведена после создания полного штата сотрудников организации, на производственном участке п.г.т. Латная оценка условий труда проводилась согласно протоколам 26.10.2011г. (т.2 л.д.65).

Согласно справкам ОАО «Воронежавтодор» от 30.07.2018г. и от 20.11.2019г. ФИО1 работал в Воронежском ДСУ №1 с 10.03.1986г. в должности слесаря по ремонту и обслуживанию смесителя «Тельтомат», 10.03.1986г. переведен битумоварильщиком, 25.07.1986г. уволен. ФИО1 работал в Воронежском производственном предприятии с 01.02.1991г. в должности газооператора, 26.06.1996г. переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, уволен 31.05.2006г. Аттестация рабочего места ФИО1 не производилась, приказы, подтверждающие начало и окончание строительного сезона за период с 1996 по 2006, 2010 годы отсутствуют, коллективный договор отсутствует, должностная инструкция на ФИО1 отсутствует, за 2010 год документы утеряны ( т.1 л.д.49, 147, 152).

ФИО1 представлены документы: почетные грамоты о награждении за добросовестный труд; приказ по Воронежскому отделению №2 АООТ «Воронежавтодор» от 26.06.1996г. о создании бригады по обслуживанию АБЗ фирмы «Саста», в состав которой включен ФИО1; личная карточка ФИО1 и приказ от 07.03.1986г. о его приеме на работу слесарем в Воронежское дорожно-строительное управление № 1; приказ ОАО «Воронежавтодор» от 31.05.2006г. об увольнении; приказ Воронежского ДСУ №1 от 25.07.1986г. об увольнении; приказ Воронежского ДСУ №1 о приеме на работу от 08.02.1988г.; приказы Воронежского ДСУ №1 от 27.03.1990г., от 10.03.1986г., от 28.03.1988г. «О расстановке инженерно-технических работников рабочих и распределении дорожно-строительных работ и автотранспорта по прорабским участкам»; должностная инструкция варщика асфальтовой массы ОАО ЦДС «Дорога»; отчет о проведении специальной оценки условий труда в ОАО ЦДС «Дорога» от 2017г.; выписка из ЕТКС; руководство по эксплуатации асфальто-смесительной установки; приказ ОАО «Воронежавтодор» о предоставлении отпуска ФИО1 в 2005 году и записка-расчет; приказы по Воронежскому отделению №2 АООТ «Воронежавтодор» за 1996, 1997 год о премировании работников, в том числе ФИО1, работе в выходные дни, предоставлении отпуска; протокол оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса варщика асфальтовой массы ОАО ЦДС «Дорога» от 26.10.2011г.; карта аттестации рабочего места по условиям труда №27 варщика асфальтовой массы ОАО ЦДС «Дорога» от 08.02.2012г.; правила охраны труда при строительстве и содержании автомобильных дорог ОАО ЦДС «Дорога» от 2014г.; приказ ОАО «Воронежавтодор» о приеме на работу от 04.06.2006г., приказы ОАО «Воронежавтодор» о доплате к тарифной ставке, о работе в выходные дни от 2006г., обращение ООО ДСУ №1 от 31.05.2006г. об увольнении; типовая инструкция по охране труда машиниста смесителя асфальтобетонного завода, решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.09.2007г.; справки о доходах ФИО1 за 2003-2019 годы (т.1 л.д. 125-131, 148-151, 153, 154-155, 156-179, 180-181, 182-192, 193-196, 213-216, 217-218, 220-256, т.2 л.д.2-6, 10-20, 21-24, 25-30, 36-40, 57-61, 62-63).

По информации Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 24.12.2019г. выполнение работ по содержанию автомобильных дорог является непрерывным процессом, основная задача указанного вида работ – обеспечение круглосуточного безопасного проезда по автодорогам, понятия сезонности дорожных работ законодательством не предусмотрено (т.1 л.д. 209-210).

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 19.10.2019г. ОАО «Воронежавтодор» находится в стадии ликвидации, ООО «Дорожно-строительное управление №1» прекратило деятельность в связи с ликвидацией (т.1 л.д.93-124).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку №2, утвержденному 26.01.1991г., раздел ХХVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: асфальтобетонщики - код 2290000а-11140, асфальтобетонщики-варильщики - код 2290000а-11141, битумщики - код 2290000а-11200.

В Списке №2, утвержденном 22.08.1956г., в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в пункте «а» указаны рабочие - асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

Истец просит установить тождественность профессий битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, оператора АБС в АООТ «Воронежавтодор», машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога» профессии варильщика асфальтовой массы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог быть решен в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Списком №2 работа в должностях битумоварильщика, оператора АБС, машиниста смесителя асфальтобетона не предусмотрена. Представленными стороной истца документами тождественность профессий не подтверждается, должностных инструкций по профессиям битумоварильщика, оператора АБС, машиниста смесителя асфальтобетона истцом не представлено. В ЕТКС данные должности отсутствовали, тождественность должностей компетентными органами не установлена. Кроме того, в справке от 30.07.2018г. ОАО «Воронежатвтодор» уточнил, что с 01.02.1991г. по 26.06.1996г. истец работал в должности газооператора, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах доводы истца о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности по профессиям битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, оператора АБС в АООТ «Воронежавтодор», машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога» профессии варильщика, которая включена в Список №2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными и полагает, что отсутствуют основания для установления тождества профессий битумоварильщика, оператора АБС, машиниста смесителя асфальтобетона профессии варильщика, поэтому не включает периоды работы истца с 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г., с 01.02.1991 г. по 16.06.1993 г., с 17.06.1993 г. по 27.06.1996 г., с 11.01.2011 г. по 31.01.2012 г. в специальный страховой стаж.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп.2 п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В пп. а п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. №958н, указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

С учетом технологических особенностей, дорожно-строительные работы, в частности, укладка асфальтобетона, носит сезонный характер. Правилами охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, утвержденными Минтрансстроем, Министерством транспорта РФ 27.12.1991г., предусмотрено соблюдение температурного режима укладки асфальтобетона.

В Постановлении Совмина РСФСР от 04.07.1991г. №381 «Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» указано, что дорожно-строительные работы не относятся к работам, на которых занятость полный сезон засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец был занят на дорожно- строительных работах, которые носили сезонный характер. Однако, истцом не представлены доказательства, подтверждающие особые условия и характер работы, фактически отработанное время в условиях постоянной занятости, начало и окончание сезона выполнения работ в период работы с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. в должности варильщика Воронежского ДСУ №1 и в период работы с 28.06.1996г. по 31.03.1998г. в должности асфальтобетонщика-варильщика АООТ Воронежавтодор. В материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями, подтверждающие, что истец в спорные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено, и поэтому не содержится в трудовой книжке ФИО1

Периоды работы с 01.06.2006г. по 31.03.2008г. в должности асфальтобетонщика-варильщика ООО ДСУ №1, с 02.02.2010г. по 31.12.2010г. в должности асфальтобетонщика-варильщика Воронежского филиала ОАО «Воронежавтодор», с 11.01.2011г. по 31.01.2012г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного АО ЦДС «Дорога» не могут быть включены в специальный стаж, так как не подтверждены особые условия и характер работы. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные периоды работы не отнесены работодателями к специальному стажу истца (отсутствует код льготной работы). Период работы с 11.01.2011г. по 31.01.2012г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного как работа с вредными условиями труда не была аттестована.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то есть после 26.08.1998г., спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об установлении тождественности профессий, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Требование ФИО1 об обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета являются производными от основных требований, в удовлетворении которых отказано, поэтому также удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), АО ЦДС «Дорога», ОАО «Воронежавтодор» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об установлении тождественности профессий, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы, обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.02.2020 г.