Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижко Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Стрижко Е.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (далее по тексту – УПФР в <адрес>) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Иск мотивирован тем, что в связи с рождением второго ребенка - С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем ей был выдан государственный сертификат серия МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ на материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ семьей истца была приобретена пятикомнатная квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира оформлена в общую долевую собственность - по 1/4 доле в праве на каждого члена семьи. Для приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ супругом заявителя - Стрижко А.А. был оформлен кредит в ОАО АКБ «Росбанк» в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на погашение основного долга по кредиту. Причиной отказа указано отсутствие кредитного договора в виде единого документа. С отказом УПФР в <адрес> истец не согласна, поскольку вместе с заявлением был предоставлен полный пакет необходимых документов. Представленная истцом в УПФР в <адрес> форма договора установлена банком и заключение договора посредством направления оферты (предложения заключить договор - заявление) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной не противоречит гражданскому законодательству. Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» какую-либо определенную форму кредитного договора законодатель не устанавливает. На основании изложенного Стрижко Е.А. просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с ОАО АКБ «Росбанк».

В судебном заседании истец Стрижко Е.А. на иске настаивала по изложенным основаниям, пояснив, что в связи с рождением у нее второго ребенка - С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., УПФР в <адрес> выдало истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увеличением семьи и с целью улучшения жилищных условий истец и ее супруг Стрижко А.А. решили приобрести пятикомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Общая стоимость приобретаемой квартиры составляла <данные изъяты>. Для приобретения указанной квартиры супруги решили продать принадлежавшую им на праве общей совместной собственности квартиру по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>, а остаток суммы для приобретения квартиры было решено получить в виде кредитных средств в ОАО АКБ «Росбанк». С этой целью ДД.ММ.ГГГГ супругом истца Стрижко А.А. был оформлен кредит в ОАО АКБ «Росбанк» в сумме <данные изъяты>. Истец не смогла от своего имени заключить договор, поскольку в настоящее время не работает, осуществляет уход за ребенком. При заключении договора супруг указал цель получения кредита – на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. Полученные в ОАО АКБ «Росбанк» кредитные средства в размере <данные изъяты> были в полном объеме израсходованы на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира оформлена в общую долевую собственность - по 1/4 доле в праве на каждого члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору на приобретение жилья, однако истцу отказано со ссылкой на отсутствие единого кредитного договора.

В судебном заседании третье лицо Стрижко А.А. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, полностью подтвердил пояснения истца.

Представитель УПФР в г. Норильске – Чапыгина М.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Стрижко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Норильске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п.1 ч.1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решением от 25.02.2014 истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий на погашение основного долга по заявлению о предоставлении нецелевого кредита «Просто деньги» и дополнительному соглашению к кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В силу закона средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок. При подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Стрижко Е.А. представила заявление в ОАО АКБ «Росбанк» на предоставление нецелевого кредита «Просто деньги» от 02.10.2013. Также заявитель представляет распечатанный бланк, заполняемый сотрудником банка при согласии предоставления кредита, в котором указан номер кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, информационный график платежей по данному кредитному договору, дополнительное соглашение к кредитному договору. Кредитный договор не представлен. Отсутствие кредитного договора не позволяет УПФР в <адрес> установить целевое назначения денежных средств, в связи с чем лишает возможности контроля за расходованием средств материнского капитала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленный иск по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица получившие сертификат, имеют право подать заявление на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с указанием направления использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Кроме этого, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Судом установлено следующее:

В связи с рождением второго ребенка - С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9, 10), УПФР в г. Норильске выдало Стрижко Е.А. государственный сертификат серия МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Стрижко Е.А. обратилась в УПФР в г. Норильске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п.1 ч.1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 56-59).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Стрижко Е.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий на погашение основного долга по заявлению о предоставлении нецелевого кредита «Просто деньги» и дополнительному соглашению к кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - отсутствие кредитного договора.

Из пояснений представителя ответчика следует, что отсутствие кредитного договора не позволяет УПФР в г. Норильске установить целевое назначения денежных средств, в связи с чем лишает возможности контроля за расходованием средств материнского капитала.

Вместе с тем, с такими выводами суд не соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок.

Под кредитом или займом на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства материнского капитала, понимается любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств, по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Доводы о том, что средства материнского капитала должны направляться исключительно на погашение задолженности по целевым кредитам, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

При подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 представила необходимые для принятия положительного решения документы:
копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи; копию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; копию кредитного договора, заключенного посредством оформления анкеты заявления заемщика, акцепта Банком предложения (оферты) заемщика, включающий в себя график платежей, условия и тариф по указанному в анкете-заявлении виду кредита; справку кредитора; копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; копию свидетельства о браке; копию страхового свидетельства пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 состоят в браке, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), имеют двоих общих несовершеннолетних детей (л.д. 9, 10).

В связи с рождением второго ребенка - С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., увеличением семьи и с целью улучшения жилищных условий истец и ее супруг ФИО2 решили приобрести пятикомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Общая стоимость приобретаемой квартиры составила <данные изъяты>, что подтверждается пояснениями истца и третьего лица, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Для приобретения указанной квартиры истец и ее супруг ФИО2 решили продать принадлежавшую им на праве общей совместной собственности квартиру по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), а остаток суммы для приобретения квартиры было решено получить в виде кредитных средств в ОАО АКБ «Росбанк», что подтверждается пояснениями истца и третьего лица,.

С этой целью ДД.ММ.ГГГГ супругом истца ФИО2 был оформлен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО АКБ «Росбанк» в сумме <данные изъяты>, при этом истец не смогла от своего имени заключить договор, поскольку в настоящее время не работает, осуществляя уход за ребенком.

Заключение кредитного договора супругом истца не противоречило положениям закона и не препятствует распоряжению средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, что не оспаривается представителем ответчика.

При заключении договора ФИО2 указал цель получения кредита – на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, что указано в заявлении о предоставлении нецелевого кредита «Просто деньги» (л.д. 20, 21).

Полученные в ОАО АКБ «Росбанк» кредитные средства в размере <данные изъяты> были в полном объеме израсходованы на приобретение квартиры по адресу: <адрес>.

Так, согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере <данные изъяты> получены ДД.ММ.ГГГГ

Договор купли-продажи принадлежавшей супругам на праве общей совместной собственности квартиры по адресу: <адрес>, заключен ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства получены в размере <данные изъяты>

Договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, заключен супругами ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства ими уплачены в размере <данные изъяты>

Данная квартира оформлена в общую долевую собственность - по 1/4 доле в праве на каждого члена семьи, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелась задолженность перед ОАО АКБ «Росбанк» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (пени и штраф в задолженность не включены), что подтверждается справкой ОАО АКБ «Росбанк» (л.д. 18).

Таким образом, из материалов дела следует, что денежные средства, полученные по кредитному договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ОАО АКБ «Росбанк», в размере <данные изъяты> были использованы истцом на улучшение жилищных условий семьи.

При указанных обстоятельствах использование истцом для улучшения жилищных условий семьи денежных средств, полученных по кредитному договору № от 02.10.2013, заключенному между ФИО2 и ОАО АКБ «Росбанк», а также отсутствие конкретной единой формы кредитного договора, не может являться препятствием для реализации права истца на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Представителем ответчика не оспаривается само по себе заключение кредитного договора, под сомнение поставлено только отсутствие единого кредитного договора, что, по мнению представителя ответчика, не позволяет контролировать расходование средств материнского (семейного) капитала.

Данные доводы являются несостоятельными.

Представленная ФИО1 в УПФР в <адрес> форма договора установлена банком и заключение договора посредством направления оферты (предложения заключить договор - заявление) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной не противоречит гражданскому законодательству.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» какую-либо определенную форму кредитного договора законодатель не устанавливает.

Учитывая изложенное, решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору является незаконным, а на ответчика должна быть возложена обязанность в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ОАО АКБ «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между супругом ФИО2 и ОАО АКБ «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между супругом ФИО2 и ОАО АКБ «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков