Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Аршинской Т. В, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «04» мая 2012 года дело по иску Дуклау ФИО8 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей филиалом «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», установлении тождественности должностей « руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с даты обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, затраченных на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, составление искового заявления в размере <данные изъяты>. ( л.д. 2-4). полагая, что Пенсионным фондом необоснованно не учтены характер выполнявшейся ею работы в спорные периоды, вид и направление деятельности учреждений, в которых эта работа выполнялась, а также наличие требуемого 25 летнего педагогического стажа.( л.д.3-5).

В судебном заседании ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ не настаивала на иске о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Станции юных техников», а так же – на иске об установлении тождественности должностей ввиду переименования в установленном порядке приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности

« руководитель кружка» в « педагог дополнительного образования».

Определением суда принят частичный отказ истицы от иска с прекращением производства по делу в указанной части.

Настаивая на заявленных требованиях, истица поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ФИО1 адвокат Левченко И.И, действующая на основании ордера, поддерживая ее позицию, просила учесть, что предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета МБОУДО «Центр детского творчества» в УПФР на общих основаниях не может являться основанием для отказа истице в иске при условии фактического выполнения ею работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, оспаривая иск, поддержала мотивацию Пенсионного фонда, представленную в протоколе заседания Комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая, что отсутствие у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а так же - предоставление сведений ИПУ в отношении истицы МБОУДО «Центр детского творчества» на общих основаниях влекут правомерность отказа в досрочном назначении ей пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173.

Заслушав истицу, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд считает возможным удовлетворение заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ст. 19 ФЗ № 173- трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком № 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Списком профессий и должностей работников народного образования должностей и учреждений… № 463, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991г. в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) поименованы внешкольные учреждения.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, поименованы учреждения дополнительного образования детей, должность педагог дополнительного образования.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений … (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, должности заведующий, педагог дополнительного образования.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 12 настоящих Правил – работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 данного раздела, за периоды с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы( независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства:

Решением УПФР в г. Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 6)

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, истице не зачтены в специальный стаж периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей филиалом «Станции юных техников»,

По мнению пенсионного фонда, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 лет 09 месяцев 07 дней, на дату обращения за пенсией -ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 10 лет 09 месяцев 09 дней, исчисленный по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. ( без учета спорных периодов) (л.д. 8)

Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята руководителем кружка на Станцию юных техников (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переименована педагогом дополнительного образования Станции юных Техников с оплатой труда по 10 разряду (л.д. 11)

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей отделом «Станция юных техников», приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей филиала «Станция юных техников» (л.д. 12), принята переводом педагогом дополнительного образования в «Центр детского творчества» (л.д. 12)

Распоряжением Администрации города №, приказом № Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации учреждений дополнительного образования» «Станция юных техников» присоединена к Центру детского творчества. (л.д. 13)

Давая оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд, учитывая специфику деятельности истицы в спорные периоды, выполнение ею работы в должностях и учреждениях, поименованных вышеназванными Списками, применительно к рассматриваемым периодам, находит возможным зачтение ей указанных периодов работы в специальный стаж.

Как усматривается из представленных в материалы дела Уставов : МУДО «Станция юных техников», МУДО «Центр детского творчества» являются учреждениями дополнительного образования, руководствуясь в своей деятельности законом «Об образовании», целью осуществления которой является воспитание интеллектуально развитых, самообразованных, профессионально-ориентированных подростков и юношества.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 наименования должностей педагогических работников учреждений и организаций образования приведено в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11 ноября 1992 года № 406, Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33. Согласно указанному приказу должность руководителя кружка стала именоваться «педагог дополнительного образования», при этом функции, выполняемые педагогическим работником, занимающим соответствующие должности, не изменены, а только произведено переименование должности. (л.д. 29)

Согласно п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая правовую позицию Верховного суда РФ, суд, анализируя собранные по делу доказательства, учитывая положения п. 12 Правил исчисления периодов работы, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, приходит к выводу о не состоятельности доводов УПФР относительно недостаточности у ФИО1 специального стажа, поскольку в процессе судебного разбирательства установлено наличие у истицы на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа, продолжительностью 16 лет 09 мес. 15 дней, соответственно на дату обращения в УПФР- ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 02 мес. 28 дней. Правомерность зачтения спорных периодов работы в специальный стаж обусловлена действием Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г.

Доводы ответчика относительно отсутствия оснований для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости вследствие того, что данным Постановлением должности «заведующая отделом», «заведующая филиалом» не предусмотрены суд также находит не состоятельными, так как они изложены без учета характеристики структуры учреждений дополнительного образования, при том, что ни отдел, ни филиал не являлись самостоятельными юридическими лицами, в рассматриваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в трудовых отношениях непосредственно с учреждением дополнительного образования - МУДО «Станция юных техников», выполняя работу за ставку заработной платы в спорные периоды, что подтверждается тарификационными ведомостями, справкой МУОД « Центр детского творчества» ( л.д. 14).

В соответствии с ч 2 ст. 13 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ»- при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая спор, суд находит недопустимым ущемление прав истицы на досрочное пенсионное обеспечение вследствие представления работодателем МУОД « Центр детского творчества» в отношении нее сведений индивидуального персонифицированного учета на общих оснований, поскольку в силу Федерального закона Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ответственность за достоверность предоставляемых сведений возлагается на работодателя.

Установление в процессе судебного разбирательства обстоятельств выполнения ФИО1 работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г, наличие специального стажа продолжительностью 28 лет 02 мес. 28 дней на ДД.ММ.ГГГГ, а также- наличие специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 16 лет 09 мес. 15 дней ( с учетом спорных периодов, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). является основанием для досрочного назначения истицей трудовой пенсии по старости по п.п19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ.

Удовлетворяя заявленный иск, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ присуждает в пользу истицы судебные расходы, несение которых подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями (л.д. 5, 16).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд находит возможным взыскание в пользу истицы расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, находя данный размер разумным с учетом объема проделанной адвокатом Левченко И.И. работы по оказании ФИО1 правовой помощи, обстоятельств настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей филиала «Станции юных техников»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с УПФР г.Междуреченска Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей в счет возврата госпошлины, <данные изъяты>, затраченные на составление искового заявления, <данные изъяты> – на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.05.2012 г.

Судья: О.А. Плюхина