Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия на ребёнка, об обязании назначить пособие на ребёнка,

установил:

Истец ФИО1 предъявила иск к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения №205519 от 28.12.2018 года Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области; обязании Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить пособие на ребенка. В обоснование исковых требований указала, что состоит в браке с Г. с <дата>. ФИО1 является матерью несовершеннолетних: А., ФИО1, Н., Р. Истцом было поданы документы в Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области для получения государственной услуги по назначению "Пособие на ребенка". Вместе с необходимыми документами истцом было предоставлено уведомление 38/420 от 26.01.2016 года УФМС России по Московской области в г/о Серпухов о том, что Г. запрещен въезд в Российскую Федерацию на 10 лет. Решением №205519 от 28.12.2018 года Серпуховского городского управления социальной защиты истцу было отказано в предоставлении данной услуги, так как истцом не предоставлены документы, подтверждающие сведения о доходах супруга. Представить указанный документ истица не может, так как ее супруг проживает на территории иного государства, финансовой возможности осуществить розыск или установить его местонахождение, а так же получить данные о его доходах, не представляется возможным. С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы, предусмотренные Порядком, были представлены в территориальное подразделение Министерства социальной развития Московской области, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки не имелось. Отказ в назначении и выплате оспариваемого пособия повлек нарушение прав истца и несовершеннолетнего ребенка на гарантированную государством поддержку семьи и детей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1. по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении. Пояснив, что истцом был предоставлен полный пакет документов для назначения пособия. Сведения о доходах супруга Г. не могут быть предоставлены в связи с тем, что он был выдворен за пределы Российской Федерации в 2016 года и до 2026 года ему запрещен въезд. Местонахождение супруга истице не известно. полагал, что отсутствие указанного документа не может служить основанием для отказа в предоставлении пособия на ребенка.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области, по доверенности ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО1 зарегистрирована в Серпуховском городском управлении социальной защиты населения как получатель социальных пособий по категории "многодетная семья", а так же получателем пособия на ребенка – ФИО1 и Н., как малоимущая семья. 24.12.2018 года истец обратилась к ответчику для назначения пособия на ребенка Р. Состав семьи ФИО1 состоит из: ФИО1 – мать, Г. – отец, А. – сын, ФИО1 – дочь, Н. – дочь, Р. – сын. Согласно представленным сведениям установлено, что доходы семьи ФИО1 состоят из: пенсии А., стипендии А., пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на Н. Доходы супруга Г. за период с 01.12.2017 года по 30.11.2019 года предоставлены не были. В связи с непредставлением документов, подтверждающих сведения о доходах Г., ответчиком было принято решение об отказе в назначении пособия на ребенка в соответствии с п. 18 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года №989/30. Таким образом, оснований для назначения пособия на ребенка Р. не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения №205519 от 28.12.2018 года в предоставлении государственной услуги по назначению "Пособие на ребенка" и обязании назначения пособия на ребенка Р., <дата> рождения, истец ФИО1 ссылается на то, что 23.12.2018 года она обратилась с заявлением к ответчику, предоставив выписку из домовой книги, паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о регистрации по месту жительства, справку о рождении, трудовую книжку, справку из органной службы занятости, справку ПФР, справку учебного заведения, реквизиты банка, паспорт иностранного гражданина, уведомление (листы дела 18-31).

Суд считает, что по указанному заявлению ФИО1 от 23.12.2018 года у ответчика не имелось законных оснований для его удовлетворения.

Как видно из материалов гражданского дела, к своему заявлению от 23.12.2018 года ФИО1 не приложила документы согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области в виде справки о доходах супруга Г. за период с 01.12.2017 года по 30.11.2019 года.

Как установлено материалами дела, брак между Г. и ФИО1 зарегистрирован <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о заключении брака <номер> Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного правления ЗАГС Московской области (лист дела 10).

От указанного брака имеется ребенок Р., <дата> рождения, родителями которого являются: отец – Г., мать – ФИО1 (лист дела 8).

Как усматривается из справки ООО "Городская коммунальная компания", ФИО1 зарегистрирована по <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы члены семьи: А. – сын, ФИО1 – дочь, Н. – дочь, Ю. – дочь, Р. – сын (лист дела 9).

В материалы дела стороной истца предоставлено уведомление специалиста-эксперта Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г/о Серпухов о том, что решением УФМС России по Московской области от 26.01.2016 года Г. не разрешен выезд в российскую Федерацию до 26.01.2026 года. Так же решением УФМС России по Московской области сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Г. обязан выехать из Российской Федерации в течении трех дней. В случае не выезда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок в отношении Г. будет принято решение о депортации (лист дела 11).

В соответствии со статьёй 2 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей» от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ многодетная семья — лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).Ежемесячная денежная выплата семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (по состоянию на дату подачи заявления истцом составляла 12 229 руб.).

В соответствии и с пунктом 7 указанного закона право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Согласно Постановления Правительства Московской области от 14.08.2012 №989/30 исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи документов.

Согласно пункту 11, пособие на ребенка назначается на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами. Одним из обязательных документов является сведения о доходах супруга ФИО1 – Г.

В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются доходы, перечисленные в п.п. 92-94 указанного порядка, в том числе: все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы, пособие по безработице, вклады и проценты по вкладам, алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок.

В соответствии с пунктом 94 Порядка, при наличии нескольких источников дохода по одному из видов доходов, указанных в пунктах 92-94 Порядка, предоставляются документы, подтверждающие сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов.

Так же доход семьи, получаемый в иностранной валюте, учитывается в рублях по курсу Центрального банка РФ на день получения (пункт 97 Порядка).

Для назначения пособия на ребенка истцом были предоставлены документы о доходах семьи за период с 01.12.2017 года по 30.11.2019 года и состоят из: пенсии А., стипендии А., пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на Н. Сведения о доходах супруга ФИО1 – Г., предоставлены не были, что нарушает пункт 18 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года №989/30.

С учётом исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, как не основанные на действующем законодательстве.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 28.12.2018 № 205519 об отказе в назначении пособия на ребёнка, об обязании назначить пособие на ребёнка Р. - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2019 года.

Председательствующий судья В.А. Коляда