Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя ответчика ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и 3-го лица ООО «Пластик и К» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ФИО2 о приостановлении действия и признании незаконным решения комиссии федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, признании торгов и договора купли-продажи незаконными, возложении обязанности по принятию решения, заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании торгов и договора купли-продажи незаконными и возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в официальном бюллетене «Государственное имущество» № (<данные изъяты>) от <ДАТА> было опубликовано информационное сообщение о продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - незавершенное строительством здание корпуса №, местоположение; <адрес>, начальная цена была определена в размере <данные изъяты>. Форма торгов была определена организатором в виде аукциона, открытого по составу участников и закрытому по форме подачи предложений о цене имущества. Им была подготовлена надлежащим образом заявка на участие в указанном выше аукционе со всеми необходимыми документами и подана организатору аукциона. Он был признан участником аукциона. <ДАТА> в <данные изъяты>. состоялось подведение итогов аукциона. После вскрытия всех конвертов и оглашения предложения по цене, комиссией было принято решение о признании победителем аукциона ФИО2 с предложением о цене имущества <данные изъяты>. По результатам аукциона был оформлен протокол заседания Комиссии по проведению аукционов по продаже имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - Комиссия) № от <ДАТА> «Об итогах аукциона по продаже земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества», где также победителем был указан ФИО2 с предложением о цене имущества <данные изъяты>. Решением Комиссии, оформленном <ДАТА> «Об итогах аукциона по продаже земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества», нарушены его права, так как нарушение выразилось в неправильном определении победителя. В предложении о цене имущества, представленное истцом в Комиссию в запечатанном конверте в <данные изъяты> <ДАТА>, была указана денежная сумма, предложенная за продаваемый земельный участок и объект недвижимого имущества расположенного на нем в размере <данные изъяты>. Вместе с тем, в предложении о цене имущества, представленном ФИО2 в Комиссию в запечатанном конверте в <данные изъяты> <ДАТА>, была указана денежная сумма, предложенная за продаваемый земельный участок и объект недвижимого имущества расположенного на нем в размере: числом было указано <данные изъяты>, а прописью два миллиона семьсот пятнадцать рублей. Цена в предложении ФИО2 числом и прописью была указана разная, следовательно Комиссия, согласно подпункту «в» пункте 16 «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от <ДАТА>, должна была принять в расчет предложение по цене, указанной прописью, то есть два миллиона семьсот пятнадцать рублей. Отсюда следует, что победителем аукциона должен быть признан он как лицо, предложившее наиболее высокую цену. Просит приостановить действие решения Комиссии федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области по проведению аукционов по продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, оформленное протоколом № от <ДАТА> «Об итогах аукциона по продаже земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества» и запретить Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области заключать договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение Комиссии федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области по проведению аукционов по продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, оформленное протоколом № от <ДАТА> «Об итогах аукциона по продаже земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества» в части признания ФИО2 победителем аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты>), по адресу: <адрес>. Обязать Комиссию федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области по проведению аукционов по продаже имущества, находящегося в федеральной собственности принять решение которым признать ФИО4 победителем аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты>), по адресу: <адрес> предложением о цене <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Просит признать недействительными: торги по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты>), по адресу: <адрес>, проведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и оформленные протоколом № от <ДАТА> «Об итогах аукциона по продаже земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества», договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты> по адресу: <адрес> от <ДАТА>, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и ФИО2 и применить последствия недействительности указанного договора. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области признать ФИО4 победителем аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты>), по адресу: <адрес> предложением о цене <данные изъяты> и заключить договор купли-продажи спорного объекта.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился. Представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна. О дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что продажа федерального имущества - земельного участка площадью <данные изъяты>. с расположенным на нем объектом недвижимого имущества незавершенное строительством здание корпуса № по адресу <адрес> осуществлялась на основании поручения Росимущества №-Н исх. № от <ДАТА>. Информационное сообщение о продаже данного имущества было подготовлено и опубликовано Росимуществом в официальном бюллетене «Государственное имущество» №года. Порядок реализации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе определен статьей 18 Федерального закона от <ДАТА> №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденный приказом от <ДАТА> №. Федеральным законом от <ДАТА> №178-ФЗ указанным выше и Положением о проведении конкурсов не предусмотрено применение последствий в случае признания незаконным полностью или части решения (протокола) конкурсной комиссии, в том числе о заключении новых договоров с другими участниками аукциона, без проведения конкурса. ФИО4 лично участвовал в аукционе, ознакомился с предложением ФИО2 и произнес, что он согласен, что цена заявлена выше его и претензий не имеется. Основанием для признания торгов недействительными может явиться лишь такое нарушение правил проведения торгов, которое носит существенный характер и повлияло на результат торгов. Правила проведения торгов соблюдены ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и нарушения не допущены.

Представитель ответчика ФИО2 и 3-го лица ООО «Пластик и К» – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ФИО2 участвовал в указанных торгах как физическое лицо и разница для него в <данные изъяты>., является существенной, что подтверждает его намерение приобрести спорное недвижимое имущество именно за <данные изъяты>.. В день подведения итогов торгов ФИО4 присутствовал, и его представитель ФИО5 лично смотрел предложение ФИО2, где спорная сумма была указана в размере <данные изъяты>.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна. О дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что в официальном бюллетене «Государственное имущество» № (368) от <ДАТА> было опубликовано информационное сообщение о продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - незавершенное строительством здание корпуса №, местоположение; <адрес>, начальная цена была определена в размере <данные изъяты> (л.д. 16-19).

Форма торгов была определена организатором в виде аукциона, открытого по составу участников и закрытому по форме подачи предложений о цене имущества.

ФИО4 и ФИО2 являлись одними из участников указанных выше торгов.

Победителем аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер № с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: незавершенное строительством здание корпуса № по адресу: <адрес>, был признан ФИО2, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов по продаже имущества, находящегося в федеральной собственности от <ДАТА> за № (л.д. 12-15).

Как следует из предложения о цене ФИО4, им была предложена цена в размере <данные изъяты>. (л.д. 20).

ФИО2 предложил цену в размере <данные изъяты>., однако в его предложении прописью указана сумма два миллиона семьсот пятнадцать рублей (л.д. 21).

Согласно пп «в» п. 16 «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ №585 от 12.08.2002 года в случае, если числом и прописью указываются разные цены, продавцом принимается во внимание цена, указанная прописью.

Порядок реализации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе определен статьей 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области утвержденного приказом от 02.11.2011 №63.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из анализа данных норм права следует, что торги могут быть признаны недействительными при наличии совокупности двух условий: по иску заинтересованного лица и при нарушении процедуры проведения торгов. При этом порядок проведения торгов регулируется Федеральным законом от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

«Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» утвержденное Постановлением Правительства РФ №585 от 12.08.2002 года, на которое ссылается истец, является подзаконным нормативным актом, и нарушение его условий не может повлечь признание торгов недействительными.

Кроме того, указанное истцом нарушение не является существенным и не может повлечь за собой признание недействительными торгов.

Более того, истцом не представлено доказательств его обращения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с жалобой на действия организатора торгов, не представлено решение о том, что организатор торгов признан нарушившим нормы действующего законодательства.

<ДАТА> между ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, в п. 3.1. которого цена продажи имущества составляет <данные изъяты>., задаток, внесенный ФИО2 составил <данные изъяты>. (л.д. 92-95).

Оставшаяся сумма в размере <данные изъяты>. была перечислена ФИО2, что подтверждается копией платежного поручения № от <ДАТА> (л.д. 91).

Данные доказательства свидетельствуют о намерении ФИО2 прибрести спорное недвижимое имущество именно за <данные изъяты>., как и было указано им в предложении о цене.

Таким образом, судом установлено, что при проведении торгов не допущено нарушений, которые повлияли бы на исход торгов, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о приостановлении действия решения Комиссии федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области, запрете заключать договор купли-продажи спорного земельного участка, признании недействительными торгов по продаже и договора купли-продажи спорного имущества, применении последствий недействительности указанного договора, признании незаконным и отмене решения нет.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований настоящим решением отказывается, соответственно производные требования о признании недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка, возложении обязанности признать ФИО4 победителем аукциона и заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка, удовлетворению также не подлежат.

При этом, судом учитывается, что Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ и Положением о проведении конкурсов не предусмотрено применение последствий в случае признания незаконным полностью или части решения (протокола) конкурсной комиссии, в том числе о заключении новых договоров с другими участниками аукциона, без проведения конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ФИО2 о приостановлении действия решения Комиссии федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области, запрете Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области заключать договор купли-продажи земельного участка, признании незаконным и отмене решения Комиссии федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области, признании недействительными торгов по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер 34:34:070003:30, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты>), по адресу: <адрес>, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и оформленных протоколом № от <ДАТА> «Об итогах аукциона по продаже земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества», признании недействительным договора купли-продажи указанного имущества и применении последствий недействительности указанного договора, обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области признать ФИО4 победителем аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: незавершенное строительством здание корпуса № (литер <данные изъяты>), по адресу: <адрес> предложением о цене <данные изъяты> и заключить договор купли-продажи спорного объекта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Судья – подпись: Э.Н.Григорьева

Копия верна: Судья Э.Н.Григорьева