Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Михайловой О.А., представителя ответчиков Муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Городское поселение город Конаково», Администрации городского поселения город Конаково по доверенностям Плотниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ольги Александровны к Муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Городское поселение город Конаково», Администрации городского поселения город Конаково, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Маркин Константин Дмитриевич, УМВД России по Тверской области, Отделение ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, об обязывании снести автобусную остановку, об обязывании устранить воспрепятствование проезда к дому и земельному участку,

установил:

Михайлова Ольга Александровна обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Городское поселение город Конаково», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Маркин Константин Дмитриевич, об обязывании снести автобусную остановку, об обязывании устранить воспрепятствование проезда к дому и земельному участку. Свои требования мотивировала тем, что она имеет в собственности 1/2 долю в праве на объект индивидуального жилищного строительства, назначения объект незавершённого строительства. Площадь застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г/п <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 02 ноября 2012 г.. Она имеет в собственности 1/2 долю в праве на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 02 ноября 2012 г.. В августе 2019 года Муниципальное казенное учреждения «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково» установило автобусную остановку напротив забора её дома на расстояния 2,5 метра, расположенного по адресу: <адрес>. Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково» не согласовало с ней и не посчитало нужным уведомить её об установке автобусной остановки общественного транспорта перед её домом. Тем самым загородили ворота, где она планировала сделать заезд своего автомобиля через ворота во двор. Поэтому заранее очистила площадку, находящеюся под забором дома, ей пришлось нанимать несколько автомобилей камаз с песком и землёй, чтобы укрепить грунт и нарастить площадку около забора для заезда автомобиля. Также пришлось нанимать рабочих, чтобы они сделали данную площадку. Но через месяц Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково» установило автобусную остановку для общественного транспорта. Хотя ранее остановка общественного транспорта была совсем в другом месте. У неё сложилось впечатление, что Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково» специально выбрало именно её придомовую территорию для установки автобусной остановки общественного транспорта, тем самым избежало дополнительных затрат, таких как, завоз насыпи грунта и песка для засыпи дренажный ямы и укрепление площадки под автобусную остановку общественного транспорта. Автобусная остановка общественного транспорта около её дома влечёт за собой постоянный шум пассажиров, выхлопные газы автобусов и маршрутного такси, возможна даже нецензурная брань среди людей, ожидающих общественный транспорт. Также по вечерам и ночам остановка будет пристанищем для людей увлекающихся спиртными напитками. Уже сейчас на остановке валяются бутылки, мусор, грязь. Нечаянно брошенный кем-то из граждан окурок в мусорный бак на автобусной остановке может спровоцировать пожар. Зимой данную автобусную остановку будут чистить от снега, и соответственно весь снег трактор будет сгребать под ворота забора и на земельный участок. Весной снег растает, и затопит сточными водами её земельный участок. В результате шум с остановки и выхлопные газы общественного транспорта, помешают ей открыть окна в доме, нарушат её покой днём и ночью. Автобусная остановка общественного транспорта помешает заезду её автомобиля и автомобилю её супруга Маркина Константина Дмитриевича на придомовую территорию около дома. Она полагает, что действиями Муниципального казенного учреждения «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково» по установке автобусной остановки общественного транспорта напротив её дома нарушаются её права, в том числе на пользование земельным участком, создаётся угроза жизни и здоровью, поскольку грубо нарушены санитарные нормы, правила пожарной безопасности. Остановочный пункт установлен с нарушением требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений должно составлять минимальное расстояние до остановок общественного транспорта 20 метров. В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы и эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путём комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Урны и контейнеры для сбора мусора должны размещаться на расстоянии не менее 20 метров от жилых домов. На основании изложенного, в соответствии со ст.304, 395 ГК РФ, ст.122 ГПК РФ просила суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково» снести автобусную остановку, находящуюся напротив её дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково устранить воспрепятствование проезду к её дому и земельному участку, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда от 04.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения город Конаково, Отделение ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району.

Определением суда от 22.11.2019 Администрация городского поселения город Конаково исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительное предмета спора, привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 09.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Тверской области.

Истец Михайлова О.А. в судебном заседании требования по иску поддержала, также поддержала всё ранее сказанное в судебных заседаниях. В судебном заседании 04.10.2019 пояснила, что они планировали сделать ещё один заезд к дому. Её муж вкопал дренажную трубу, завозил грунт, щебень и песок. В один день она пришла с работы и увидела, что всё залито под остановку. Её никто не предупредил о том, что будут ставить остановку. Когда зимой будут чистить снег, то он будет скапливаться у неё под забором. Всё сделал её муж, а они пришли на всё готовое. Просит требования по иску удовлетворить.

Представитель ответчиков Муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Городское поселение город Конаково», Администрации городского поселения город Конаково по доверенностям Плотникова О.А. в судебном заседании требования по иску не признала, поддержала всё ранее сказанное в судебных заседаниях. В судебном заседании 04.10ю.2019 пояснила, что расположение остановки согласовано с проектом и с ОГИБДД. В связи с плотной застройкой остановка в любом случае будет находиться поблизости чьего-то дома. Если демонтировать остановку, то будут нарушены права неопределённого круга лиц, пользующихся общественным транспортом. Остановочный пункт установлен в полосе отвода дороги. Техническая возможность переноса остановки в другое место отсутствует. Нарушения каких-либо строительных норм и правил при размещении отсутствуют. Остановочный пункт зданием не является, а является частью автодороги. Размещение остановочного пункта в том месте, где он расположен в настоящее время, то есть в полосе отвода на земельном участке, находящемся в собственности г.Конаково, каких-либо строительных, пожарных, градостроительных норм и правил не нарушает. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Маркин К.Д. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, обратился в суд с письменным ходатайством, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделение ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

П.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Распоряжением Минтранса России от 23 мая 2003 г. №ИС-460-р утверждены ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», соответствии с п.3.1.1 которых на автомобильных дорогах I - III категорий в состав автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания (для дорог I - III категорий); переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I - III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (на остановках в пределах населённых пунктов).

В соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населённых мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п.4.1 Правил на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживлённых и 100 м - на малолюдных.

В материалах дела имеется:

копия свидетельства о государственной регистрации права от 02 ноября 2012 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, согласно которому Михайлова О.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

копия свидетельства о государственной регистрации права от 02 ноября 2012 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, согласно которому Михайлова О.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>;

копия письма Администрации города Конаково №2689 от 02.10.2019, согласно которому остановочный пункт установлен в соответствии с проектом и согласован с Отделением ГИБДД ОМВД. В связи со сложившейся плотной застройкой остановка будет в любом случае находиться поблизости от чьего-то дома. Если демонтировать остановку, будут нарушены права неопределённого круга лиц, пользующихся общественным транспортом. Остановочный пункт установлен в полосе отвода дороги. Техническая возможность переноса остановки в другое место отсутствует. Нарушения каких-либо строительных норм и правил при размещении остановочного пункта отсутствуют по следующим основаниям: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений, и включает основные требования к их планировке и застройке. Установка остановочного пункта произведена в рамках ремонта дороги. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не нормируют расстояние между остановочными пунктами и жилыми зданиями. Остановочный пункт зданием не является, а является частью автомобильной дороги. С учётом изложенного, администрация города Конаково сообщает, что размещение остановочного пункта в том месте, где он расположен в настоящее время, то есть в полосе отвода, на земельном участке, находящимся в собственности города Конаково, каких-либо строительных, пожарных, градостроительных норм и правил не нарушает;

копия схемы расположения остановок г.Конаково, ул.Чапаева – ул.Гоголя, согласно которой месторасположение остановки указано около <адрес> тверской области;

копия Устава муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», утвержденного Распоряжением отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково от 11.08.2011 №31. Согласно части 1 Устава, учреждение является некоммерческой организацией. Функции Учредителя осуществляет Администрация города Конаково. Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Городское поселение город Конаково», в лице Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково. Учреждение является юридическим лицом;

копия Постановления Администрации города Конаково №199 от 16 марта 2018 г. об утверждении изменений в Устав МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО «Городское поселение город Конаково», согласно которому в Устав МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО «Городское поселение город Конаково» внесены изменения;

копия свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, согласно которому муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково» 01 января 2012 г. поставлено на учёт в соответствии с налоговым кодексом РФ;

согласно справочной информации по объектам недвижимости земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учёт 25.12.2002, категория земель: земли населённых пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

копия муниципального контракта №2 на ремонт автомобильной дороги по ул.Гоголя – ул.Чапаева от пересечения с ул.Свободы до пересечения с ул.Кооперативная в городе Конаково Тверской области от 21 мая 2019 г., заключённого между муниципальным учреждением «Администрация городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области», выступающее от имени и в интересах муниципального образования Городское поселение город Конаково и Обществом с ограниченной ответственностью «СКА ИНТЕГРАЦИЯ», согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Гоголя – ул.Чапаева от пересечения с ул.Свободы до пересечения с ул.Кооперативная в городе Конаково Тверской области в соответствии с техническим заданием;

копия технического задания, из которого следует, что ремонтируемый участок автомобильной дороги относится к дорогам местного значения, автомобильная дорога по ул. Гоголя - ул. Чапаева от пересечения с ул. Свободы до пересечения с ул. Кооперативная в городе Конаково Тверской области. Протяжённость ремонтируемого участка автомобильной дороги - 2230 м; ширина проезжей части существующей дороги - 6,0-7,0 м (две полосы движения); поперечный уклон проезжей части дороги - 15-20%, перечнем работ предусмотрено: разборка существующего автопавильона с погрузкой в автосамосвалы и транспортировкой до 6 км.; разборка ж.д. плит с погрузкой в автосамосвалы и транспортировкой до 6 км.; разборка грунта 2 группы в траншеях экскаватором ёмк. ковша 0,5 м.3 с погрузкой в автосамосвалы и транспортировкой до 6 км.; устройство подстилающего слоя из песка среднего; устройство основания из щебня М800 фр. 20-40мм ср. толщ.0,12 м; розлив эмульсии битум БНД 90/130 0,3 л/м.3; устройство покрытия из песчаной а.б. смеси типа «Д» марки II толщиной 0,05 м.; установка автопавильона размер 4,0x1,5 каленое стекло 8 мм. со встроенным сидением: монтаж бортового камня БР 100.30.15 по ГОСТ 6665-91; монтаж бортового камня БР 100.20.8 по ГОСТ 6665-91; проектом предусмотрено восстановление повреждённых и отсутствующих дорожные знаков и разметки;

копия протокола совещания на тему: «Реализация муниципальных контрактов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Конаково и дворовых проездов г. Конаково с участием средств бюджета Тверской области» от 03.07.2019, согласно которому на повестке дня было рассмотрение вопроса о реализации муниципального контракта по ремонту автомобильной дороги по ул.Гоголя – ул.Чапаева от пересечения с ул.Свободы до пересечения с ул.Кооперативная в городе Конаково Тверской области №033630007619000007»;

копия протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения города Конаково от 11.09.2019 №4, в котором в повестке дня п.5.7 указано – согласование остановочных пунктов на участке дороги ул.Гоголя – ул.Чапаева, ул.Кооперативная. Комиссия решила: согласовать остановочные пункты;

письмо начальника ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району В.В. Клишина №11005 от 14.11.2019, согласно которому он сообщает, что предоставить документы по установке автобусной остановки в районе <адрес> не предоставляется возможным, в связи с их отсутствием отделении ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району. Данные документы находятся у владельца данной автодороги, то есть в Администрации городского поселения город Конаково;

выписка из реестра муниципальной собственности МО «Городское поселение город Конаково» №115 от 13.12.2019, согласно которой автомобильная дорога числится в реестре муниципальной собственности и в Казне муниципального образования «Городское поселение город Конаково» на основании Закона Тверской области от 11.12.2007 №150-ЗО «О разграничении муниципального имущества Конаковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями», передаточного акта муниципального имущества Муниципального образования «Конаковский район» в муниципальную собственность Муниципального образования «Городское поселение Конаково» от 09.01.2008, постановления администрации города Конаково от 2903.2013 №187. Наименование объекта: а/дорога; адрес объекта: г.Конаково, ул.Гоголя – ул.Чапаева; реестровый номер: 5777;

копия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №10-6 от 06.02.2018, заключённого между отделом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково и Муниципальным бюджетным учреждением «Коммунальное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», согласно которому отделом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково в безвозмездное пользование Муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково» передано муниципальное имущество в соответствии с перечнем имущества (Приложения №1 и № 2 к настоящему договору);

фотографии земельного участка, предназначенного под автобусную остановку;

схема дислокации дородных знаков и дорожной разметки спорного участка дороги;

копия распоряжения Администрации города Конаково от 10.06.2019 №183 о внесении изменений в распоряжение администрации города Конаково от 02.04.2018 №134 «Об утверждении состава межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории МО «Городское поселение город Конаково» которым Приложение 1 изложено в новой редакции;

копия Приложения 1 к распоряжению администрации города Конаково №183 от 10.06.2019;

копия постановления Администрации города Конаково от 20.06.2019 №710 о создании комиссии по приёмке выполненных работ по ремонту автомобильный дорог общего пользования местного значения МО «Городское поселение город Конаково», которым также утверждён состав комиссии по приёмке выполненных работ по ремонту дорог общего пользования местного значения МО «Городское поселение город Конаково» (приложение 1); утверждено Положение о комиссии по приёмке выполненных работ по ремонту дорог общего пользования местного значения по МО «Городское поселение город Конаково» (приложение 2); утверждены формы актов выполненных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Городское поселение город Конаково» (приложение 3). В п.1.1 Положения о комиссии по приёмке выполненных работ по ремонту автомобильных работ общего пользования местного значения МО «Городское поселение город Конаково» указано, что комиссия по приёмке выполненных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Городское поселение город Конаково», их участков и сооружений на них создана с целью приёмки в эксплуатацию автомобильных дорог после проведения ремонта, в том числе: автомобильной дороги по ул.Гоголя – ул.Чапаева от пересечения с ул.Свободы до пересечения с ул.Кооперативная в городе Конаково Тверской области.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В районе её дома установлен остановочный пункт в соответствии с проектом и согласован с ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району.

Остановочный пункт установлен в полосе отвода дороги.

Суд не усматривает нарушения каких-либо строительных норм и правил при размещении остановочного пункта по следующим основаниям.

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке.

Установка остановочного пункта, как следует из протокола совещания на тему «Реализация муниципальных контрактов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Конаково и дворовых проездов г.Конаково с участием средств бюджета Тверской области» от 03.07.2019, муниципального контракта №2 от 21.05.2019, протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения города Конаково №4 от 11.09.2019 произведена в рамках ремонта дороги, но не проектирования новой дороги или её реконструкции.

Установка остановочного пункта не подпадает под определение «реконструкция автомобильной дороги», указанного в п.9 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о том, что реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, её участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не нормируют расстояние между остановочными пунктами и жилыми зданиями. Приложение №1 к «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не может быть применено, так как устанавливает противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями, а остановочный пункт зданием не является.

Стороной истца не указано, какие иные обязательные требования нарушены при устройстве остановочного комплекса в спорном месте. Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1);

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5);

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (15). Учитывая вышеизложенное, остановочные пункты являются частью автомобильной дороги.

В связи с чем, размещение остановочных пунктов регулируется не общими нормами размещения дорог относительно жилой застройки, а строительными нормами и правилами, определяющими размещение элементов обустройства в пределах автомобильных дорог.

Учитывая изложенное, размещение спорного остановочного пункта в том месте, где он расположен в настоящее время, то есть в полосе отвода дороги, на земельном участке, находящемся в собственности МО «Городское поселение город Конаково», каких-либо строительных норм и правил не нарушает.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств нарушения её прав расположением остановочного пункта напротив забора её дома.

Неблагоприятные последствия установки остановочного пункта в указанном месте обусловлены наличием самой дороги, правомерность нахождения которой в данном месте истцом не оспаривается, либо действиями людей, которые не соблюдают правила пожарной безопасности, злоупотребляют спиртными напитками и так далее.

Таким образом, все указанные неблагоприятные проявления не являются непосредственным следствием установки остановочного пункта.

Доказательств превышение допустимых значений уровня шума, загазованности, истцом суду не представлено.

Также истцом не представлено доказательств того, что остановка общественного транспорта помешает заезду её автомобилю и автомобилю супруга.

Снос автобусной остановки нарушит баланс частных и общественных интересов: повлечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, пользующихся общественным транспортом.

Возможность устройства остановочного пункта в ином месте с соблюдением всех строительных норм и правил истцом не доказана.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении иска Михайловой Ольги Александровны к Муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Городское поселение город Конаково», Администрации городского поселения город Конаково, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Маркин Константин Дмитриевич, УМВД России по Тверской области, Отделение ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, об обязывании снести автобусную остановку, об обязывании устранить воспрепятствование проезда к дому и земельному участку, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Михайловой Ольги Александровны к Муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Городское поселение город Конаково», Администрации городского поселения город Конаково, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Маркин Константин Дмитриевич, УМВД России по Тверской области, Отделение ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, об обязывании снести автобусную остановку, об обязывании устранить воспрепятствование проезда к дому и земельному участку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2020 г.

Председательствующий Е.В. Громова