Гражданский кодекс часть 1

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: судьи Студеникиной Н.В., при секретаре Кондратьевой Л.В., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2013 по иску ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО4, действуя в лице представителя по доверенности ФИО1, обратились в суд с названным иском. В обоснование иска представитель истцов указал, что 27 ноября истцы приобрели 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали заявление и сдали пакет документов в Управление по реализации жилищных программ администрации города Радужный для получения субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молодым». В апреле 2010 года истцам была выплачена субсидия по подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005-2015 годы. После получения окружной и городской субсидии им было предложено принять участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, участниками которой они были признаны. Действие данной программы завершилось 31 декабря 2010 года, о чем истец ФИО3 был уведомлен письмом администрации города Радужный от 13 января 2012 года, также из письма следовало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Правительством ХМАО-Югры принято постановление от 21 мая 2011 года № 179-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2010 года», в которой предусмотрены условия и порядок предоставления социальной выплаты в виде субсидии на приобретение жилья участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В данном порядке подпрограмма называется «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 г.г.» или программа 2.1. Истцы считают, что участники федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы признаются участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, в соответствии с условиями новой подпрограммы. Поскольку истцы были признаны участниками федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, считает, что у ответчика не имеется оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы в связи с получением ею ранее социальной выплаты из окружного и городского бюджета. Просит признать право истца и членов его семьи на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно поданного заявления.

Из возражений на иск представленных ответчиком следует, что участие в целевой программе ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» носит заявительный характе<адрес> в установленном порядке документы в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их постоянного жительства не представлялись. В апреле 2010 года истцам была выплачена субсидия по подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз, из средств окружного бюджета; действие федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы завершилась ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям, просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 30-32).

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д. 41-42).

Из возражений на иск представленных третьим лицом не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора следует, что на период с 2001 года по 2015 годы принята новая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Участие в программе носит заявительный характер и не содержит переходных положений об участии в данной подпрограмме участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Семья ФИО10 не подавала заявление на участие в подпрограмме 2.1. в связи с чем, исковые требования о признании их участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» не могут быть удовлетворены в связи с несоблюдением истцом условий о добровольном и заявительном характере участия в подпрограмме. Кроме того участником подпрограммы 2.1. может быть признана семья, не получавшая меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий (за исключением участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» и получением средств материнского семейного капитала) за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Семья ФИО10 воспользовалась государственной поддержкой в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», получив субсидию из средств бюджета автономного округа, в связи с чем на основании п.1 ст. 7 постановления Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 года № 108-п истцы не могут быть участниками подпрограммы 2.1 «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 51-56).

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО5 не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 46,47), направили в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.9) поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил исковые требования и пояснил, что из письма Главы администрации города Радужный от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы-участники федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы признаются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015» годы вновь, в соответствии с условиями новой подпрограммы. И этим же письмом администрация указывает на то, в случае использования ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» и использования права на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала принимается решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы. Не согласен с доводами ответчика и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о том, что истцы должны были обратиться с заявлением о признании их участниками новой программы, поскольку в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры № 05 апреля 2011 года № 108-п граждане, подавшие заявления на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных рядом ранее принятых законом и постановлений Правительства ХМАО-Югры. Кроме того считает, что ранее выплаченные истцам субсидии были выплачены из средств окружного и городского бюджетов, а не из средств бюджетной системы Российской Федерации. Просит признать право истца и членов его семьи на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно письму Главы администрации города Радужный.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 61), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на иск. Кроме того пояснил, что истцы не обращались с заявлением для признания их участниками подпрограммы. Администрацией города не принималось решение о признании семьи участником либо об отказе в признании семьи ФИО10 участниками подпрограммы. Между тем участие в подпрограмме носит заявительный характер. Письмо за подписью Главы администрации города Радужный от ДД.ММ.ГГГГ носит уведомительный характер о прекращении действия прежней программы и возможности стать участниками новой подпрограммы. Кроме того, в апреле 2010 года истцы воспользовались поддержкой, получив субсидию по подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 49).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела суд, установил следующие обстоятельства.

Истцы и их несовершеннолетние дети являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры, приобретаемой на средства кредита от ДД.ММ.ГГГГ; договоров дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16, 17, 18).

Истцам, в рамках реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз, утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 07 апреля 2006 года на имеющихся детей ФИО6, ФИО7, предоставлена субсидия в размере <данные изъяты>. (л.д. 11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года №675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Согласно паспорта указанной программы, сроки ее реализации установлены в период с 2002 по 2010 годы.

Программа предусматривала подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», согласно механизма реализации которой, органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцы были включены в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 34,35).

В судебном заседании установлено, что семья ФИО10 будучи признанной участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы социальной выплаты не получила в связи с подачей заявления на участие в подпрограмме после ДД.ММ.ГГГГ.

На период с 2011 по 2015 годы принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В целях реализации указанный подпрограммы Правительством ХМАО-Югры принято постановление от 21 мая 2011 года № 179-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в котором предусмотрены условия и порядок предоставления социальной выплаты в виде субсидии на приобретение жилья участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» или подпрограммы 2.1.

Молодые семьи, участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, желающие принять участие в подпрограмме 2.1. признаются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» вновь, в соответствии с условиями новой подпрограммы.

В связи с завершением ДД.ММ.ГГГГ действия федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы администрация города Радужный ДД.ММ.ГГГГ уведомила истцов об утверждении федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», и разъяснила, что участники федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы признаются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы», в соответствии с условиями новой программы, а также разъяснено право отказа уполномоченного органа в признании заявителя участником целевой программы (л.д. 10).

Как следует из пояснений представителя истцов в судебном заседании, истцы расценили письмо как признание их участниками подпрограммы 2.1.

Между тем, суд считает, что указанное письмо администрации города Радужный носит разъяснительный характер и не может свидетельствовать о признании истцов участниками подпрограммы, а также не содержит отказа в социальной выплате, соответственно не затрагивает прав и законных интересов истцов.

На территории ХМАО-Югры механизм, условия и основания предоставления государственной поддержки участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» устанавливает Порядок реализации целевой программы ХМАО-Югры утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 года № 108-п по подпрограмме 2.1.

В соответствии с п.2 ст. 6 Порядка решение о признании заявителя в качестве участника программы (подпрограммы) принимается также на основании заявления и соответствующих документов.

Судом установлено, что истцы с заявлением для участия в подпрограмме 2.1 в уполномоченный орган не обращались, в связи с чем суд соглашается с позицией ответчика и третьего лица, которые указывают на то, что участие в подпрограмме носит заявительный характер, и, следовательно истцы не могли быть признаны уполномоченным органом участниками подпрограммы 2.1.

Поскольку судом установлено, что истцы не обращались с соответствующим заявлением для признания их участниками подпрограммы 2.1, суд не входит в обсуждение вопроса о праве истцов на получение субсидии по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истцов необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Решение суда об отказе в удовлетворении иска не препятствует истцам в обращении в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 января 2013 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Судья /подпись/ Н.В. Студеникина