Гражданский кодекс часть 1

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора города Ревды ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Ревды в интересах муниципального образования ГО Дегтярск и неопределенного круга лиц к Администрации ГО Дегтярск о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Ревды в интересах муниципального образования ГО Дегтярск и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к Администрации ГО Дегтярск о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, чтов декабре 2021 в прокуратуру г. Ревды из прокуратуры Свердловской области поступило письмо Уральского Управления Ростехнадзора от 17.09.2021 за № «О контроле за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2021-2022 годов», в котором указывается, что данным органом государственного надзора проведены проверочные мероприятия в отношении ГО Дегтярск на предмет надлежащей подготовки к предстоящему отопительному периоду.Согласно приложению к данному письму по результатам проведенной в период с 19.07.2021 по 30.08.2021 внеплановой проверки в отношении ГО Дегтярск, установлено, что в течении нескольких лет магистральные тепловые сети ГО Дегтярск не передаются администрацией города в эксплуатацию теплоснабжающей организации. В связи с этим, указывается, что данным бездействием со стороны органов местного самоуправления создается социальная напряженность жизненно важных интересов граждан, проживающих в ГО Дегтярск.

В ходе дальнейшей документарной проверки указанных выше сведений, прокурором города истребована информация как от администрации города, так и от МУП «ТСК ГО Дегтярск», при изучении которой данные доводы нашли свое подтверждение и было установлено следующее.

В соответствии с постановлениями администрации ГО Дегтярск от 19.04.2021 N 250 «О внесении изменений в Постановление администрации ГО Дегтярск от 01.02.2021 № 53 «О закреплении на праве хозяйственного ведения объектов теплоснабжения за Муниципальным унитарным предприятием «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» и от 07.07.2021 N 467 «О передаче объектов муниципального недвижимого имущества Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» предприятию были переданы ряд объектов теплоснабжения ГО Дегтярск.

В дальнейшем от администрации ГО Дегтярск в адрес МУП «ТСК ГО Дегтярск» поступил акт приема-передачи имущества от 19.04.2021 с приложением № 1 (в котором указано 7 объектов недвижимости).

01.09.2021 МУП «ТСК ГО Дегтярск» направило в адрес администрации ГО Дегтярск письмо от 01.09.2021 за N97А, согласно которому просило для возможности принятия к учету передаваемых объектов в соответствии с вышеуказанными постановлениями предоставить в адрес МУП «ТСК ГО Дегтярск» информацию о дате изготовления (ввода), амортизационной группе, сроке полезного использования, начисленной амортизации и остаточной стоимости по все передаваемым 16-ти объектам, в том числе по самым существенным из них:

1) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-1, ТП-2 (кадастровый №);

2) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-3 (кадастровый №);

3) магистральный трубопровод теплосети от ТП-3 до ТП-4 (кадастровый №);

4) здание теплового пункта ТП-3 (кадастровый №).

Вышеуказанная информация в адрес МУП «ТСК ГО Дегтярск» не была предоставлена в адрес МУП «ТСК» ни в 2021 году, ни в текущем периоде 2022 года, несмотря на повторный запрос МУП «ТСК ГО Дегтярск» о предоставлении указанных данных от 27.12.2021.

По письменной информации от 27.12.2021 заN4384, предоставленной ответчиком следует, что администрация в целом не против передачи тепловых сетей, однако ей необходимо судебное решение на таковую передачу, поскольку МУП «ТСК» ГО Дегтярск в настоящее время пребывает в состоянии банкротства.

Исходя из вышеизложенного следует, что данные объекты, имеющие статус муниципальной собственности официально не приняты МУП «ТСК ГО Дегтярск» на баланс, соответственно право хозяйственного ведения на них в органах Росреестра официально не зарегистрировано, при этом обслуживание указанных объектов и их текущая эксплуатация осуществляется силами и средствами МУП «ТСК ГО Дегтярск», поскольку без этого не представляется возможным осуществление хозяйственной деятельности МУП «ТСК ГО Дегтярск» по прямому предназначению. Передача данного имущества не произошла, поскольку надлежащим образом не оформлен акт приема-передачи имущества с протоколом замечаний (сам акт приема передачи подписан сторонами на 7 объектов (в том числе на 4 из указанных выше), но протокол замечаний к акту приема передачи от 19.04.2021 не подписан со стороны администрации, что является нарушением норм гражданского законодательства.

Исходя из изложенного следует, что администрация ГО Дегтярск не исполнила нормы своих же ранее изданных постановлений о закреплении за МУП «ТСК ГО Дегтярск» 4-х вышеуказанных объектов теплоснабжения на праве хозяйственного ведения.

Поскольку право хозяйственного ведения юридически не оформлено (не зарегистрировано в территориальном органе Росреестра), то МУП «ТСК ГО Дегтярск» юридически не является балансодержателем данного имущества, и соответственно не уполномочено принимать в отношении него какие-либо решения или действия, несмотря на то, что практически ежедневно его эксплуатирует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается: признание права.

Значимость публичных интересов при предъявлении данного искового заявления обусловлена следующими обстоятельствами: выявленные нарушения федерального законодательства нарушают законные права и интересы непосредственно проживающих в городе Дегтярск жителей на качественное оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и, соответственно на благоприятную среду проживания.

На основании изложенного, прокурор города Ревды просит в судебном порядке:1. Возложить на администрацию ГО Дегтярск обязанность в течении2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать в хозяйственное ведение МУП «ТСК ГО Дегтярск» с подписанием акта приема передачи следующие объекты теплоснабжения:

1) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-1, ТП-2 (кадастровый №);

2) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-3 (кадастровый №);

3) магистральный трубопровод теплосети от ТП-3 до ТП-4 (кадастровый №);

4) здание теплового пункта ТП-3 (кадастровый №),

с указанием информации о дате изготовления (ввода) в эксплуатацию, амортизационной группе, сроке полезного использования, начисленной амортизации и остаточной стоимости на момент передачи каждого из перечисленных объектов.

2. Возложить на администрацию ГО Дегтярск обязанность в течении4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о государственной регистрации в едином государственном реестре в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, права хозяйственного ведения МУП «ТСК ГО Дегтярск» на следующие объекты теплоснабжения:

1) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-1, ТП-2 (кадастровый №);

2) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-3 (кадастровый №);

3) магистральный трубопровод теплосети от ТП-3 до ТП-4 (кадастровый №);

4) здание теплового пункта ТП-3 (кадастровый №).

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ревды ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по вызову суда не явился, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представители 3-х лиц МУП «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск», Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по вызову суда не явились, надлежаще извещены о судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебных повесток, причина их неявки суду неизвестна.

Учитывая положения ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Представитель 3-го лица - Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вызову суда не явился, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, чтов прокуратуру г. Ревды из прокуратуры Свердловской области поступило письмо Уральского Управления Ростехнадзора от 17.09.2021 за № 332-27652 «О контроле за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2021-2022 годов», в котором указывается, что данным органом государственного надзора проведены проверочные мероприятия в отношении ГО Дегтярск на предмет надлежащей подготовки к предстоящему отопительному периоду. Согласно приложению к данному письму по результатам проведенной в период с 19.07.2021 по 30.08.2021 внеплановой проверки в отношении ГО Дегтярск, установлено, что в течении нескольких лет магистральные тепловые сети ГО Дегтярск не передаются администрацией города в эксплуатацию теплоснабжающей организации. (л.д.9-15).

В соответствии с постановлениями администрации ГО Дегтярск от 19.04.2021 № 250 «О внесении изменений в Постановление администрации ГО Дегтярск от 01.02.2021N 53 «О закреплении на праве хозяйственного ведения объектов теплоснабжения за Муниципальным унитарным предприятием «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» и от 07.07.2021 N467 «О передаче объектов муниципального недвижимого имущества Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» предприятию был переданы ряд объектов теплоснабжения ГО Дегтярск (л.д.20-28).

В дальнейшем от администрации ГО Дегтярск в адрес МУП «ТСК ГО Дегтярск» поступил акт приема-передачи имущества от 19.04.2021 с приложением N 1, содержащим 7 объектов недвижимости (л.д.29-32).

01.09.2021 МУП «ТСК ГО Дегтярск» направило в адрес администрации ГО Дегтярск письмо от 01.09.2021 N97А, согласно которому просило для возможности принятия к учету передаваемых объектов в соответствии с вышеуказанными постановлениями предоставить в адрес МУП «ТСК ГО Дегтярск» информацию о дате изготовления (ввода), амортизационной группе, сроке полезного использования, начисленной амортизации и остаточной стоимости по все передаваемым 16-ти объектам, в томчисле по самым существенным из них:

1) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-1, ТП-2 (кадастровый №);

2) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-3 (кадастровый №);

3) магистральный трубопровод теплосети от ТП-3 до ТП-4 (кадастровый №);

4) здание теплового пункта ТП-3 (кадастровый №).

Согласно ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2022 по делу NА60-53536/2021 установлено, что постановлением администрации городского округа Дегтярск от 01.02.2021 N 53 «О закреплении на праве хозяйственного ведения объектов теплоснабжения за Муниципальным унитарным предприятием «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» за МУП «ТСК ГО Дегтярск» закреплены объекты теплоснабжения согласно приложению N 1.

Согласно п.1 Постановления Администрации ГО Дегтярск N 403 от 16.06.2021, Постановление администрации городского округа Дегтярск от 01.02.2021 N 53 «О закреплении на праве хозяйственного ведения объектов теплоснабжения за Муниципальным унитарным предприятием «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» отменить.

Согласно письму МУП «ТСК«ГО Дегтярск» N 137а от 27.12.2021 адресованное главе ГО Дегтярск ФИО1 в настоящее время обслуживание перечисленных в акте приема-передачи от 19.04.2021 объектов производится силами МУП «ТСК«ГО Дегтярск».

Указанным письмом МУП «ТСК «ГО Дегтярск» признает, что спорное имущество находится в его эксплуатации. Ответчик не представил доказательств передачи спорного имущества Администрации ГО Дегтярск. Факт отмены решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения не отменяет факт нахождения этого имущества в эксплуатации ответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (пункт 1 статьи 295 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки (п. 1 ст. 224 ГК РФ).

Факт нахождения спорного имущества у МУП «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» сторонами не оспаривается.

В связи с чем требования прокурора города Ревды законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Прокурора города Ревды в интересах муниципального образования ГО Дегтярск и неопределенного круга лиц к Администрации ГО Дегтярск о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию ГО Дегтярск обязанность в течении2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать в хозяйственное ведение МУП «ТСК ГО Дегтярск» с подписанием акта приема передачи следующие объекты теплоснабжения:

1) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-1, ТП-2 (кадастровый №);

2) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-3 (кадастровый №);

3) магистральный трубопровод теплосети от ТП-3 до ТП-4 (кадастровый №);

4) здание теплового пункта ТП-3 (кадастровый №),

Возложить на администрацию ГО Дегтярск обязанность в течении4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о государственной регистрации в едином государственном реестре в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, права хозяйственного ведения МУП «ТСК ГО Дегтярск» на следующие объекты теплоснабжения:

1) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-1, ТП-2 (кадастровый №);

2) магистральный трубопровод теплосети от центральной котельной до ТП-3 (кадастровый №);

3) магистральный трубопровод теплосети от ТП-3 до ТП-4 (кадастровый №);

4) здание теплового пункта ТП-3 (кадастровый №).

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А. Сидорова

Решение вступило в законную силу «___» ___________2022г. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела N2-1222/2022.

Судья: А.А.Сидорова