Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1223/14 по иску О. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с иском о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 12.04.1989 по 16.07.1994 в должности заведующей ФАП совхоза «Авангард» и с 16.07.1994 по 02.03.2009 в должности заведующей Минаевским ФАП и досрочном назначении трудовой пенсии с момента обращения за ее назначением.

Истец указала, что в период работы в должности заведующей ФАП ею осуществлялась лечебная деятельность: вела прием больных на ФАПе и на дому, наблюдение за детьми, беременными женщинами и роженицами, профилактические прививки детям и взрослому населению; профосмотр работников сельского хозяйства и детей школьного возраста, вела санитарно-эпидемиологический контроль над пищевыми точками, блоками, осуществляла просветительскую работу на селе.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, период работы с 12.04.1989 по 31.10.1999 просила засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, в календарным исчислении просила засчитать период работы с 01.11.1999 по 01.03.2009 за исключением периодов с 21.02.1993 по 31.03.1994, с 01.11.1994 по 12.11.1994, с 22.03.2003 по 01.02.2004, а также курсы повышения квалификации с 02.03.2011 пол 04.05.2011.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме, пояснив, что заведующий ФАП осуществлял лечебную деятельность. Выполняя обязанности фельдшера, она как заведующая вела документы и сдавала отчеты, за что получала доплату к окладу фельдшера. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плана.

Представитель ответчика М. исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении УПФР от 17.01.2014 года № 16.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В силу п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п. 1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списках…, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

В соответствии с постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 работа в должности фельдшера здравпункта, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности фельдшера центральной районной больницы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжке истица 12.04.1989 года принята в Тамбовскую ЦРБ на должность зав. ФАП с-за «Авангард», откуда 16.07.1994 года переведена зав.Минаевским ФАП., 02.03.2009 переведена на должность акушерки Минаевского ФАП, где работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа № 56к по ТЦРБ от 07.07.94, а также № 27к от 01.04.94

Согласно уточняющей справке о льготном характере работы, выданной ТОГБУЗ Тамбовская центральная районная больница26.12.2012, истица работает в Тамбовской ЦРБ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с-за «Авангард» с12.04.1989 по 15.07.1994, в должности заведующей Минаевского фельдшерско-акушерского пункта с 16.07.1994 по 01.03.2009,в должности акушерки Минаевского фельдшерско-акушерского пункта с 02.03.2009 по настоящее время. Учреждение относится к сельской местности.

Согласно штатному расписанию на 01.01.2008 МУЗ ЦРБ Тамбовского района предусмотрена штатные единицы зав.ФАП и санитарки в ФАП с-за «Авангард» и в Минаевском ФАП. Аналогичное штатное расписание на 01.01.2009 предусматривает штатные единицы уже акушерки и санитарки, а в ФАП с-за «Авангард» фельдшера и санитарки. Данные документы позволяют сделать вывод, что наименование должности приведение в соответствие и номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава, исходя из фактически выполняемой трудовой функции медицинскими работниками.

В соответствии с выпиской из приказа № 900 от 26.09.1978г. о штатных нормативах медицинского фармацевтического персонала и работников кухонь, центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов, приложением № 4 к указанному приказу штатные нормативы персонала фельдшерско-акушерских пунктов предусматривают одну единицу: заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с должностными обязанностями заведующей фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных МУЗ ЦРБ Тамбовского района, заведующий осуществляет прием больных, беременных женщин и детей на ФАП, выполняет лечебные процедуры, назначенные специалистами, оказывает неотложную помощь больным на дому, сопровождает тяжелобольных в стационар, осуществляет патронаж беременных женщин и детей в возрасте до 1 года, проводит санпросветработы, своевременно проводит профпрививки, принимает активное участие в фельдшерско-акушерских конференциях, следит за санэпидрежимом на полевом стане, на ферме, школе, магазине, ведет медицинскую документацию и своевременно подает отчеты.

Согласно выписке из приказа № 89-к по Тамбовской ЦРБ от 09.11.1989 на основании приказа № 1480 от 10.11.86 установлены оклады с 01.11.1989 заведующим ФАП, в том числе Ю.(О.) – зав.Авангардским ФАП оклад 115 руб. + 15 заведование, итого 130 руб.

Выполнение обязанностей фельдшера в спорный период и получение заработной платы за выполнение данной трудовой функции подтверждается тарификационным списком на 01.09.1995, на 01.04.1994, 01.07.1994

Таким образом, истица, будучи заведующей ФАП, в первую очередь непосредственно выполняла трудовые функции фельдшера, а помимо этого выполняла еще и обязанности заведования фельдшерским пунктом. Иных лиц в ФАП, осуществляющих лечебную деятельность в спорный период, не имелось.

Доказательство обратного суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 26 Постановления от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 трудового кодекса российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листа нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.27 выше названного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона Российской федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, спорные периоды времени, в том числе отпуск по беременности и родам с 25.06.1991 по 20.10.1991 и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 21.10.1991 по 20.02.1993, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности, за исключением периодов с 21.02.1993 по 31.03.1994, с 01.11.1994 по 12.11.1994 и с 22.03.2002 по 01.02.2004, о включении которых истица не просит..

Согласно пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Такой же порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Бесспорно установлено и не оспаривается ответчиком, что истцом трудовая деятельность в период с 12.04.1989 года по настоящее время осуществлялась в фельдшерско-акушерском пункте на территории Беломестнодвойневского сельсовета, а затем с 16.07.1994 Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается соответствующими справками администрации Беломестнодвойневского сельсовета и Орловского сельсовета, то есть на территории сельской местности.

Следовательно, период работы с 12.04.1989 по 31.10.1999 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ льготном исчислении один год работы за год и три месяца в силу п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в специальный стаж в том же льготном исчислении, что и период работы, на который приходятся данные отпуска.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является для истицы обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с02.03.2011 по 04.05.2011 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работы.

С учетом уже засчитанного ответчиком стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению спорных периодов, в том числе и в льготном исчислении, на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, у истицы возникает право на такое пенсионное обеспечение. В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика досрочно назначить истице трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 25.12.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования О. удовлетворить.

Включить О. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы

с 12.04.1989г. по 31.10.1999г. за исключением периода с 21.02.1993 по 31.03.1994, с 01.11.1994 по 12.11.1994, в должности заведующего ФАП Тамбовской ЦРБ,

в календарном исчислении период работы

с 01.11.1999 по 01.03.2009 за исключением периода с 22.03.2003 по 01.02.2004 в должности заведующего ФАП Тамбовской ЦРБ,

с 02.03.2011 по 04.05.2011 нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить О. досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 25.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фокина Т.К.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2014 года.

Судья: Фокина Т.К.

Верно. Судья: