Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ссылаясь на следующие обстоятельства.

28.04.2009 г. он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность (при невозможности в аренду не менее 15 лет) земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - размещение станции технического обслуживания, автомойки в сборно-разборных конструкциях.

03.09.2009 г. Департамент обратился в Администрацию г. Владивостока по вопросу утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

30.03.2010 г. Администрация г. Владивостока утвердила схему расположения испрашиваемого земельного участка.

05.04.2010 г. Управлением Росреестра по Приморскому краю произведена постановка на кадастровый учет земельного участка.

15.06.2010 г. Департамент получил в дополнение к ранее поданному заявлению, находящемуся в работе, кадастровый паспорт данного земельного участка в количестве двух штук - оригиналы.

22.11.2010 г. он получил отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что данный земельный участок согласно правилам землепользования и застройки ВГО находится в зоне жилой застройки многоэтажными домами в разрешенных видах использования которой отсутствуют станции технического обслуживания.

Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также на решение Думы г. Владивостока от 07.04.2010 г. № 462, которым утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа и определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, где в числе прочих определен основной вид использования под объектов бытового обслуживания. Кроме того, указал, что согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. № 163, который является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, бытовые услуги включают в себя, в том числе техническое обслуживание, и ремонт транспортных средства, машин и оборудования (код 017000 1), техническое обслуживание легковых автомобилей (код 0171000 5).

Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в собственность (при невозможности в аренду не менее 15 лет) земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - размещение станции технического обслуживания, автомойки в сборно-разборных конструкциях и обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ по его заявлению о предоставлении в собственность (при невозможности в аренду не менее 15 лет) земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - размещение станции технического обслуживания, автомойки в сборно-разборных конструкциях.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что принятое Департаментом решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность (при невозможности в аренду не менее 15 лет) земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - размещение станции технического обслуживания, автомойки в сборно-разборных конструкциях.

03.09.2009 г. Департамент обратился в Администрацию г. Владивостока по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, что подтверждается входящим № 11193Д от 03.09.2009 г.

30.03.2010 г. Администрация г. Владивостока утвердила схему расположения земельного участка, что подтверждается распоряжением № 899 от 30.03.2010 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу г. Владивосток, в районе , гр. ФИО1 для целей, не связанных со строительством (размещение станции технического обслуживания, автомойки в сборно-разборных конструкциях)».

15.06.2010 г. в дополнение к ранее поданному заявителем заявлению в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.

Письмом Департамента № 29/06-20-19195 от 16.11.2010 г. заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, с тем, что данный земельный участок согласно правилам землепользования и застройки ВГО находится в зоне жилой застройки многоэтажными домами в разрешенных видах использования которой отсутствуют станции технического обслуживания.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Заявление и приложенные к нему документы позволяли определить цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.

Департамент не представил доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен вблизи жилого дома с указанием расстояния до объекта недвижимости.

В представленных материалах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу г. Владивосток, и фрагменте ситуационного плана земельного участка невозможно определить месторасположения здания жилого дома и размещение испрашиваемого земельного участка по отношению к нему.

Довод Департамента о том, что данная зона определена для застройки жилыми домами высотой свыше 5 этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны, не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, зона застройки многоэтажными жилыми домами входит в состав жилых зон.

Пункт 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, предусматривает, что в жилых домах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 г. № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, где в числе прочих определен основной вид использования под объектов бытового обслуживания.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. № 163, который является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, бытовые услуги включают в себя, в том числе техническое обслуживание, и ремонт транспортных средства, машин и оборудования (код 017000 1), техническое обслуживание легковых автомобилей (код 0171000 5).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии запрета на размещение станции технического обслуживания в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.

Других оснований невозможности предоставления заявителю земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством, Департамент не указал.

При таких обстоятельствах отказ Департамента нельзя признать законным.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в оформлении права аренды на земельный участок, площадью 1200 кв. м., расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего эксплуатации в целях, не связанных со строительством - размещение и эксплуатация временной постройки - станции технического обслуживания, оформленного письмом от 16.11.2010 г. № 29/06-20-19195.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность (при невозможности в аренду не менее 15 лет) земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе , для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - размещение станции технического обслуживания, автомойки в сборно-разборных конструкциях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: