Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» об обязании оборудовать комнату хранения оружия в соответствии с установленными требованиями,

третье лицо - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (ФКУ ОИУ-1) об обязании оборудовать комнату хранения оружия в соответствии с установленными требованиями, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой была проведена проверка соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний в ФКУ ОИУ-1, в ходе которой были выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере оборота оружия и боеприпасов, так как вопреки Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № комната хранения оружия имеет деревянные стены и недостаточную площадь, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ года начальнику ФКУ ОИУ-1 было внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с этим на ответчика необходимо возложить обязанность в шестимесячный срок оборудовать комнату хранения оружия площадью из расчета не менее <данные изъяты> кв.м на одну единицу оружия (не считая пистолетов) с капитальными стенами из кирпича толщиной не менее <данные изъяты> мм.

В судебном заседании прокурор Баранцов Е.С. поддержал исковые требования по указанным в иске обстоятельствам, при этом увеличил срок исполнения исковых требований до одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ФКУ ОИУ-1 ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что комната для хранения оружия не соответствует Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года №, так как имеет деревянные стены и недостаточную площадь, однако иск не признала, мотивируя тем, что это помещение находится в здании отделения охраны 1974 года постройки, которое реконструкции не подлежит, однако ФКУ ОИУ-1 не может самостоятельно осуществить строительство нового помещения, так как лицензии на строительство не имеет, а финансирование объектов капитального строительства осуществляет ГУФСИН России по Пермскому краю, которое и следует привлечь к участию в деле в качестве ответчика. Со своей стороны ФКУ ОИУ-1 составило локальный сметный расчет на строительство нового помещения для хранения оружия и направило его в ГУФСИН России по Пермскому краю. Кроме того, эксплуатация имеющейся в ФКУ ОИУ-1 комнаты хранения оружия не нарушает чьих-либо прав и интересов, так как доступ в оружейную комнату имеют только сотрудники учреждения, и до настоящего времени никаких несчастных случаев в оружейной комнате не было.

Представитель Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно статье 5 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 года №1314, требования к хранению оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Требования к хранению оружия в учреждениях и органах ФСИН России определены в Наставлениях по организации снабжения, хранения, обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 28.04.2006 года №211 (далее - Наставления).

В соответствии с пунктом 8.1 Наставлений для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств в учреждениях (подразделениях) УИС отводится отдельная комната (помещение) площадью не менее 0,35 кв.м на одну единицу оружия (не считая пистолетов).

В соответствии с пунктом 8.1.1. Наставлений внутренние стены комнаты для хранения оружия должны быть капитальными, толщиной не менее 380 мм.

В соответствии с пунктом 8.4 Наставлений внутренние стены комнаты для чистки оружия следует выполнять из кирпича толщиной не менее 380 мм.

В судебном заседании установлено, что проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой установлено, что комната хранения оружия ФКУ ОИУ-1 имеет деревянные стены и площадь менее <данные изъяты> кв.м на одну единицу оружия (не считая пистолетов).

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

Свидетель ФИО2, зам. начальника ФКУ ОИУ-1, показал, что комната хранения оружия ФКУ ОИУ-1 не соответствует требованиям Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года №, так как имеет деревянные стены и площадь менее требуемой. Однако это не создает опасности и не препятствует эксплуатации помещения в соответствии с его предназначением, так как доступ в комнату имеют только аттестованные сотрудники учреждения, а стены имеют достаточную прочность.

Свидетель ФИО3, инспектор отдела материально-технического снабжения ФКУ ОИУ-1, показал, что комната хранения оружия ФКУ ОИУ-1 не соответствует требованиям Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № и реконструкции не подлежит, а на строительство новой оружейной комнаты капитального типа финансовые средства не выделены. В случае согласования и оформления всех необходимых документов финансирование строительства возможно не ранее второго полугодия 2016 года.

Из докладной записки помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что комната хранения оружия ФКУ ОИУ-1 имеет деревянные стены и площадь <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> единиц оружия (не считая пистолетов), что не соответствует требованиям Наставлений по организации снабжения, хранения, обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года №.

В представлении Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ года №, адресованного начальнику ФКУ ОИУ-1, изложено требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства в сфере оборота оружия и боеприпасов.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года на это представление начальник ФКУ ОИУ-1 подтвердил факт несоответствия оружейной комнаты требованиям законодательства и сообщил, что для исполнения требований Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № необходимо строительство новой комнаты для хранения оружия, для чего необходимы денежные средства в сумме 850000 рублей, однако ФКУ ОИУ-1 не имеет право на какие-либо постройки в виду отсутствия лицензии на строительство.

В своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ года №, адресованном начальнику ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник ФКУ ОИУ-1 ходатайствовал о выделении денежных средств для приведения в соответствие с требованиями законодательства комнаты хранения оружия согласно приложенной смете.

В локальном сметном расчете указано, что сметная стоимость строительства отдельного помещения для хранения и заряжания оружия составляет 831425 рублей.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что вопреки требованиям 5 Федерального закона «Об оружии», приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № комната хранения оружия ФКУ ОИУ-1 имеет площадь менее <данные изъяты> кв.м на одну единицу оружия (не считая пистолетов) и не оборудована капитальными стенами толщиной не менее <данные изъяты> мм. При таких обстоятельствах налицо законные основания для возложения на ответчика обязанности оборудовать комнату хранения оружия в соответствии с установленными требованиями в указанный прокурором срок, который суд признает разумным.

Возражения представителя ответчика о том, что ФКУ ОИУ-1 не является надлежащим ответчиком, так как лицензии на строительство не имеет, а финансирование объектов капитального строительства осуществляет ГУФСИН России по Пермскому краю, являются неосновательными, поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом РФ именно ответчик является инициатором выделения денежных средств, по получении которых должен привлечь подрядчика, имеющего лицензию на строительство.

Возражения представителя ответчика о том, что эксплуатация имеющейся в ФКУ ОИУ-1 комнаты хранения оружия не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд отвергает, так как организация хранения вооружения боеприпасов и спецсредств должна обеспечивать их сохранность и недоступность для посторонних лиц; поддержание их качественного состояния; удобство получения, выдачи, контроля, экстренного вывоза или эвакуации; условия хранения, предъявляемые для данных видов вооружения и боеприпасов; удобство размещения, наблюдения за ними и поддержания их в исправном состоянии, безопасность для окружающих, а этим требованиям данное помещение не отвечает, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать комнату хранения оружия площадью из расчета не менее <данные изъяты> кв.м на одну единицу оружия (не считая пистолетов) с капитальными стенами толщиной не менее <данные изъяты> мм.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.