Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 14 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Путеец» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить ********** достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники. В обоснование требований указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры РК проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране лесов от пожаров, защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров органами местного самоуправления. В ходе проведения проверки установлено, что в населенных пунктах ******************** имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, населенные пункты не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники. Обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов возлагаются на администрацию МО ГП «Путеец» как на исполнительно-распорядительный орган. В результате неисполнения ответчиком обязательств по соблюдению и выполнению перечисленных выше требований законодательства о пожарной безопасности нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил суд возложить на ответчика обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить поселок сельского типа Миша-Яг достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ********** ГУ МЧС России по РК, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране лесов от пожаров, защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров органами местного самоуправления.

В ходе проведения проверки было установлено, что в населенном пункте - поселке сельского типа Миша-Яг, входящем в состав муниципального образования городского поселения Путеец, имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, населенный пункт не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники.

Согласно ч. 1 ст. 27(3) Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» поселок сельского типа Миша-Яг входит в состав муниципального образования на территории поселения Путеец.

В соответствии с пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного федерального закона.

Согласно ст. 63 данного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Таким образом, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта – поселка сельского типа Миша-Яг возложена на администрацию МО ГП «Путеец» как на исполнительно-распорядительный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 указанной статьи).

На основании Распоряжения Правительства Республики Коми № 267-р от 01.06.2017 г. населенный пункт-поселок сельского типа Миша-Яг, входящий в состав муниципального образования на территории поселения Путеец, отнесен к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров.

В 2016 году сотрудниками ОНД и ПР города Печоры при проведении проверок готовности ОМСУ к пожароопасному периоду 2016 года, были выявлены нарушения, поселок сельского типа Мишя-Яг не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л/с и времени тушения пожара 3 ч.).

Согласно ответу администрации городского поселения «Путеец» от 24.04.2017 г. на требование Печорского природоохранного межрайонного прокурора об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране лесов от пожаров, в связи с отсутствием жителей в поселке сельского типа Миша-Яг проведение противопожарных мероприятий не планируется.

В результате неисполнения администрацией ГП «Путеец» обязательств по соблюдению и выполнению требований законодательства о пожарной безопасности нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить поселок сельского типа Миша-Яг достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения «Путеец» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить поселок сельского типа Миша-Яг достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Г. Порохина