Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1225/2017 по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Плехановская УК» о признании незаконным бездействие и об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирным домом,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Плехановская УК», в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Плехановская УК», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>, следующих сведений о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом и об обязании ООО «Плехановская УК» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> названные выше сведения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ООО «Плехановская УК» действующего законодательства в сфере раскрытия информации. По результатам проверки установлено, что ООО «Плехановская УК» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации.

В ходе проверки установлено, что ООО «Плехановская УК» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Плехановская УК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с перечисленными выше по тексту требованиями законодательства ООО «Плехановская УК» с ДД.ММ.ГГГГ обязано публиковать информацию, предусмотренную ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С момента вступления в силу приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 г. «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с 05.01.2016) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Движение», подлежат размещению ГИС ЖКХ в составе, предусмотренном данным приказом.

В нарушение перечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> ООО «Плехановская УК» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещены следующие сведения: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Данные нарушения зафиксированы распечаткой произведенной с официального сайта с использованием персонального компьютера прокуратуры Ленинского района, принтера <данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом № по <адрес> ООО «Плехановская УК » не исполняются обязанности по раскрытию информации, предусмотренной ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, не исполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Плехановская УК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В., в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, обязательное размещение которой предусмотрено данным Федеральным законом, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение указанного требования законодательства, а также ч. 1 и 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, издан приказ Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации - лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ):

- адрес многоквартирного дома;

- номер и дату договора управления многоквартирным домом;

- дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом;

- дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом;

- дату расторжения договора управления многоквартирным домом;

- основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению:

- электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

- электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

- электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты>

Судом установлено, что ООО «Плехановская УК» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно договору управления многоквартирным домом ООО «Плехановская УК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанный договор заключен на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений названного многоквартирного дома, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

С момента вступления в силу приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 г. «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с 05.01.2016 г.) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Плехановская УК», подлежат размещению ГИС ЖКХ в составе, предусмотренном данным приказом.

Данные нарушения подтверждаются распечаткой, произведенной с официального сайта с использованием персонального компьютера прокуратуры Ленинского района, принтера <данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом № по <адрес> ООО «Плехановская УК» не исполняются обязанности по раскрытию информации, предусмотренной ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,8, 9 ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов:

- открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;

- бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе;

Не размещение ООО «Плехановская УК» информации, предусмотренной ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

В силу ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку исковые требования прокурора направлены на защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище, права на свободный доступ к информации, данные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Плехановская УК» о признании незаконным бездействие и об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Плехановская УК», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты>, следующих сведений о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>:

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

- дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Плехановская УК» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте <данные изъяты> следующие сведения о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>:

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий