Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСН «Наш Дом», Ивашову Вячеславу Александровичу о возложении обязанности ознакомить с документами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТСН «Наш дом», Ивашовву В.А., мотивируя тем, что является собственником помещений в многоквартирном доме 19 по бульвару 30-летия Победы и на основании ч.3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ обратился в ТСН «Наш дом» с предложением предоставить ряд документов, в объеме, предусмотренном стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731. На его предварительное письменное предложение реализовать принадлежащее ему по закону право ни немедленно, ни в нормативные сроки документы предоставлены не были. Действиями (бездействиями) ответчиков ему причинен моральный вред в форме нравственных страданий, который он оценивает в сумме 10000 руб.

Просит суд обязать ТСН «Наш дом» и председателя ТСН «Наш дом» Ивашова В.А. предоставить ему документы, в объеме, предусмотренном стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, а именно копии: перечня мероприятий по контролю собственниками за количеством и качеством оказания услуг, протоколов всех собраний ТСН «Наш дом» с 2015 г. по настоящее время, протоколов всех заседаний правления ТСН «Наш Дом», контрактов с персоналом ТСН «Наш дом» и должностные обязанности, перечня, периодичности и обоснование стоимости услуг, оказываемых ТСН «Наш дом», обоснованные тарифы за коммунальные услуги, журнала учета и регистрации документов ТСН «Наш дом», отчетов правления и совета МКД 2015 г.- 2018 г., финансовую отчетность за 2017 г., опись документов, принятых от организаций, осуществляющих управление домом по бульвару 30-летия Победы дом 19 до мая 2017 г., а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

В ходе разбирательства дела ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ТСН «Наш дом», председателя ТСН «Наш дом» Ивашова В.А. предоставить ему для ознакомления документы, указанные в просительной части искового заявления.

Поскольку в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке истцом ФИО1 не заявлялся отказ от исковых требований в какой-либо части, судом разрешен весь объем заявленных исковых требований ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что подавал заявление 20 июня 2018 г. и 26 ноября 2018 г., просил одни и те же документы, ответа на его заявления не было. Ответ должен был быть предоставлен по тем же каналам связи, по которым был получен запрос, т.е. ответчики должны были представить документы лично на руки. Документов, подтверждающих факт вручения, нет. ФИО4 является председателем правления ТСН с 2015 года, поэтому его прямой обязанностью является хранение, передача документов, вследствие чего к нему предъявлены требования как к ответчику. Любое нарушение требования о предоставлении необходимой достоверной информации является нарушением закона, что подразумевает право на возмещение морального вреда. После обращений истцу не дали документы, в письменном виде ему не отказывали, но отказали в ознакомлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию доверителя, пояснила, что права истца на ознакомление с документами нарушены ответчиками.

Представитель ответчиков ТСН «Наш дом», Ивашова В.А. - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Суду пояснила, что истцом не представлено доказательств отказа председателя ТСН «Наш дом» в ознакомлении заявителя с документами по адресу фактического нахождения органов управления товарищества. ФИО4 является ненадлежащим ответчиком, поскольку на физических лиц обязанность по предоставлению документов для ознакомления не возложена.

Ответчик и представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что ТСН «Наш дом» зарегистрировано 29 марта 2017 г. на основании решения собственников МКД от 23 марта 2017 г. С этой даты он является председателем правления. До этого момента все события касаются другого ТСН «Наш дом», с другим ИНН и ОГРН, решение собрания о создании которого признано недействительным. Вся информация размещена на сайте «ГИС ЖКХ», каждый собственник имеет возможность с ней ознакомиться. Документы, затребованные истцом, объемны, все они размещены быть не могут. Законом не предусмотрено право истца требовать предоставление копий документов.

Представитель третьего лица - Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 10, 10.1 ст. 161, ст. 198) и специального Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в обязательном порядке управляющие компании раскрывает определенные данные о своей деятельности.

Частью 10 статьи 161 ЖК РФ, предусмотрено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее также - Стандарт), который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1).

Перечень информации, подлежащий раскрытию, поименован п.3 Стандарта раскрытия.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (п. 4).

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416 (далее по тексту Правила №416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, обязательных для исполнения в том числе ТСЖ, осуществляющего управление многоквартирным домом:

- раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731;

- прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.32 Правил №416, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:

- наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет";

- контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;

- уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий;

- уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.

Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере;

б) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

В соответствии с п.34 Правил №416, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;

- иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил №416, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В соответствии с п.36 Правил №416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Судом установлено, что истец ФИО1 являлся собственником квартиры 99 дома 19 по Бульвару 30-летия Победы г. Волгограда в период времени с 16.05. 2008 г. по 26.01.2019 г. (л.д.8, 128-130).

С 01.05.2017 по настоящее время ответчик ТСН «Наш дом» управляет многоквартирным домом № 19 по Бульвару 30-летия Победы г. Волгограда, что не оспаривалось участниками процесса.

20 июня 2018 г. ФИО1 обратился в ТСН «Наш дом» с заявлением о предоставлении для ознакомления следующих документов: протокола учредительного собрания ТСН «Наш Дом» с бюллетенями голосования и доверенностями; протоколов всех собраний ТСН «Наш дом» по настоящее время; протоколов все заседаний правления по настоящее время, контрактов, заключенных с персоналом ТСН «Наш дом», перечнем и стоимостью услуг, оказываемых ТСН «Наш дом»; журналов учета и регистрации документов, отчета правления за 2017 г., документов финансовой отчетности за 2017 г., договоров подряда за 2017 – 2018 г.г., документов, переданных ТСН «Наш дом» организациями, осуществляющими управление домом 19 до мая 2017 г., адреса сайта, на котором ТСН «Наш дом» размещает документы и информацию о своей деятельности (л.д.6).

04 декабря 2018 г. ФИО1 обратился в ТСН «Наш дом» с заявлением о предоставлении перечня мероприятий по контролю со стороны собственников за качеством, периодичностью и количеством оказываемых ТСН «Наш дом» услуг, а также документы о результатах таких проверок (л.д.7).

Заявления поступили в ТСН посредством личного обращения ФИО1 с регистрацией под входящий штамп, в тексте заявлений отсутствует указание на адрес, не указан иной способ связи, при помощи которого следует дать ответ заявителю.

Письмом (исх.№141) от 27.06.2018г. на заявления ФИО1 от 20.06.2018г. и от 27.06.2018г. предоставлен ответ, согласно которому заявителю разъяснено право ознакомиться с информацией касаемо деятельности, связанной с управлением многоквартирного дома №19 по бульвару 30-летия Победы, в приемные часы: каждый вторник или четверг с 15 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин.

Кроме этого сообщено, что вся информация касаемо деятельности по управлению МКД 19 по бульвару 30-летия Победы в г. Волгограде, раскрытие которой регламентировано действующим законодательством, размещена в сети Интернет на сайте «ГИС ЖКХ» по адресу: https://dom.gosuslugi.ru (л.д.63).

Письмо вложено в почтовый ящик принадлежащего на праве собственности истцу жилого помещения, что подтверждается актом вложения от 27 июня 2018 г. (л.д.64).

26 ноября 2018 г. ФИО1 обратился в ТСН «Наш дом» с заявлением о предоставлении для ознакомления следующих документов: протокола учредительного собрания ТСН «Наш Дом»; протоколов всех собраний ТСН «Наш дом» по настоящее время; протоколов всех заседаний правления по настоящее время, контрактов, заключенных с персоналом ТСН «Наш дом» и должностными инструкциями, документов об объемах, стоимости, качестве и периодичности оказываемых ТСН «Наш дом» услуг; журналов учета и регистрации документов, отчета правления за 2017 г., документов финансовой отчетности за 2017 г., описи документов, принятых от организаций, осуществляющих управление домом по бульвару 30-летия Победы дом 19 до мая 2017 г., срочных донесений показаний общедомовых приборов учета с посуточным расходом, адреса сайта, на котором ТСН «Наш дом» размещает документы и информацию о своей деятельности (л.д.65).

Письмом (исх.№251) от 27.11.2018г. на заявления ФИО1 от 26.11.2018г. предоставлен ответ, согласно которому заявителю разъяснено право ознакомиться с информацией касаемо деятельности, связанной с управлением многоквартирного дома №19 по бульвару 30-летия Победы, в приемные часы: каждый вторник или четверг с 15 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. Кроме этого сообщено, что вся информация касаемо деятельности по управлению МКД 19 по бульвару 30-летия Победы в г. Волгограде, раскрытие которой регламентировано действующим законодательством, размещена в сети Интернет на сайте «ГИС ЖКХ» по адресу: https://dom.gosuslugi.ru (л.д.66).

Письмо вложено в почтовый ящик принадлежащего на праве собственности истцу жилого помещения, что подтверждается актом вложения от 27 июня 2018 г. (л.д.67).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы истца об игнорировании ответчиком его обращений, при условии, что в обращениях отсутствует указание на способ связи для ответа на заявления, несостоятельны.

Поскольку требования ФИО1 направлены на непосредственное его ознакомление с рядом документов путем предоставления копий документов и предоставления самих документов для ознакомления на бумажных носителях, протокол нотариального осмотра сведений на страницах сайта в интернете от 14 декабря 2018 года (л.д.90-97) не имеет доказательного значения для разрешения заявленных исковых требований.

Многоквартирный жилой дом № 19 по бульвару 30-летия Победы находится в управлении ТСН «Наш дом» (ИНН <***>) с 01.05.2017, требования о предоставлении каких-либо документов, касающихся деятельности ТСН «Наш дом» (ИНН <***>), заявленные к ответчикам необоснованны.

Кроме того, в силу пункта 33 постановления Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит.

Так как Жилищный кодекс Российской Федерации, Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.03.2018) не возлагают какие-либо обязанности по раскрытию информации на физических лиц, требования ФИО1 к ФИО4 удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Законом на ТСН «Наш дом» обязанность по предоставлению информации возложена лишь в указанном Стандартом объеме, и требование истца у ответчика иной информации, в том числе требование предоставления копий документов нельзя признать правомерным, основанным на положениях Стандарта, так как Стандартом прямо не предусмотрена обязанность управляющей организации по изготовлению и выдаче копий документов по письменному запросу.

Оценив представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 о возложении обязанности предоставить ему документы, в объеме, предусмотренном стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, а именно копий документов, о возложении обязанности предоставить вышеперечисленные документы для ознакомления, не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств отказа ответчика ТСН «Наш дом» предоставить информацию не имеется.

При таких обстоятельствах нарушения прав истца как потребителя в судебном заседании не установлено, так как в удовлетворении основных требований истцу отказано, то сопутствующие требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ТСН «Наш Дом», Ивашову Вячеславу Александровичу о возложении обязанности предоставить ему документы, в объеме, предусмотренном стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, а именно копии: перечня мероприятий по контролю собственниками за количеством и качеством оказания услуг, протоколов всех собраний ТСН «Наш дом» с 2015 г. по настоящее время, протоколов всех заседаний правления ТСН «Наш Дом», контрактов с персоналом ТСН «Наш дом» и должностные обязанности, перечня, периодичности и обоснование стоимости услуг, оказываемых ТСН «Наш дом», обоснованные тарифы за коммунальные услуги, журнала учета и регистрации документов ТСН «Наш дом», отчетов правления и совета МКД 2015 г.- 2018 г., финансовую отчетность за 2017 г., опись документов, принятых от организаций, осуществляющих управление домом по бульвару 30-летия Победы дом 19 до мая 2017 г., о возложении обязанности предоставить вышеперечисленные документы для ознакомления, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 г.

Судья А.Н. Байбакова