Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Анапа Водоканал» о признании акта обнаружения нарушений в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Анапа Водоканал» о признании акта обнаружения нарушений в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения незаконным.

В обоснование своих требований указал, что он 28.05.2018г. с ОАО «Анапа Водоканал» заключил договор на отпуск питьевой воды и приеме сточных вод, лицевой счёт <***>. Задолженности за пользование системами водоснабжения до 15.10.2018г. не имел.

15.10.2018г. должностными лицами ОАО «Анапа Водоканал» составлен акт обнаружения нарушений в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения.

Истец полагает, что указанный Акт является незаконным.

В нарушении п 85(1) правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в акте отсутствует время проведения проверки, обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, подписи потребителя ( его представителя), отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа, представители ОАО «Анапа Водоканал» отказали выразить в акте возражения в связи с выявленным нарушением.

Ссылаясь на приведенное, истец просил:

Признать акт обнаружения нарушений в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или отведения от 15.10.2018г., составленный должностными лицами ОАО «Водоканал» - начальником участка ФИО3, контролером АБО ФИО4, незаконным.

В судебном заседании истец требования поддержал, приведя те же доводы.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, сославшись на то, что факт несанкционированного подключения установлен, акт в об этом составлен в соответствии с требованиями закона.

Проверив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 15.10.2018г. должностными лицами ОАО «Анапа Водоканал» составлен акт обнаружения нарушений в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения в отношении потребителя ФИО1

Обосновывая заявленные требования, ФИО1 сослался на то, что обжалуемый Акт составлен в нарушении п. 85(1) правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", так как в акте отсутствует время проведения проверки, обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, подписи потребителя ( его представителя), отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа, представители ОАО «Анапа Водоканал» отказали выразить в акте возражения в связи с выявленным нарушением.

Кроме того, Акт от 15.10.2018 г. составлен на основании проведенной проверки 12.10.2018г., что является грубым нарушением правил: утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Указанные в пунктах 62, 81 ( 11 ), 82 и 85 указанных правил, акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Один экземпляр акта передается потребителю ( его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Доводы ФИО1 не могут быть приняты во внимание, в виду следующего.

Так в соответствии с п. 85 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в редакции от 15.09.2018 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», который гласит - проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

В свою очередь пункт 82 распространяется на проверку установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета.

Принимая во внимание, что проверка проводилась не с целью оценки состояния прибора учета воды, то ссылки истца на пункты 81(11), 82, 85 указанных Правил являются необоснованными.

В тоже время, в соответствии с подпунктом 4.2.2 пункта 4.2 договора на отпуск питьевой воды № <***> от 28.05.2018 года заключенного между истцом и АО «Анапа Водоканал» - потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование Потребителя к инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения в системы водоснабжения и водоотведения. ( пункт 30 Постановления Правительства от 12.02.1999 № 167 (в редакции от 05.01.2015 года) «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации».

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в редакции от 15.09.2018 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» - при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Как следует из материалов дела 12.10.2018 года на имя начальника АБО ОАО «Анапа Водоканал» ФИО5 от контролера ФИО4 поступила служебная записка о том, что 12.10.2018 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлено незаконное подключение к внутридомовым водопроводным сетям до прибора учета. Нарушение зафиксировано контролером при помощи фотосъемки.

Как следует из объяснений представителя ответчика, составить акт о несанкционированной врезке в момент обнаружения нарушения не представилось возможным, так как собственник домовладения, после обнаружения незаконного подключения, зашел в дом и на требование контролера о необходимости письменно зафиксировать факт нарушения не реагировал. Принимая во внимание, что в пункте 62 указанных выше Правил отсутствуют конкретные сроки составления акта по выявленному нарушению и исходя из фактически сложившихся обстоятельств 13 и 14 октября 2018 года являлись выходными днями), 15.10.2018 года представителями АО «Анапа Водоканал» в лице начальника участка ФИО3 и контролера ФИО4 был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> В, где был составлен акт обнаружения в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения по факту несанкционированного подключения к внутридомовым водопроводным сетям до прибора учета выявленного 12.10.2018 года и в соответствии с пунктом 62 указанных Правил, а также согласно выписке из таблицы для гидравлического расчета стальных и чугунных водопроводных труб (ФИО6) для определения расхода воды при обнаружении утечек и отсутствии водомерного учета на территории абонента, произведен расчет, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

По состоянию на 15.10.2018 года несанкционированное подключение было демонтировано истцом самостоятельно. Внутридомовые водопроводные сети приведены в соответствие, о чем имеются скриншоты фотографий.

Доводы ответчика об имевшем месте факте несанкционированного подключения ФИО1 нашли свое необходимое доказательственное подтверждение.

Судом исследованы фотоматериалы и скриншоты системы водоснабжения объектов, принадлежащих ФИО1 на момент 12 октября 2018 года, из которых явно видно, что водоснабжение осуществляется, минуя прибор учета.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7- начальник Гостагаевского участка показал, что 12 октября 2018 года ему на мобильный телефон позвонила контролер ФИО8 и сообщила, что ею был выявлен факт незаконного подключения к водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом она сообщила, что собственник дома, после обнаружения указанных выше нарушений, закрылся в доме и не желает участвовать в составлении акта, однако, выявленные нарушения она зафиксировала на мобильный телефон. Он ей сказал, чтобы она обратилась со служебной запиской в Абонентский отдел, а затем они разберутся. После 13 и 14 октября 2918 года были выходными днями, выезд по указанному выше адресу они совершили 15 октября 2018 года.

15 октября 2018 года в присутствии ФИО1 был составлен Акт о нарушениях допущенных на момент 12 октября 2018 года. В день составления акта нарушения были устранены ФИО1 самостоятельно, прибор учета был установлен после кранов, об этом свидетельствовала свежая сварка пластиковых труб.

Истец указывает, что в акте обнаружения в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения отсутствует время его составления. Указанный акт составлен 15.10.2018 года в 10 часов 54 минуты, о чем свидетельствуют скриншоты фотографий внутридомовых водопроводных сетей, так как во время составления акта контролером ФИО4 производилось фотографирование. Данное обстоятельство зафиксировано на фотоматериалах, представленных суду и обозренных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Анапа Водоканал» о признании акта обнаружения нарушений в пользовании системами коммунального водоснабжения и/или водоотведения незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Председательствующий: