Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов государства, прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю, Пономареву Валерию Александровичу о признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность Пономареву В.А.», признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности произвести учет сведений об объекте недвижимости,

установил:

Истец заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов государства, прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц к ответчикам о признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность Пономареву В.А.», признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности произвести учет сведений об объекте недвижимости.

В обоснование иска истец указал, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность Пономареву В.А.», Пономареву В.А., являющемуся членом дачного некоммерческого товарищества «Хехцир», в собственность предоставлен земельный участок площадью 1462 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием - ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Категория земель - земли населенных пунктов.

На основании указанного постановления между Пономаревым В.А. и Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, который зарегистрирован в управлении Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ г.

Заключенный договор противоречит действующему законодательству и является ничтожным по следующим основаниям.

Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, предоставленному в аренду ДНТ «Хехцир» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № №

При образовании и передаче в аренду ДНТ «Хехцир» земельного участка с кадастровым номером :97 допущены нарушения земельного законодательства.

В 2008 году в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведены межевые работы и на основании заявления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлено 6 участков:

№ площадью 9788 кв.м.

№ площадью 3193 кв.м.

№ площадью 73005 кв.м.

№ площадью 47586 кв.м.

№ площадью 14810 кв.м.

№ площадью 1118 кв.м.

Все данные земельные участки относятся к категории земель - земли особо охраняемых природных территорий (рекреационного назначения).

На основании заявления ОАО «Хабаровсккурорт» постановлением главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды ОАО «Хабаровсккурорт» на земельный участок общей площадью 149500 кв.м. и ОАО «Хабаровсккурорт» предоставлены в аренду сроком на 49 лет оставшиеся после разделения земельные участки:

№ площадью 9788 кв.м.

и № площадью 3193 кв.м.

Данные земельные участки относятся к категории земель - земли особо охраняемых природных территорий (рекреационного назначения).

Пунктом 3 этого же постановления ОАО «Санаторий «Дружба» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок № площадью 73005 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий (рекреационного назначения).

В соответствии с пунктом 7 постановления от 04.12.2008 г. земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, имеющие категорию земли особо охраняемых природных территорий (рекреационного назначения), зачислены в земли населенных пунктов.

Распоряжением главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» сроком на 5 лет, разрешенное использование определено как ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами объектами недвижимости рекреационного характера.

Согласно ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В пункте 7 постановления главы Хабаровского муниципального района от 04.12.2008 г. № 1999 указывается о «Зачислении в земли населенных пунктов» земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, вместе с тем такого понятия как «Зачисление» земельных участков в земли определенных категорий действующее законодательство не содержит. Земельный кодекс РФ устанавливает два механизма определения категорий земель - отнесение земель (земельных участков) к определенной категории и перевод земель (земельных участков) из одной категории в другую.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ, отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий является обязательным.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, органу местного самоуправления предоставлено право принимать решение об отнесении к определенной категории только тех земельных участков, категория которых не установлена, а часть 3 статьи 15 Федерального закона № 172-ФЗ устанавливает упрощенную процедуру отнесения земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов, к категории «земли поселений», которая осуществляется без согласования с правообладателями указанных земельных участков.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № №, он сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ С этого же момента определена его категория как «земли особо охраняемых природных территорий (рекреационного назначения)». В связи с этим дальнейшее изменение категории возможно только в установленном законом порядке перевода в иную категорию.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 172-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Законами Хабаровского края органы местного самоуправления полномочиями по переводу земельных участков из одной категории в другую не наделены. Таким образом, изменение категории земельных участков на территории Хабаровского края осуществляется решением Правительства Хабаровского края.

Решением Правительства Хабаровского края в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принималось.

Статьёй 10 Федерального закона № 172-ФЗ установлены специальные условия перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию - при обязательном наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Государственная экологическая экспертиза в отношении земельного участка № № не проводилась.

Таким образом, при изменении категории названного земельного участка в земли поселений главой Хабаровского муниципального района превышена компетенция, предоставленная органу местного самоуправления, и не выполнены обязательные требовании, установленные законом.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., пункт 7 постановления главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признан противоречащим закону и недействующим с момента издания. Пункт 4 названного постановления не оспаривался и является действующим.

В силу ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ и п. 4 постановления главы Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, действующей категорией земельного участка с кадастровым номером № площадью 47586 кв.м. и образованных при его разделе земельных участков является категория земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Вместе с тем, согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю, категория земельного участка № № определена как «земли населенных пунктов». Указанная запись в государственной кадастре недвижимости не соответствует фактическим обстоятельствам и нарушает требования законодательства.

В соответствии с частями 1,2 ст. 98 Земельного кодекса РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Согласно части 5 статьи 98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Ведение дачного хозяйства на землях рекреационного назначения не допускается, в связи с чем указанный земельный участок неправомерно предоставлен ДНТ «Хехцир».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с разделом 9 кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, его разрешенное использование определено «под санаторий «Дружба», а в постановлении администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, в качестве вида разрешенного использования земельного участка № указано «Строительство и эксплуатация отдельно стоящих домов усадебного типа, дач, магазинов товаров первой необходимости торговой площадью до 40 кв.м., водозабор, противопожарный водоем, очистные сооружения».

Публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не проводились.

Администрацией Хабаровского муниципального района в нарушение установленного порядка изменен вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного в собственность ФИО1

Данные действия нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку земли рекреационного назначения в соответствии со ст. 98 ЗК РФ предназначены для организации отдыха и оздоровления неопределенного круга лиц и могут быть переданы только для размещения объектов рекреационного характера общего пользования.

На территории земельного участка с кадастровым номером № ранее располагалась лесопарковая зона отдыха санатория «Дружба». При распоряжении земельным участком № № в соответствии с его целевым назначением на нем можно было разместить объекты для организации массового отдыха и оздоровления граждан. Предоставление данного участка дачному товариществу для организации отдыха отдельных лиц препятствует его использованию по целевому назначению.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждение в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, северы, сады, бульвары водные объекты, пляжи и другие объекты).

По этим основаниям, истец просит:

1) Признать незаконным и отменить постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО2.».

2) Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №.

3) Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600502:341;

- обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № первоначальном состоянии в государственную собственность.

4) обязать орган кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Хабаровскому краю произвести учет в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, указав его действительную категорию - «Земли особо охраняемых природных территорий и объектов (рекреационного назначения)».

В судебном заседании представитель истца заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Руденко А.В. иск поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что ответчик ФИО1 каких-либо противоправных действий не совершил, однако принадлежащий ему земельный участок предоставлен ему с нарушением закона.

Первоначально рассматриваемое заявление подавалось в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в порядке главы 25 ГПК РФ, однако определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска заявление возвращено и разъяснен порядок рассмотрения предъявленных требований в порядке искового производства (определение в т. 2 л.д. 205).

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 иск не признал, пояснил в судебном заседании и указал в письменном отзыве:

1. Ссылки прокурора на незаконность п. 7 постановления главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в земли населенных пунктов земельных участков, в том числе земельного участка номер: 97, из которого ответчице выделен земельный участок :329 несостоятельны, так как истек срок давности для признания указанного ненормативного акта незаконным.

На протяжении нескольких лет ответчик открыто и добросовестно владел спорным земельным участков, не совершил для его получения в собственность никаких противозаконных действий.

2. Ссылки на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку в указанном деле не участвовали те же лица, что и в настоящем деле.

3. Признание недействительным постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ не может осуществляться в рамках искового производства, должно рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.

4. Земельный участок, предоставленный ответчице, не изъят из оборота и не ограничен в обороте. Земельные участки, расположенные на землях рекреационного назначения, не относятся к земельным участкам, которые не могут быть предоставлены в собственность граждан.

5. Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта - села Бычиха Хабаровского района. В силу положений статей 8 и 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», земельному участку № № и образованным из него земельным участкам могла быть присвоена категория «земли населенных пунктов».

6. Видом разрешенного использования земельного участка нельзя признать запись «под санаторий «Дружба», поэтому данная запись правового значения иметь не может.

7. Ссылка на превышение ответчицей размера земельного участка в 15 соток несостоятельна, так как её земельный участок имеет крайне незначительное превышение в размере - 0,008 (восемь тысячных) га, что можно считать технической погрешностью.

8. Предлагая суду применить нормы двойной реституции по недействительной сделке, прокурор в резолютивной части искового заявления просит суд применить нормы реституции только к ответчику.

По этим основаниям, представитель ответчика ФИО1 просит в иске отказать.

Ответчик ФИО1 поддержала доводы своего представителя.

Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о судебном заседании извещен. Указал в письменном отзыве, что согласно ст. 83 ЗК РФ, границы сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель других категорий. Решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в ведение Бычихинского сельского Совета народных депутатов передан земельный участок площадью 835 га, в том числе территория, на которой находятся все спорные земельные участки. С 1991 года по настоящее время границы с. Бычиха не изменялись. Таким образом, все спорные земельные участки являются землями населенных пунктов.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Спорный земельный участок используется для ведения дачного хозяйства, организации застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. То есть целевое назначение земельного участка соответствует разрешенному использованию.

Статьей 98 ЗК РФ не предусмотрено ограничение на предоставление в частную собственность земель рекреационного назначения.

По этим основаниям, представитель ответчиков просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, указала в письменном отзыве, что орган кадастрового учета не уполномочен самостоятельно определять характеристики объектов недвижимости, проводить правовую экспертизу представленных на кадастровый учет документов.

Постановка объекта недвижимости на кадастровый учет представляет собой техническую процедуру по описанию и сбору сведений об объекте в едином документе, которая сама по себе не может нарушать чьих-либо прав и законных интересов.

Предъявление требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» необоснованно, вызвано не нарушением чьи-либо прав и законных интересов со стороны органа кадастрового учета, а необходимостью внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке № 27:17:0600502:341 в судебном порядке. В случае предоставления в орган кадастрового учета вступившего в законную силу соответствующего решения суда, оно будет исполнено учреждением независимо от процессуального положения по делу. По этим основаниям, ответчик просит в иске к нему отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», ФИО1, являющемуся членом дачного некоммерческого товарищества «Хехцир», в собственность предоставлен земельный участок площадью 1462 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием - ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Категория земель - земли населенных пунктов ( т. 1 л.д. 12).

На основании указанного постановления между ФИО1 и Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № который зарегистрирован в управлении Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.13-14).

Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, предоставленному в аренду ДНТ «Хехцир» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (кадастровый паспорт земельного участка 1 л.д. 15, договор аренды т. 2 л.д. 44-46).

При образовании и передаче в аренду ДНТ «Хехцир» земельного участка с кадастровым номером № допущены нарушения земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № образован в результате разделения земельного участка площадью 149 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в с. Бычиха Хабаровского района и имеющего категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения), принадлежавшего на праве аренды ОАО «Хабаровсккурорт» (информация ФГБУ ФКП Росреестра т. 1 л.д. 99-101, постановление о прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № т. 1 л.д. 16-18, материалы по восстановлению границ и инвентаризации земель дома отдыха «Дружба» с. Бычиха Хабаровского района т. 2 л.д. 12-36).

В 2008 году в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведены межевые работы и на основании заявления администрации Хабаровского муниципального района от 18.11.2008 г. на кадастровый учет поставлено 6 участков:

№ площадью 9788 кв.м.

№ площадью 3193 кв.м.

№ площадью 73005 кв.м.

№ площадью 47586 кв.м.

№ площадью 14810 кв.м.

№ площадью 1118 кв.м.

Все данные земельные участки относятся к категории земель - земли особо охраняемых природных территорий (рекреационного назначения) (информация ФГБУ ФКП Росреестра т. 1 л.д. 99-101, кадастровая выписка о земельном участке № ( т. 1 л.д.19).

№ площадью 9788 кв.м.

и № площадью 3193 кв.м.

В соответствии с пунктом 7 постановления от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:600502:97, 27:17:600502:98, 27:17:600502:99, имеющие категорию земли особо охраняемых природных территорий (рекреационного назначения), зачислены в земли населенных пунктов (т. 1 л.д. 16-18).

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., пункт 7 постановления главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признан противоречащим закону и недействующим с момента издания. Пункт 4 названного постановления не оспаривался и является действующим (решение суда т. 1 л.д. 29-33, апелляционное определение т. 1 л.д. 44-47).

Постановлением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № согласован Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» место размещения земельного участка примерной площадью 31973 кв.м., расположенного в районе пересечения улиц Набережная и лазурная (территория бывшего санатория «Дружба») в селе Бычиха Хабаровского района, для размещения земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории ДНТ «Хехцир». Категория земель - земли населенных пунктов (т. 2 л.д. 37-43).

Решение Правительства Хабаровского края в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принималось.

Государственная экологическая экспертиза в отношении земельного участка № № не проводилась.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ и п. 4 постановления главы Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, действующей категорией земельного участка с кадастровым номером № площадью 47586 кв.м. и образованных при его разделе земельных участков является категория» земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Ведение дачного хозяйства на землях рекреационного назначения не допускается, в связи с чем указанный земельный участок неправомерно предоставлен в собственность члену ДНТ «Хехцир» ФИО1

На территории земельного участка с кадастровым номером № ранее располагалась лесопарковая зона отдыха санатория «Дружба» (материалы по восстановлению границ и инвентаризации земель дома отдыха «Дружба» с. Бычиха Хабаровского района). При распоряжении земельным участком № № в соответствии с его целевым назначением на нем можно было разместить объекты для организации массового отдыха и оздоровления граждан. Предоставление данного участка дачному товариществу для организации отдыха отдельных лиц препятствует его использованию по целевому назначению.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждение в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары водные объекты, пляжи и другие объекты).

Нахождение бывшего санатория «Дружба» в границах села Бычиха не является основанием для применения к землям санатория, имеющим целевое назначение - земли особо охраняемых территорий и объектов, правового режима неохраняемых земель населенных пунктов. Категория «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)» ограничивает в предусмотренных законом пределах оборот таких земель.

По этим основаниям, иск в части признания незаконным и отмены постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» подлежит удовлетворению.

Подлежит удовлетворению иск в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №

и применения последствий недействительности ничтожной сделки:

- аннулирования записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №;

- обязании ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность.

В части требования возвратить земельный участок в первоначальном состоянии иск не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено, что ФИО1 незаконно ухудшил качество предоставленного ему земельного участка.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика ФИО1 о том, что предлагая суду применить нормы двойной реституции по недействительной сделке, истец в резолютивной части искового заявления просит суд применить нормы реституции только к ответчице.

В соответствии с пунктом 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с пунктом 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке.

Поскольку рассматриваемый иск подан в публичных интересах, и требование о возврате полученного по сделке предъявлено только к одной стороне, что не позволяет в полном объеме выполнить требование п. 2 ст. 167 ГК РФ, суд по своей инициативе возлагает обязанность на Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района возвратить ФИО1 14614 рублей, уплаченные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № за земельный участок с кадастровым номером №

Требование к ФГБУ «ФКП Росреестра» о возложении обязанности произвести учет сведений об объекте недвижимости не подлежат удовлетворению, поскольку постановка объекта недвижимости на кадастровый учет представляет собой техническую процедуру по описанию и сбору сведений об объекте в едином документе, которая сама по себе не может нарушать чьих-либо прав и законных интересов. Предъявление требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» вызвано необходимостью внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке № 27:17:0600502:341 в судебном порядке. Вместе с тем, в случае предоставления в орган кадастрового учета вступившего в законную силу соответствующего решения суда, оно будет исполнено учреждением независимо от процессуального положения по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов государства, прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю, ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности произвести учет сведений об объекте недвижимости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №341.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №;

- обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность;

- обязать Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района возвратить ФИО1 14614 рублей, уплаченные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № за земельный участок с кадастровым номером №.

Требование к ФГБУ «ФКП Росреестра» о возложении обязанности произвести учет сведений об объекте недвижимости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 16.01.2014 г.

Судья М.Г. Константинова