Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО гор. Зеленогорск Красноярского края действующему в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Красноярского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 174» о приобретении учебников и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО гор. Зеленогорск обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству образования и науки Красноярского края, МБОУ «Лицей № 174» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной обязательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

Требования мотивированы тем, в результате проведенной прокуратурой ЗАТО гор. Зеленогорска проверки установлено, что ответчиками нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебными материалами по всем учебным предметам начальной основной образовательной программы, поскольку учащиеся не обеспечены бесплатными учебниками на 100%, а именно на 75 первоклассников и 75 второклассников МБОУ «Лицей № 174» обеспечен 20 учебниками для 1-х, 2-х классов по учебным предметам: «Изобразительное искусство», «Технология», «Музыка», «Физическая культура». На основании этого прокурор просил обязать Министерство образования и науки Красноярского края обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями для 1-х, 2-х классов по учебным предметам: «Изобразительное искусство», «Технология», «Музыка», «Физическая культура» в соответствии с федеральными перечнями.

В судебном заседании прокурор Шилова М.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства образования и науки Красноярского края, МБОУ «Лицей № 174» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор Шилова М.Л. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания и образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "е" ч. 1 ст. 72).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность общего образования.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

Согласно пункту 1 названных Требований федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.Согласно пункту 4 Федеральных требований требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают, в том числе, наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года N 373 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать согласно пункту 25 Стандарта возможность создания и использования информации (в том числе запись и обработка изображений и звука, выступления с аудио-, видеосопровождением и графическим сопровождением, общение в сети Интернет и др.); получения информации различными способами (поиск информации в сети Интернет, работа в библиотеке и др.); проведения экспериментов, в том числе с использованием учебного лабораторного оборудования, вещественных и виртуально-наглядных моделей и коллекций основных математических и естественнонаучных объектов и явлений; цифрового (электронного) и традиционного измерения; аблюдений (включая наблюдение микрообъектов), определения местонахождения, наглядного представления и анализа данных; использования цифровых планов и карт, спутниковых изображений; создания материальных объектов, в том числе произведений искусства; обработки материалов и информации с использованием технологических инструментов; проектирования и конструирования, в том числе моделей с цифровым управлением и обратной связью; исполнения, сочинения и аранжировки музыкальных произведений с применением традиционных инструментов и цифровых технологий;

Согласно пункту 27 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы начального общего образования направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательного процесса к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, планируемыми результатами, организацией образовательного процесса и условиями его осуществления. Образовательное учреждение должно быть обеспечено учебниками и (или) учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания.

Судом установлено, что количество мест в первых и вторых классах МБОУ «Лицей № 174» в учебном году 2013/2014 составляет по 75 учащихся.

Согласно счету-фактуре № 362 от 21 марта 2013 г. МБОУ «Лицей № 174» закупил следующие учебники: Музыка. Учебник 1 кл. – 15 шт.; Музыка. Учебник 2 кл. – 15 шт.; Физическая культура. Учебник 1-4 кл. – 15 шт.; Технология. Учебник 1 кл. – 15 шт.; Технология. Учебник 2 кл – 15 шт.; Изобразительное искусство. Учебник 2 кл. – 15 шт.; Технология творчества. Умные руки. Учебник 1 кл. – 15 шт.; Изобразительное искусство. Учебник 2 кл. – 15 шт.; Изобразительное искусство. Учебник 1 кл. – 15 шт.

Следовательно, обеспеченность учащихся 1 и 2 классов вышеуказанного учебного заведения учебниками по учебным предметам: «Изобразительное искусство», «Технология», «Музыка», «Физическая культура» в учебном году 2013/2014 составила менее 100%.

Сторонами не оспаривалось, что на день вынесения решения судом первой инстанции учебники в требуемом объеме в образовательные учреждения не поступили.

Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам начальной образовательной программы, МБОУ «Лицей № 174» и Министерство образования и науки Красноярского края, в обязанности которых входит организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся 1 и 2 классов МБОУ «Лицей № 174» учебными материалами по всем учебным предметам начальной образовательной программы, поскольку учащиеся этих школ обеспечены бесплатными учебниками не на 100%.

Неисполнение ответчиками своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, следовательно иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ЗАТО гор. Зеленогорск Красноярского края удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Красноярского края организовать обеспечение полной укомплектованности библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 174» учебниками для учащихся 1 и 2 классов по учебным предметам: «Изобразительное искусство», «Технология», «Музыка», «Физическая культура» в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 174» устранить нарушение права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, обеспечив полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками для учащихся 1 и 2 классов по учебным предметам: «Изобразительное искусство», «Технология», «Музыка», «Физическая культура» в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.М.Жуков

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2013 года.