Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в обоснование иска указал следующее.

Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности Администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Терновского сельского поселения принято Постановление №36 от 23.05.2016 года №36 «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения от 18.10.2013 №53 «Об утверждении положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района».

Однако в нарушение норм действующего законодательства, вышеуказанный нормативный правовой акт, на официальном сайте Администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области http://ternovskoe-adm34.wix.com не размещен.

Данный факт свидетельствует о нарушении ответчиком требований законодательства при реализации полномочий органом местного самоуправления, и не обеспечении доступа неопределённого круга лиц к информации, подлежащей размещению в сети Интернет.

Просит признать бездействие ответчика по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» http://ternovskoe-adm34.wix.com постановления №36 от 23.05.2016 года №36 «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения от 18.10.2013 №53 «Об утверждении положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района».

Обязать администрацию Терновкого сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети Интернет http://ternovskoe-adm34.wix.com Постановление №36 от 23.05.2016 года №36 «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения от 18.10.2013 №53 «Об утверждении положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района».

В судебном заседании старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Страхова О.В. полностью поддержала требования и доводы, на которых они основаны, просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика Администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ Фроловский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку затронуты права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепила, что одним из основных принципов противодействия коррупции является – законность.

П.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепил публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.2 указанного закона).

К основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в силу ст.4 Закона относятся:

1.открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2.достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления;

3.свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4.соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную .... защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается этими органами в пределах своих полномочий. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона №8-ФЗ о порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий (ч.ч.1, 3 ст.9 Федерального закона №8-ФЗ).

В силу положений ст.10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет» в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если, орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с Перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления Терновского сельского поселения, размещаемых на официальном сайте администрации Терновского сельско поселения в сети Интернет (приложение к Постановлению об официальном сайте администрации Терновского сельского поселения от 01.02.2016 №11) – нормативные правовые акты изданные администрацией, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, размещаются на сайте администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района к 5 числу следующего месяца за истекшим.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Терновкого сельского поселения принято Постановление от 23.05.2016 года №36 «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения от 18.10.2013 №53 «Об утверждении положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области».

Таким образом, должностными лицами администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области допускаются нарушения при размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, что создает коррупционные предпосылки в деятельности должностных лиц.

На основании изложенного, исследованных доказательств, суд считает необходимым полностью удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие Администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» http://ternovskoe-adm34.wix.com постановления №36 от 23.05.2016 года №36 «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения от 18.10.2013 №53 «Об утверждении положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий К.В.Андреев