Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к ООО "Грань", Тритяк И.С., Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области об обязанности устранить нарушения прав собственника,

УСТАНОВИЛ:

ПАО Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в суд с иском к ООО "Грань", Тритяк И.С., Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области об обязанности устранить нарушения прав собственника.

Истец указал, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № ОАО «Ростовоблгаз», в настоящее время - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», принадлежит сеть газоснабжения промышленной зоны в Азовском районе Ростовской области, протяженностью 11859,9 м., расположенная по адресу: Ростовская область, Азовский район, от юго-восточной части г. Азова до промышленной зоны Новоалександровская (подземный межпоселковый газопровод высокого давления 1 категории, диаметром 325 мм.).

Данная сеть газоснабжения с установленным ограничением - охранной зоной газораспределительных сетей, проходит через земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от 14.04.2017, заключенным между Департаментом имущественно-земельных отношений администрации г. Азова и Тритяк И.С., последняя является арендатором данного земельного участка.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от 01.07.2017 г. Тритяк И.С. предоставила ООО «Грань» во временное пользование часть земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

На земельном участке с кадастровым № расположена торговая база строительных материалов, при этом, ограждение торговой базы – забор, расположен в охранной зоне вдоль трассы подземного газопровода высокого давления, кроме того, в охранной зоне газопровода высокого давления располагается склад строительных материалов.

По факту обнаружения сотрудниками филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове проведения работ в охранной зоне газопровода с нарушением Правил №, был составлен акт о приостановке работ в охранных зонах сети газораспределения.

Указанный акт подписан лицом, производящим работы- Тритяк И.С. Согласно указанному акту для возобновления работ в охранной зоне сети газораспределения необходимо получение письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительной сети.

До настоящего времени законный владелец земельного участка с кадастровым № за согласованием работ в охранной зоне газопровода в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в лице филиала г. Азове не обращался.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в лице филиала г. Азове были предприняты меры по урегулированию настоящего вопроса путем направления Тритяк И.С., ООО «Грань» досудебной претензии о демонтаже забора и ликвидации склада (исх. № от 22.01.2020).

Однако вопрос демонтажа забора и ликвидации склада строительных материалов в охранной зоне газопровода остался без удовлетворения.

На основании изложенного, истец обратился в суд и, с учетом уточненных исковых требований, просил:

Обязать Тритяк И.С., ООО «Грань», Департамент имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области устранить нарушения охранной зоны подземного межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный № d 325 мм., протяженностью 11859,9 м., расположенного по адресу: <адрес>, от юго-восточной части <адрес> до промышленной зоны Новоалександровская, путем демонтажа:

- забора из металлической сетки на столбах, согласно координат: от точки с координатами <данные изъяты> до точки с координатами <данные изъяты> длина части забора, расположенной в охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный № составляет 57,12 (пятьдесят семь целых двенадцать сотых) метра;

- забора из металлического профильного листа на столбах, согласно координат: от точки с координатами <данные изъяты> до точки с координатами <данные изъяты>, длина части забора, расположенной в охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный №, составляет 4,11 (четыре целых одиннадцать сотых) метра;

- части площадки из бетонных плит, согласно координат: <данные изъяты> площадь части площадки из бетонных плит, расположенной в охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный №, составляет 8 (восемь) квадратных метров,

за счет собственных средств в течение 60 дней со дня вступления судебного акта в законную силу;

Истец просил взыскать с Ответчиков в пользу 56 000 рублей в счет компенсации расходов по оплате проведения судебной экспертизы и 6000 рублей в счет компенсации расходов по оплате госпошлины при обращении в суд.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО « Грани» в судебное заседание явилась. Возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований к Департаменту отказать.

Представитель третьего лица – администрации г.Азова в судебное заседание явилась, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Ответчик Тритяк И.С.в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.28 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков, при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В п.45 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п.46).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п.47).

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» принадлежит сеть газоснабжения промышленной зоны в <адрес>, протяженностью 11859,9 м., расположенная по адресу: <адрес>, от юго-восточной части <адрес> до промышленной зоны Новоалександровская (подземный межпоселковый газопровод высокого давления 1 категории, диаметром 325 мм.).

Данная сеть газоснабжения с установленным ограничением - охранной зоной газораспределительных сетей, проходит через земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору № от 14.04.2017 земельный участок был передан Департаментом имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области в аренду Тритяк И.С.

01.07.2017 г. по договору аренды Тритяк И.С. предоставила ООО «Грань» во временное пользование часть земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Копии договоров аренды приобщены к материалам дела и исследовались судом.

В соответствии с п.3 ст.87 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

Ст. 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

Согласно п. 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым № расположена торговая база строительных материалов, при этом, ограждение торговой базы – забор, расположен в охранной зоне вдоль трассы подземного газопровода высокого давления, кроме того, в охранной зоне газопровода высокого давления располагается склад строительных материалов.

19.04.2021 был составлен акт о приостановке работ в охранных зонах сети газораспределения по факту обнаружения сотрудниками филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове проведения работ в охранной зоне газопровода с нарушением Правил №. однако, до настоящего времени демонтаж забора и ликвидации склада строительных материалов в охранной зоне газопровода не произведены.

В целях проверки данного довода судом на основании определения от 11 июня 2021 года по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта Центра независимых экспертиз - ФИО№ от 23 июля 2021 года в границах спорного земельного участка расположена ось межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, диаметром 325 мм, условный №, которая проходит от газового ковера г1 (с координатами <данные изъяты>) и по прямой линии до газового ковера г2 (с координатами <данные изъяты>). Ширина охранной зоны межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, диаметром 325 мм, условный №, составляет 4 метра (2 метра от оси (трассы) газопровода в обе стороны). В охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, диаметром 325 мм, условный № на земельном участке с кадастровым №, расположены часть забора из металлической сетки на столбах с северной стороны длиной 57,12 метра, часть забора из металлического профилированного листа на столбах с восточной стороны длиной 4,11 метра, а также часть площадки из бетонных плит, площадь которой составляет 8 кв.м.

Эксперт указал, что объекты (сооружения) на земельном участке с кадастровым № расположенные в охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, диаметром 325 мм, условный №, часть забора из металлической сетки на столбах с северной стороны, часть забора из металлического профилированного листа на столбах с восточной стороны, а также часть площадки из бетонных плит не соответствуют требованиям Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве письменного доказательства обоснованности заявленных истцом исковых требований, так как оно надлежащим образом мотивировано, эксперт имеет необходимый уровень профессиональной подготовки и достаточный стаж работы, позволяющие ему сделать заключение. Выводы эксперта в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 2318-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 ЗК Российской Федерации, части шестой статьи 28 и частью четвертой статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" указано на то, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

Исходя из системного анализа приведенных положений закона, права на землю, могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке.

В связи с чем, факт нахождения в охранной зоне газораспределительной системы каких-либо построек и сооружений, возведенных без согласия предприятия трубопроводного транспорта, может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газораспределительной станции.

В п.п. 3 п. 6 ст. 90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. При хозяйственном использовании земельных участков в пределах указанных зон не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая вышеизложенное суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к ООО "Грань", Тритяк И.С. так как Тритяк И.С. сдала в субаренду ООО « Грань» только часть земельного, при этом части земельного участка переданная в субаренду и остающаяся в аренде Тритяк И.С. никак не разграничены, и используются арендатором и субарендатором фактически совместно, в связи с чем невозможно разграничить обязанность по демонтажу незаконно возведенного забора и бетонной площадки между ООО « Грань» и Тритяк И.С. В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по демонтажу на обоих вышеназванных ответчиков.

В части исковых требований заявленных к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области суд, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что Департамент не осуществлял постройку спорных объектов, не находит оснований к их удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ООО « Грань» и Тритяк И.С. в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 56 000 рублей в равных долях, то есть по 31000 рублей с каждого из вышеназванных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к ООО "Грань", Тритяк И.С., Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области об обязанности устранить нарушения прав собственника удовлетворить частично.

Обязать Тритяк И.С., ООО «Грань» устранить нарушения охранной зоны подземного межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный № d 325 мм., протяженностью 11859,9 м. по адресу: <адрес>, от юго-восточной части <адрес> до промышленной зоны Новоалександровская, путем демонтажа:

- забора из металлической сетки на столбах, согласно координат: от точки с координатами <данные изъяты> до точки с координатами <данные изъяты>, длина части забора, расположенной в охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный № составляет 57,12 (пятьдесят семь целых двенадцать сотых) метра;

- части площадки из бетонных плит, согласно координат: <данные изъяты>, расположенной в охранной зоне межпоселкового газопровода высокого давления 1 категории, условный №, площадью 8 (восемь) квадратных метров, за счет собственных средств.

Взыскать с Тритяк И.С. в пользу Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" компенсацию судебных расходов в размере 31 000 рублей ( тридцать одна тысяча рублей).

Взыскать с ООО «Грань» в пользу Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" компенсацию судебных расходов в размере 31 000 рублей ( тридцать одна тысяча рублей).

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области об обязанности устранить нарушения прав собственника отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 17 сентября 2021г.