Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является пенсионером по старости с <дата>. В период трудовой деятельности, 23.07.2003 года постановлением Правления Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за заслуги в области сельского строительства истцу было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой».

Истец 14.11.2018 года обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда», однако в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является уполномоченным органом государственной власти и награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными.

Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требований поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорации «Нечерноземагропромстрой» не являлась государственной структурой Российской Федерации и не может быть отнесена к ведомствам, имеющим право от лица государства награждать граждан ведомственными знаками отличия. Данная организация являлась структурным подразделением кооперативно-государственного объединения и осуществляла свою деятельность под руководством Совета Министров РСФСР и Госагропрома СССР, поэтому награждение данной наградой истца было произведено организацией, не входящей в перечень федеральных органов исполнительной власти, следовательно, указанная награда не может быть отнесена к числу ведомственных, дающих право на установление статуса «Ветеран труда».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости, с <дата> по <дата> работала в СПМП «Электромонтаж-1» (реорганизовано в ОАО «Агроэлектромонтаж-1»).

Приказом ОАО ППАК «Нечерноземагропромстрой» от 23.07.2003 г. №79 ФИО1 за многолетний добросовестный труд в области сельского строительства присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой».

Истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 03.12.2018 г. № 500 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является. Полномочий по награждению орденами или медалями, присвоению почетных званий Российской Федерации, либо по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации Правительством Российской Федерации ОАО «Нечерноземагропромстрой» не делегировано.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, в том числе, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Постановлению Правительства Брянской области от 26.09.2016 № 504-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» следует, что основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» являются не любые почетные звания, знаки, значки, грамоты, благодарности, а лишь те награды, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» истцу присвоено ОАО Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

В силу п. 1 ст. 50 ГК РФ целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 05.03.1988 № 85 в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР было создано кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР).

При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 г. № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

При этом указаний о сохранении функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия данный Указ не содержит.

Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации №636 от 21.05.2012 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации входят министерства, федеральные агентства и федеральные службы.

ОАО Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является государственной структурой Российской Федерации и как следствие, не может быть отнесена к ведомствам, имеющим право от лица государства награждать граждан ведомственными знаками отличия.

На дату присвоения истцу -23.07.2003 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» ОАО Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» в структуре федеральных органов исполнительной власти также не значилась, о чем свидетельствует Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» №867 от 17.05.2000г.

При таких обстоятельствах основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» отсутствуют.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения суда оглашена 31.01.2019 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.02.2019 г.