Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО21 Татьяны Викторовны, действующей в интересах ФИО17 к администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности произвести принудительный обмен,

У с т а н о в и л:

ФИО21., действующая в интересах ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику администрации Сормовского района г.Н.Новгорода. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей. Сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствует. Мама ребенка - ФИО5 лишена родительских прав решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 14.02.2007 года, дело № № по иску прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода к ФИО5 о лишении родительских прав. Постановлением главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области № от 22 июля 2008 года ФИО18 передан на воспитание приемным родителям ФИО21 и ФИО35. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Истцом подано заявление в управление образования администрации Сормовского района г.Н.Новгорода об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в данном жилом помещении. С целью признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в существующую льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения. Распоряжением главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода № 122-р от 10.02.2020 года отказано в признании факта невозможности проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>. Как следует из письма управления образования администрации Сормовского района г.Н.Новгорода в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 года № 64 «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях», для признания факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, менее учетной нормы (менее 10кв.м.) площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами отдала опеки и попечительства сделаны запросы о предоставлении выписок из ЕГРН о наличии или отсутствии у ФИО2 и у каждого из лиц, проживающих по указанному адресу, жилых помещений на праве собственности. В соответствии с выписками из лицевого счета и из ЕГРН установлено, что общая площадь жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> составляет 63,6 кв.м., зарегистрировано 8 человек, однако у ФИО6 имеется также в собственности жилое помещение площадью 30,4 кв.м. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного зарегистрированного гражданина составляет 11,8 кв.м. (более учетной нормы). В настоящее время оснований для установления факта невозможности проживания ФИО2 в квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, не имеется. В соответствии с распоряжением главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 10.02.2020 года № 122-р отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное решение вправе обжаловать в судебном порядке. Однако установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрирована мать ФИО2 – ФИО4, лишенная родительских прав. В соответствии с вышеуказанным порядком, проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии и пунктом «а» подпункта 5 пункта 4 вышеуказанного Порядка в данном случае заявитель предоставляет вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ. На основании вышеизложенного рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст. 72 ЖК РФ. Истец считает. что необходимо произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, поскольку ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении совместно с лишенной в отношении нее родительских прав, матерью ФИО5, а совместное проживание с матерью лишенной в отношении него родительских прав, является невозможным.

В процессе рассмотрения дела определением суда для участия в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Н.Новгорода.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, своих возражений не представили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на жилищный фонд социального использования, к которому относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Права и обязанности собственника жилого помещения регламентированы ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По делу установлено, постановлением главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5), оставшийся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 14.02.2007 года (л.д.6), сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют, был передан на воспитание приемным родителям: ФИО21 и ФИО35 (л.д.7).

ФИО18 зарегистрирован с 23.01.2007 года по адресу: г<адрес>, общей площадью 60,90 кв.м., в том числе жилой площадью 43,90 кв.м. Кроме него на данной жилой площади зарегистрирована его мама ФИО4. Нанимателем данной квартиры является ФИО6 (мама ФИО4 и бабушка ФИО2 Также в указанной квартире зарегистрированы: дочь нанимателя ФИО7, сын нанимателя ФИО8, внуки нанимателя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка нанимателя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка нанимателя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Всего зарегистрировано 8 человек. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета и из домовой книги (л.д.27- 30).

Распоряжением главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода № 122-р от 10.02.2020 года (л.д.8), на основании обращения ФИО21 об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, отказано в признании факта невозможности проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г<адрес>

Как следует из информационного письма управления образования администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 13.02.2020 года (л.д.9), в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 года № 64 «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях», для признания факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, менее учетной нормы (менее 10кв.м.) площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами отдала опеки и попечительства сделаны запросы о предоставлении выписок из ЕГРН о наличии или отсутствии у ФИО2 и у каждого из лиц, проживающих по указанному адресу, жилых помещений на праве собственности. В соответствии с выписками из лицевого счета и из ЕГРН установлено, что общая площадь жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> составляет 63,6 кв.м., зарегистрировано 8 человек, однако у ФИО6 имеется также в собственности жилое помещение площадью 30,4 кв.м. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного зарегистрированного гражданина составляет 11,8 кв.м. (более учетной нормы). В настоящее время оснований для установления факта невозможности проживания ФИО2 в квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, не имеется. В соответствии с распоряжением главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 10.02.2020 года № 122-р отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Н.Новгорода, <адрес>. Данное решение вправе обжаловать в судебном порядке. Истцом указанное решение в судебном порядке не было обжаловано. Однако установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрирована мать ФИО2 – ФИО4, лишенная родительских прав. В соответствии с вышеуказанным порядком, проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии и пунктом «а» подпункта 5 пункта 4 вышеуказанного Порядка в данном случае заявитель предоставляет вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ. На основании вышеизложенного рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст. 72 ЖК РФ.

Из смысла ст. 72 Жилищного кодекса РФ следует, что суд рассматривает спор о конкретном обмене, предложенном истцом, который обязан указать в исковом заявлении, либо уточнить в ходе судебного разбирательства жилое помещение, на которое может быть осуществлен обмен. Истцом вариант обмена предложен не был. Истец просит наймодателя произвести обмен спорной квартиры, предоставив ФИО18 отдельное жилое помещение.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена. Предметом договора обмена может быть жилое помещение, на которое заключен договор социального найма. Соответственно, обмениваемым помещением могут быть и квартира в целом, и комната в коммунальной квартире, предоставленные гражданам на условиях договора социального найма.

Не могут быть предметом договора обмена неизолированные жилые помещения (комнаты, связанные общим входом, то есть смежные комнаты), доля жилой площади, а также помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении (кухня, коридор, кладовые и тому подобное).

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя, а если в жилом помещении проживают <данные изъяты>, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 Жилищного кодекса РФ, лишь дает согласие на обмен жилыми помещениями. Суд считает, что оснований требовать с наймодателя совершить принудительный обмен спорной квартиры с другими зарегистрированными и проживающими в жилом помещении лицами, у истца не имеется.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ право на обмен предоставлено только нанимателям жилых помещений жилищного фонда социального использования, к которому относятся жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, предоставленные гражданам по договорам социального найма.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 указано, что "при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО21, действующей в ФИО43 к администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности произвести принудительный обмен с предоставлением отдельного жилого помещения и заключения договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова