Гражданский кодекс часть 1

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной общеобразовательной организации средней общеобразовательной школе <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности пройти процедуру государственной аккредитации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РСО-Алания ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила следующее.

Муниципальная бюджетная общеобразовательная организация - средняя общеобразовательная школа является образовательным учреждением, реализующим программы школьного образования. МБОО СОШ <адрес> РСО-Алания является юридическим лицом, муниципальным учреждением, созданным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», согласно требованиям которого государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ. Государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории. Решение о государственной аккредитации (об отказе в государственной аккредитации) оформляется распорядительным актом аккредитационного органа. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет для организации, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ - 12 лет. Срок действия свидетельства о государственной аккредитации МБОО СОШ <адрес> РСО-Алания истек ДД.ММ.ГГГГ, последующая процедура аккредитации учреждением не пройдена, не собран необходимый пакет документов, образовательная деятельность ведется без государственной аккредитации, что существенно ущемляет права несовершеннолетних, посещающих названное образовательное учреждение, на получение качественного, соответствующего установленным стандартам образования. Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу <адрес> РСО-Алания обратиться в Министерство образования РСО-Алания за получением свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - муниципальной бюджетной общеобразовательной организации средней общеобразовательной школы <адрес> РСО-Алания ФИО5, являющийся директором образовательного учреждения, в судебном заседании пояснил, что, в связи с изменением в 2016 г. наименования образовательного учреждения, принятием нового Устава и прохождением лицензирования, документы на прохождение аккредитации были поданы в Министерство образования и науки РСО-Алания в мае 2016 года. В соответствии с решением аккредитационного органа от ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение признали прошедшей аккредитацию по начальному общему образованию, но не прошедшей по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Причины отказа не пояснены. Последующее обращение для получения свидетельства о государственной аккредитации закон допускает только через год. Но возникли обстоятельства, из-за которых он не обратился в указанный срок за получением свидетельства о государственной аккредитации. В <адрес> начали строить новое здание школы, ее юридический адрес будет отличаться от юридического адреса старой школы. В связи с этим, он решил подождать, чтобы два раза не обращаться. Новое здание школы будет сдано к 1 январю 2018 г. К тому времени он подготовит пакет документов на повторное прохождение процедуры аккредитации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Срок, в течение которого прокурор просит обязать его обратиться за получением свидетельства о государственной аккредитации, достаточен.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, представителя ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно Уставу муниципальной бюджетной общеобразовательной организации средней общеобразовательной школы <адрес> РСО-Алания и лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, данная средняя общеобразовательная школа является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, реализующим программы школьного образования – начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

МБОО СОШ <адрес> РСО-Алания является юридическим лицом, созданным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», согласно требованиям которого государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ. Государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Согласно пунктам 61-63 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013г. №, решение о государственной аккредитации (об отказе в государственной аккредитации) оформляется распорядительным актом аккредитационного органа. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе отозвать заявление на любом этапе государственной аккредитации до принятия решения аккредитационным органом.

При принятии решения о государственной аккредитации, аккредитационный орган, в соответствии с частью 19 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, составляет 12 лет.

Срок действия свидетельства о государственной аккредитации МБОО СОШ <адрес> РСО-Алания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу заместителя Министра образования и науки РСО-Алания ФИО8№ от ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение признали прошедшей аккредитацию по начальному общему образованию, но не прошедшей по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Согласно части 24 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации.

По истечении этого срока директор муниципальной бюджетной общеобразовательной организации средней общеобразовательной школы <адрес> РСО-Алания ФИО5 за получением свидетельства о государственной аккредитации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, более не обратился.

Несмотря на то, что доводы ФИО6 о причинах, препятствующих повторному обращению за получением свидетельства о государственной аккредитации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, заслуживают внимания, необходимость в обращении за получением свидетельства о государственной аккредитации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, возникает.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п.9 ч.3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в числе других определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" содержит в себе такое понятие, как государственная регламентация образовательной деятельности.

В общем понимании регламентация представляет собой установление правил, определяющих порядок какой-либо деятельности.

Согласно ст.90 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований и включает в себя лицензирование образовательной деятельности, государственную аккредитацию образовательной деятельности и государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Согласно ч. 2 ст. 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

С точки зрения образовательного процесса и регламентации порядка оказания образовательных услуг, государственная аккредитация означает юридическое признание прав и способности образовательного учреждения осуществлять свою деятельность на уровне не ниже официально признанной нормы.

Исходя из общего представления, закрепленного образовательным законодательством, государственная аккредитация образовательной деятельности - это подтверждение аккредитационным органом соответствия организации, осуществляющей образовательную деятельность, критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности данной организации осуществлять образовательную деятельность.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", документы об образовании и о квалификации, образцы и порядок выдачи которых утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или образовательной организацией, выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Следовательно, именно прохождение государственной аккредитации дает право организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца, и отсутствие свидетельства о государственной аккредитации, может ущемлять права несовершеннолетних граждан, посещающих образовательное учреждение, на получение качественного, соответствующего установленным стандартам образования.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной общеобразовательной организации средней общеобразовательной школе <адрес> РСО-Алания, удовлетворить.

Возложить на муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию среднюю общеобразовательную школу <адрес> РСО-Алания обязанность обратиться в Министерство образования РСО-Алания за получением свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения через Ирафский районный суд.

ФИО7Темирова