Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2, об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в Пуровский районный суд с названным иском к ФИО2, указав следующее. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>. Земельный участок общей площадью 650 кв.м., с кадастровым номером № по указанному адресу ранее неоднократно без проведения торгов предоставлялся на праве аренды для строительства дома. Последний раз договор аренды был заключен с ФИО2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени строительство жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>, не завершено. Согласно п. 7.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он считается прекращенным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты>. На основании этого, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 235, ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, истец просил суд изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, путем продажи его с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, ссылаясь на то, что строительство индивидуального жилого <адрес> в <адрес> фактически завершено, однако меры, предпринятые ФИО2 к введению жилого дома в эксплуатацию и к оформлению на него права собственности, положительного результата не принесли вследствие истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Оценив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, ответчика и ее представителя, исследовав представленные в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно акту обследования земельного участка от № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, находится незавершенный строительством объект.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником незавершенного строительством объекта, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>. Основание: договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования п. Пурпе и ФИО2 заключен договор аренды №, в отношении земельного участка, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером №. Разрешенное использование земельного участка - для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, фактическое использование - строительство индивидуального жилого дома (раздел 1 договора).

Согласно п. 3.1 названного договора аренды, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, (государственная регистрация права - № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок предоставлен ФИО2 однократно для завершения строительства объекта с кадастровым номером №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор считается прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ или с момента его досрочного расторжения (п. 2.1, п. 7.3 договора).

Арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов (п. 3.2).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № прекратил свое действие.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 названной статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как указано в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Приведенные положения применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, руководствуясь п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района принято решение об отказе в предоставлении земельного участка ФИО2 без проведения торгов в связи с отсутствием законных оснований, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Разрешая по существу заявленные Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района требования об изъятии спорного объекта незавершенного строительства, путем продажи его с публичных торгов, суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи их с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ правила названной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как указано в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, к числу которых относится акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица, договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

На основании ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Положения, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ№, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, являясь структурным подразделением администрации муниципального образования Пуровский район, осуществляет от имени муниципального образования Пуровский район права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также обеспечение реализации полномочий муниципального образования Пуровский район в сфере управления и предоставления земельных участков.

Будучи наделенным полномочиями в области распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории поселений Пуровского района, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района вправе обратиться в суд с иском об изъятии спорного объекта незавершенного строительства, путем продажи его с публичных торгов.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из технического паспорта, составленного ГУП ЯНАО «ОЦТИ» в г. Тарко-Сале по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом по адресу: ЯНАО, <адрес>, представляет собой одноэтажное здание с мансардой, общей площадью 122,2 кв.м., в том числе жилой - 57,5 кв.м. В доме имеется холодный гараж площадью 19,5 кв.м., мансардный этаж неотапливаемый, площадью 113,6 кв.м. Год постройки и год ввода дома в эксплуатацию - 2018. Фундамент дома - железобетонный ленточный, стены и их наружная отделка, перегородки: 1 этаж: керамзитобетонные блоки и панели; мансардный этаж - деревянные стены; перекрытия чердачные - деревянное отепленное, междуэтажные - железобетонные плиты; крыша - металлический проф. настил; полы - 1 этаж: бетонные; мансардный этаж: деревянные; проемы оконные: 1 этаж: пластиковые с 3-м остеклением, мансардный этаж: деревянные с 2-м остеклением, глухие; дверные - простые; отделка внутренняя: 1 этаж: мокрая штукатурка, побелка; мансардный этаж: нет отделки; наружная: 1 этаж: обшит пеноплексом; мансардный этаж: нет; отопление от газового котла; водопровод централизованный, канализация - септик; горячее водоснабжение - от газового котла; газоснабжение - централизованное; электроснабжение: 1 этаж - централизованное; мансардный этаж - нет. Износ 0%.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор подряда с МУП «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» в целях выполнения работ по подготовке технического плана дома. Срок в договоре был установлен - 20 рабочих дней. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ указанный договор расторгнут, работы по нему не выполнены по независящей от ответчика причине - в связи с тем, что сотрудники МУП «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации», без учета изменений, которые произошли в законе в августе 2018 года, требовали от ФИО2 разрешение на строительство, которого не было, но которое к этому времени уже не являлось необходимым для оформления документации на ввод жилого дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пургазсервис» ФИО2 выданы технические условия № для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (действительны в течение 2 лет со дня выдачи).

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, газификация жилого дома по адресу: <адрес>, осуществлялась на основании проекта №, разработанного ООО «ЯмалГазПроектТранс», строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оборудование, прошедшее комплексное опробирование признано готовым к эксплуатации, предусмотренных проектными решениями в объеме, соответствующем нормами освоения проектных мощностей в начальный период и принято с ДД.ММ.ГГГГ для предъявления приемной комиссии к приемке в эксплуатацию.

В строительном паспорте подземного (надземного) газопровода, газового ввода, построенного ООО «Пургазсервис» по адресу: <адрес>, указано, что газопровод (газовый ввод) построен в соответствии с проектом, разработанным ООО «ЯмалГазПроектТранс», шифр 30/15.

Как следует из строительного паспорта внутридомового (внутрицехового) газоиспользующего оборудования, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произведено испытание газопровода на герметичность давлением Pу-0,0025Па (0,025 кгс/см2) с выдержкой в течение 24 час., с последующим внешним осмотром и проверкой всех сварных, резьбовых фланцевых соединений. Утечки и дефекты при внешнем осмотре и проверке всех соединений не обнаружены. Газопровод испытание на герметичность выдержал. Выдано заключение о том, что внутридомовое (внутрицеховое) газоиспользующее оборудование (включая газопровод) смонтировано в соответствии с проектом, разработанным ООО «ЯмалГазПроектТранс», шифр 30/15.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пургазсервис» составлен акт о проведении пневмо испытания на прочность на объекте «Газификации жилого дома по адресу <адрес>», общей протяженностью 39,4 м, в соответствии с требованиями СНиП III-42-80, специальной инструкции, согласованной и утвержденной в установленном порядке. Заключение комиссии: трубопровод выдержал испытание на прочность и герметичность.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пургазсервис» составлен акт опломбировки узла учета расхода газа у населения в квартире ФИО4 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пургазсервис» и ФИО2 заключен договор № поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ямалкоммунэнерго» и ФИО2 заключили договор № ПТ3.17.86ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, площадью 175,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Суду представлены копии платежных документов, из которых видно, что ФИО2 производит оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе оплачивает потребленную электроэнергию. Платежи по адресу спорного жилого дома начисляются на 1 человека, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует.

Также ФИО2 представлены квитанции об оплате задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. и на сумму <данные изъяты>

Оценив исследованные доказательства, суд находит подтвержденным, что строительство жилого дома ответчиком окончено, и данное обстоятельство не оспаривается истцом.

Таким образом, руководствуясь требованиями п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, принимая во внимание, что срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, предоставленного ответчику для завершения строительства жилого дома, истек, однако в тоже время строительство жилого дома ФИО2 завершено до истечения срока действия указанного договора, суд не находит оснований для изъятия у ответчика объекта незавершенного строительством, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи его с публичных торгов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.03.2019.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-122/2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 01 марта 2019 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

ответчика ФИО2

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.03.2019.

Председательствующий М.В.Козлова