Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> (ранее Государственный комитет <адрес> по имущественным отношениям) с заявлением обратился ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с № местоположением: <адрес>, площадью 1500 кв.м., для завершения строительства. ФИО1 согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства, с №, площадью 37 кв.м., степенью готовности 60%, расположенного на земельном участке с №. ДД.ММ.ГГГГ приказом № Комитет установил вид разрешенного использования земельного участка с № «Для индивидуального жилищного строительства» (для завершения строительства) (код 2.1). ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО1, на основании п.п.9 п.2 ст.39.6 заключен договор №-пыт аренды земельного участка с № сроком на три года, до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства. Договор прошел государственную регистрацию. К полномочиям Комитета на основании <адрес> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» №1469-ОЗ от 26.12.2014 относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром <адрес> и на приграничных территориях, в том числе на территории <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3 ГПК РФ, ст. 39,6 ЗКРФ, ст. 239.1 ГК РФ, просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства», объект незавершенного строительства, с №, площадью 37 кв.м., степенью готовности 60%, расположенного на земельном участке с №

Истец - Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств и возражений не представил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считает, что Управление не имеет какого-либо материального и иного интереса, в связи с чем, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Из ст.606 и ч.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В силу ч. 6 ст. 239.1 ГК РФ, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом ЖКХ, благоустройства, строительства и архитектуры Администрации Пыталовского района Псковской области ФИО1 выдано разрешение на строительство № сроком на 10 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик является собственником объекта незавершенного строительства с №, площадью застройки 37 кв. м, со степенью готовности 60%, расположенного по адресу: <адрес>

На основании п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор №-пыт аренды земельного участка с № с местоположением: <адрес>, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (для завершения строительства), сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ под №.

Данные факты подтверждаются разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЖКХ, благоустройства, строительства и архитектуры Администрации Пыталовского района Псковской области; заявлением ответчика истцу от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Государственного комитета <адрес> по имущественным отношениям № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка»; договором №-пыт аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом арендной платы, выпиской из ЕГРПН № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что строительство объекта в срок, определенный договором №-пыт аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не завершено.

В условиях состязательности судебного процесса и в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлены надлежащие доказательства того, что с момента получения права собственности на объект незавершенного строительства им были предприняты меры к продолжению строительства здания в установленный договором срок, однако он не смог завершить его строительство по обстоятельствам, связанным с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

При этом, суд находит необоснованными заявленные исковые требования по причине непредставления в суд стороной истца надлежащих доказательств, свидетельствующих о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которая должна быть установлено решением суда в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 239.1 ГК РФ.

Согласно п. 5 раздела III Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298, при использовании понятия стоимости объекта оценки при осуществлении оценочной деятельности указывается конкретный вид стоимости, который определяется предполагаемым использованием результата оценки. При осуществлении оценочной деятельности используются следующие виды стоимости объекта оценки: рыночная стоимость; инвестиционная стоимость; ликвидационная стоимость; кадастровая стоимость. Данный перечень видов стоимости не является исчерпывающим. Оценщик вправе использовать другие виды стоимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также международными стандартами оценки.

Положениями ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ предусмотрено, что проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Из положений ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Из Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 следует, что настоящие Правила устанавливают порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков (п. 1).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку принудительное изъятие объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов может быть осуществлено только на основании вступившего в законную силу решения суда, то указанное решение в обязательном порядке должно содержать начальную цену продажи данного объекта, определяемую на основании оценки его рыночной стоимости. Отсутствие доказательств, подтверждающих начальную стоимость продаваемого имущества, свидетельствует о недоказанности заявленных требований и является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов