Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Еремеевой А.Н., с участием представителя должностного лица ФИО1, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее - Управление ФО МО РФ), связанных с возобновлением выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, льготного исчисления выслуги лет, невыплатой подъемного пособия в связи с переездом к новому месту службы и компенсации за проживание,

У С Т А Н О В И Л:

Решетин обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 00000 и начальника Управления ФО МО РФ, связанные с отказом в выплате ему подъемного пособия на него и двоих детей в связи с переездом к новому месту службы, с отказом в выплате компенсации денежных затрат, связанных с проживанием в поселке Савватия в размере 7701 рубль 56 копеек, с отказом произвести перерасчет и возобновить выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, установленных для района Крайнего Севера, в котором он проходил военную службу в период с 05 октября 2010 года, и о возложении на указанные должностные лица обязанности произвести эти денежные выплаты, возобновить льготное исчисление выслуги лет, установленной для района Крайнего Севера, а также взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Решетин, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В поданном в суд заявлении Решетин пояснил, что находится в распоряжении командира войсковой части 00000 для решения вопроса увольнения с военной службы в запас, на основании приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 05 октября 2010 года, который признан незаконным и подлежащим отмене решением Архангельского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2010 года и оставлен без изменения определением Северного флотского военного суда от 31 января 2011 года был закреплен за командиром радиотехнического батальона - войсковая часть 00000, с установлением регламента служебного времени и соблюдением распорядка дня подразделения и до настоящего времени - до издания командиром войсковой части 00000 приказа об отмене приказа № ХХХ от 05 октября 2010 года, находится в войсковой части 00000 в поселке Савватия, и, поскольку, приказ признан незаконным и подлежащим отмене просит возобновить выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, установленных для района Крайнего Севера и льготное исчисление выслуги лет. Кроме того, Решетин в своем заявлении указал, что в п. Савватия был вынужден проживать в общежитии и одновременно оплачивать квартиру по предыдущему месту военной службы в п. Шойна Ненецкого Автономного округа, в связи с чем, просит оплатить затраты на проживание, а также выдать подъемное пособие на себя и двоих детей.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО1, возражая в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя, пояснил, что приказ командира войсковой части 00000 № ХХХ от 05 октября 2010 года признан незаконным и отменен, при этом Решетин, находящийся в распоряжении командования, в настоящее время находится по месту дислокации войсковой части 00000 в деревне Липово Котласского района Архангельской области, проживает в общежитии п. Савватия того же района. Как далее пояснил ФИО1, поскольку заявитель фактически убыл из района Крайнего Севера, поэтому ему обоснованно была прекращена выплата районных коэффициентов, установленных Решетину в период прохождения военной службы в п. Шойна Ненецкого автономного округа, а кроме того, прекращено льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за два месяца.

ФИО1 далее пояснил, что для выплаты Решетину, в установленном порядке освобожденному от занимаемой воинской должности и зачисленному в распоряжение командира войсковой части 00000, прибывшему к новому месту службы - в войсковую часть 00000 (д. Липово Котласского района Архангельской области) подъемного пособия как на себя, так и на членов его семьи - двоих детей, оснований не имеется, при этом ФИО1 пояснил, что подъемное пособие на ФИО2 и двоих его детей вправе получить ФИО3 - супруга последнего, являющаяся военнослужащей и переведенная в ту же часть в тот же населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность.

Как далее пояснил представитель должностного лица, заявитель, проживая в общежитии, оплачивал лишь коммунальные услуги, в связи с чем, его требования о взыскании денежных средств в связи с проживанием в п. Савватия также является необоснованным, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Начальник Управления ФО МО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл.

Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление ФИО4 рассмотрено без участия заявителя и начальника Управления ФО МО РФ, так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав представленные суду доказательства, возражения ответчика, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 12 ноября 2009 года капитан ФИО2, зачисленный в распоряжение командира войсковой части 00000 приказом командира войсковой части 00000 № ХХХ от 12 ноября 2009 года, в целях организации служебной деятельности и должностного предназначения до увольнения с военной службы в запас или назначения на воинские должности направлен в распоряжение командира войсковой части 00000.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 № ХХ от 10 марта 2010 года видно, что капитан ФИО2 с 5 февраля 2010 года сдал дела и должность и зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 для последующего увольнения в запас после обеспечения жильем по установленным нормам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 05 октября 2010 года капитан ФИО2, находящийся в распоряжении командира Х бригады ВКО, в целях упорядочения служебного времени, определения должностных обязанностей военнослужащих, находящихся в распоряжении командира войсковой части 00000 и создания условий для их постоянной занятости по службе, закреплен за командиром радиотехнического батальона (деревня Липово Котласского района Архангельской области) с установлением регламента служебного времени и соблюдением распорядка дня подразделения.

Выпиской из приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 11 октября 2010 подтверждается, что на основании приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 5 октября 2010 года капитану ФИО2 надлежит сдать дела и должность, жилое помещение, рассчитаться с войсковой частью 00000 и убыть в войсковую часть 00000 в город Архангельск в связи с переводом к новому месту службы.

Из копии предписания № ХХХ от 13 октября 2010 года, выданного командиром войсковой части 00000 капитану ФИО2, усматривается, что последнему предлагается в срок до 15 октября 2010 года убыть в войсковую часть 00000 на основании приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 05 октября 2010 года.

Согласно приказа командира войсковой части 00000 № ХХХ от 19 октября 2010 года, капитан ФИО2 18 октября того же года полагается прибывшим в войсковую часть 00000, льготное исчисление выслуги лет в п. Шойна Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца Решетину прекращено с 17 октября 2010 года.

Как усматривается из приказа командира войсковой части 00000 № ХХ от 17 марта 2011 года, приказ того же должностного лица № ХХХ от 05 октября 2010 года о закреплении ФИО4 за командиром радиотехнического батальона (деревня Липово Котласского района Архангельской области) с установлением регламента служебного времени и соблюдением распорядка дня подразделения отменен.

Справкой командира войсковой части 00000 № ХХХ от 4 апреля 2011 года подтверждается, что в период службы капитана ФИО4 в п. Шойна Ненецкого автономного округа, последнему были установлены и выплачены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к денежному довольствию в размере 80% по 17 октября 2010 года включительно.

Согласно приказа начальника аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 0228 финансирование войсковой части 00000 осуществляется Управлением ФО МО РФ.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее - Закона) при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производится выплата подъемного пособия. При этом в качестве обязательного условия выплаты военнослужащим подъемного пособия данная норма предусматривает переезд военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с возникновением одного из оснований переезда - назначение на воинскую должность.

В силу подпункта «в» пункта 313 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок) подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), кроме военнослужащих, переехавших в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение.

Пунктом 5 статьи 13 Закона установлены дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию в виде коэффициентов (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии с п. 284 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных денежное довольствие выплачивается с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентными надбавками к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, с учетом особенностей, определенных настоящим Порядком.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 января1983 года № 12 Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера, а Котласский район Архангельской области - к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» Архангельская область - в Котласском районе и местности Ненецкого автономного округа южнее Северного полярного круга отнесены к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, а местности Ненецкого автономного округа севернее Северного полярного круга отнесены к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца.

Статьями 19, 37 и 55 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека, каждый имеет право на труд и вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципа юридического равенства вытекает требование, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом; запрещается вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания; различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства.

По смыслу указанных конституционных положений изменение установленных условий прохождения военной службы в распоряжении, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, состоящих в распоряжении командования до реализации установленного Конституцией РФ и федеральными законами права на обеспечение жильём, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в положение военнослужащего после принятия им решения об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями и до реализации указанного права.

Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к следующим выводам.

Поскольку приказ командира войсковой части 00000 о переводе ФИО4 к месту службы в деревню Липово Котласского района Архангельской области отменен, как незаконный, и, так как указанным приказом командир войсковой части 00000 фактически направил ФИО4 для прохождения службы не только в новый населённый пункт, но и в иную местность, куда заявитель прибыл, как оно установлено судом, 18 октября 2010 года, что существенно изменило правовое положение планирующегося к увольнению заявителя, находящегося в распоряжении сверх установленных законом сроков, при этом данный приказ существенно и без должных на то оснований ухудшил положение ФИО4, поскольку в связи с перемещением из воинской части, дислоцирующейся в районе Крайнего Севера в другую воинскую часть, расположенную в Котласском районе Архангельской области, заявитель лишился значимых льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством, поэтому суд считает требования заявителя в части возобновления выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, установленных ему для района Крайнего Севера, в котором заявитель проходил военную службу до издания приказа, а также возобновления льготного исчисления выслуги лет, установленной для района Крайнего Севера, подлежащими удовлетворению с 18 октября 2010 года, то есть со дня, следующего за днем убытия ФИО4 из района Крайнего Севера.

Кроме того, поскольку заявитель понес затраты на проживание в поселке Савватия Котласского района Архангельской области в размере 7701 рубль 56 копеек фактически только лишь в связи с изданием вышеуказанного приказа, который впоследствии был отменен, суд приходит к выводу о том, что эти затраты также должны быть возмещены Решетину.

Что же касается требований ФИО4 о признании незаконными действий командира войсковой части 00000, связанных с отказом в выплате ему подъемного пособия на него и двоих детей в связи с переездом к новому месту службы, эти требования заявителя суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как военнослужащим, зачисленным в распоряжение соответствующих командиров, действующим законодательством предусмотрена выплата подъемного пособия, в том числе на членов семьи, только в случае переезда в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение, при этом заявитель к указанной категории военнослужащих не относится.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО4 понесенные последним судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, в сумме 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанных с отказом в выплате ему подъемного пособия на него и двоих детей в связи с переездом к новому месту службы, с отказом в выплате компенсации денежных затрат, связанных с проживанием в поселке Савватия в размере 7701 рубль 56 копеек, с отказом произвести перерасчет и возобновить выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, установленных для района Крайнего Севера, в котором он проходил военную службу в период с 05 октября 2010 года и о возложении на указанные должностные лица обязанности произвести эти денежные выплаты, возобновить льготное исчисление выслуги лет, установленной для района Крайнего Севера, а также о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов, состоящих из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанные с отказом в выплате компенсации денежных затрат, связанных с проживанием в поселке Савватия в размере 7701 рубль 56 копеек, с отказом в перерасчете денежного довольствия и возобновлении выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, установленных для района Крайнего Севера, в котором он проходил военную службу с 18 октября 2010 года, а также с отказом в возобновлении льготного исчисления выслуги лет, установленной для района Крайнего Севера с 18 октября 2010 года.

Обязать командира войсковой части 00000 возобновить ФИО2 льготное исчисление выслуги лет, установленной для района Крайнего Севера с 18 октября 2010 года.

Обязать начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу:

- произвести перерасчет денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, в размерах, ранее установленных ФИО2 в районе Крайнего Севера и возобновить его выплату с 18 октября 2010 года;

- выплатить ФИО2 денежные затраты, связанные с проживанием в поселке Савватия в размере 7701 рубль 56 копеек.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанных с отказом в выплате ему подъемного пособия на него и двоих детей в связи с переездом к новому месту службы, с отказом произвести перерасчет и возобновить выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и надбавок, установленных для района Крайнего Севера, в котором он проходил военную службу за период с 05 по 17 октября 2010 года и о возложении на указанные должностные лица обязанности произвести эти денежные выплаты, а также о возобновлении льготного исчисления выслуги лет, установленной для района Крайнего Севера за период с 05 по 17 октября 2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в десятидневный срок.

Подлинное за надлежащей подписью. Верно.

Председательствующий по делу С.С.Веселовский