Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району о взыскании полной стоимости затрат по факту проезда на отдых в ЦРС и обратно,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением, с последующим уточнением, к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району (далее – Отдел) о взыскании полной стоимости затрат по факту проезда на отдых в ЦРС и обратно. В обоснование заявления указано, что ФИО2 обратился в Отдел с заявлением об оплате стоимости затрат по проезду к месту проведения отпуска в ЦРС и обратно в общей сумме 61201 руб. 90 коп. Согласно решению Отдела от д.м.г.ФИО2 выплачена компенсация расходов на оплату проезда в размере 55906 руб. 30 коп. Позже ФИО2 оплачены расходы на проезд по маршруту Анадырь-Аэропорт-Анадырь на судне на воздушной подушке в размере 4000 руб. ФИО2 не произведена оплата билетов на электропоезд Домодедово – ст.Павелецкая и обратно в сумме 940 руб., билеты на метро по маршруту ст. Павелецкая – ст. Курская и обратно в сумме 100 руб., сумма страхового сбора на обязательное личное страхование в сумме 255 руб. 60 коп., всего 1295 руб. 60 коп., которые он и просил взыскать с Отдела.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен телефонограммой от 14.07.2016. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с отдаленностью проживания.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании указала, что исковыми требованиями ФИО2 не согласна, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что оплата проезда на электропоезде и метрополитене не предусмотрена Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Кроме того из стоимости билетов на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Москва – Белгород и Белгород – Москва вычтена плата за постельное белье по 127 руб. 80 коп., что в сумме составило 255 руб. 60 коп. Квитанция страхового сбора на обязательное личное страхование в сумме 255 руб. 60 коп. ФИО2 к оплате не представлялась, в связи с чем, не оплачивалась.

Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии удостоверения №, ФИО2 назначена пенсия по старости с д.м.г., бессрочно.

Согласно копии паспорта ФИО2 он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке ФИО2, он уволен с последнего места работы д.м.г..

Таким образом, ФИО2 является неработающим пенсионером, проживает в <адрес> (в районах Крайнего Севера).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 вышеназванного Закона пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов указанным категориям граждан (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Поскольку ФИО2 является неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера, то в силу положений ст. 34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, стоимость проезда к месту отдыха и обратно должна быть компенсирована ФИО2 ответчиком за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в Отдел с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 62101 руб. 90 коп. К заявлению были приложены:

- транспортная квитанция и кассовый чек от д.м.г. на проезд по маршруту Анадырь – Аэропорт на сумму 2000 руб.;

- транспортная квитанция и кассовый чек от д.м.г. на проезд по маршруту Аэропорт - Анадырь на сумму 2000 руб.;

- авиабилет от д.м.г. по маршруту Анадырь – Москва-Домодедово на сумму 43123 руб.;

- квитанция разных сборов от д.м.г. на сумму 500 руб.;

- билет ООО «Аэроэкспересс» от д.м.г. на проезд по маршруту Домодедово – Павелецкий вокзал на сумму 470 руб.;

- билет ООО «Аэроэкспересс» от д.м.г. на проезд по маршруту Павелецкий вокзал - Домодедово на сумму 470 руб.;

- проездной документ на проезд в Московском метрополитене от д.м.г. ст. Павелецкая на сумму 50 руб.;

- проездной документ на проезд в Московском метрополитене от д.м.г. ст. Курская на сумму 50 руб.;

- авиабилет от д.м.г. по маршруту Москва-Домодедово - Анадырь на сумму 9185 руб.;

- электронный многоцелевой документ (квитанция) (плата за услуги) от д.м.г. на сумму 400 руб.;

- железнодорожный билет на проезд по маршруту Москва Курский – Белгород на сумму 2068 руб. 70 коп.;

- железнодорожный билет на проезд по маршруту Белгород - Москва Курский на сумму 1785 руб. 20 коп.

Решением Отдела от д.м.г.ФИО2 произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 55906 руб. 30 коп. Отказано в оплате квитанций разных сборов, сбора и платежа за предоставление постельных принадлежностей, в оплате «Аэроэкспресса», билетов на судно на воздушной подушке и метрополитен.

Из уточненного искового заявления ФИО2 следует, что проезд по маршруту Анадырь – Аэропорт – Анадырь на судне на воздушной подушке в сумме 4000 руб. был ему оплачен.

Таким образом, неоплаченными остались билеты ООО «Аэроэкспресс» по маршруту Домодедово – Павелецкий вокзал и обратно на сумму 940 руб., билеты на метрополитен ст. Павелецкая – ст. Курская и обратно на сумму 100 рублей

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В Федеральном законе "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" содержится классификация поездов на скоростные, скорые и пассажирские в зависимости от скорости их движения, а также на дальние и пригородные - с учетом расстояния следования и условий проезда (ст. 81). Указанное законоположение закрепляет, что критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Установление критериев определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования отнесено к полномочиям Министерства транспорта Российской Федерации (п. 5.2.52 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №395). Названный федеральный орган исполнительной власти, реализуя данное полномочие, определил, что пригородные поезда - это поезда, следующие на расстояние не более 200 километров и состоящие из вагонов с местами для сидения (приказ от 18.07.2007 года N 99).

Таким образом, действующее нормативное регулирование, закрепляя понятие пригородного поезда, исходит не из одного, а из двух критериев: 1) расстояние следования - не более 200 километров; 2) условие проезда - использование вагонов с местами для сидения.

Из сведений полученных из сети Интернет следует, что ООО «Аэроэкспресс» - российская транспортная компания, осуществляющая интермодальные пассажирские перевозки в соответствии с лицензией Министерства транспорта Российской Федерации. Компания обеспечивает железнодорожное сообщение между центром города Москвы и тремя аэропортами Московского авиационного узла. Всего на маршрутах компании эксплуатируется 22 электропоезда. На линиях аэроэкспресса используется железнодорожный подвижной состав и пути обычных железных дорог.

Метрополитен, метро - в традиционном понимании городская железная дорога с курсирующими по ней маршрутными поездами для перевозки пассажиров, инженерно отделённая от любого другого транспорта и пешеходного движения (внеуличная). Движение поездов в метрополитене регулярное, согласно графику движения.

Железнодорожный транспорт – вид наземного транспорта, перевозка грузов и пассажиров на котором осуществляется колёсными транспортными средствами по рельсовым путям. В отличие от автомобильного транспорта, где транспортное средство просто движется по подготовленной поверхности, железнодорожный транспорт направляется путями, по которым он идёт. Железнодорожные пути обычно состоят из железных рельс, установленных на шпалы и балласт, по которому движется подвижной состав, обычно оснащённый металлическими колёсами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что электропоезда ООО «Аэроэкспресс» и метрополитен относятся к категории железнодорожного транспорта. В связи с чем, проездные билеты, представленные ФИО2 к оплате, ООО «Аэроэкспресс» по маршруту Домодедово – Павелецкий вокзал и обратно и билеты метрополитена по маршруту ст. Павелецкая – ст. Курская и обратно, в силу положений п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, подлежат оплате, а требование ФИО2 к Отделу в этой части - удовлетворению.

Разрешая требование ФИО2 к Отделу об оплате страхового сбора на личное страхование пассажиров в сумме 255 руб. 60 коп., суд приходит к следующему.

Как следует из приложенных истцом копий проездных документов, квитанция на указанный сбор в них отсутствует.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству истцу было предложено представить документ, свидетельствующий об оплате страхового сбора на обязательное личное страхование. Данный документ истцом не представлен. Не имеется такого документа и в приложении к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поданному в Отдел.

Из пояснений представителя Отдела ФИО1 следует, что данный документ ФИО2 к оплате не представлял. Вместе с тем, указанная истцом сумма 255 руб. 60 коп. состоит из двух сумм по 127 руб. 80 коп. – плата за пользованием комплектом постельного белья, которые вычтены из стоимости железнодорожных билетов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.08.2008 № 408н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее - Разъяснение), утратившее силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н.

Согласно пункту 7 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее - Правила), в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Плата за пользование комплектом постельного белья в 2015 году установлена в размере 127 руб. 80 коп. Указанная информация размещена на официальном сайте ОАО «РЖД».

Из копии железнодорожного билета на проезд по маршруту Москва Курский - Белгород на сумму 2068 руб. 70 коп. и копии железнодорожного билета на проезд по маршруту Белгород - Москва Курский на сумму 1785 руб. 20 коп., представленных в материалы дела, следует, что в цену билетов включена стоимость постельного белья.

При таких обстоятельствах, в силу п. 7 Разъяснения, указанная стоимость постельного белья оплате истцу не подлежала, в связи с чем во взыскании суммы 255 руб. 60 коп. истцу следует отказать.

Решая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

Согласно абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку требования ФИО2 удовлетворены частично, с Отдела подлежит взысканию государственная пошлина в размере 321 руб. 08 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району о взыскании полной стоимости затрат по факту проезда на отдых в ЦРС и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району в пользу ФИО2 оплату проезда по маршруту аэропорт «Домодедово» - станция метро «Павелецкая» Павелецкий вокзал – станция метро «Курская» - станция метро «Павелецкая» Павелецкий вокзал - аэропорт «Домодедово» в сумме 1040 рублей.

Во взыскании страхового сбора на обязательное личное страхование в сумме 255 руб. 60 коп. – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Провиденскому району в доход бюджета Провиденского городского округу Чукотского автономного округа государственную пошлину в размере 321 рубля 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.В. Куликова