Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – ведущего специалиста - эксперта клиентской службы (на правах отдела) в Уржумском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление ПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

УПФ РФ определило специальный стаж работы истца в размере 25 лет 02 месяца 22 дня. В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - карантин с сохранением заработной платы. Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ№;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ№;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя в МОУ Шурминский колледж. По мнению УПФ РФ, данный период подлежит исключению, так как согласно п. 1.4 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется положением об общеобразовательном учреждении. Соответственно, колледж по своему типу относится не к средним специальным учреждениям, а к общеобразовательным, и в пункте 1 Списка № колледжи не предусмотрены. В указанный период входит также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период карантина с сохранением заработной платы, включение которого не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11. 07.2002 №.

Истец полагает отказ включить в специальный стаж период его работы в должности учителя в МОУ Шурминском колледже <адрес> неправомерным и противоречащим Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец указывает, что Шурминская средняя школа в 1990, 1997, 2000 годах меняла Устав и наименование. Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании в <адрес> специализированного учебного заведения «Сельская школа - колледж» на базе Шурминской средней школы создана Шурминская сельская школа-колледж. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения «Шурминский колледж». Согласно п.п. 1.1, 1.2 и 1.3 данного Устава Шурминский колледж - это среднее муниципальное общеобразовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Также считает необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку он направлялся туда приказом работодателя, при этом за истцом сохранялась заработная плата.

Исключение из специального стажа периодов карантина истец также считает не основанным на законе, поскольку в п.5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. №9 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», установлено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В соответствии с пунктом 5.2. Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, т. е. педагогические работники осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объёма учебной нагрузки (педагогической работы), определённой им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 указанного Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Считает, что на момент обращения в ГУ - Управление ПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) его специальный стаж составил более 25 лет 06 месяцев 08 дней.

Истец просит признать частично незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии и в отзыве на исковое заявление.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физической культуры в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физической культуры в порядке перевода из Тюм-Тюмской школы в Шурминский колледж. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Шурминский колледж переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение Шурминскую среднюю общеобразовательную школу с естественно-сельскохозяйственным профилем.

Согласно исторической справке, на основании решения <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ в <адрес> было открыто специализированное учебное заведение - Шурминская сельская школа-колледж <адрес> с сентября 1990 года по апрель 1997 года. Шурминская сельская школа-колледж являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчинённости Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, «Временным положением государственных общеобразовательных учебных заведений в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа <адрес>.

Согласно п.п. 2.6, 2.7 устава, Шурминский колледж состоял из классов, дающих среднее образование на уровне обычной общеобразовательной школы, и классов для подготовки фермеров (8-11 классы).

Колледж осуществлял образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования:

1 ступень – начальное общее образование (1-4 классы);

2 ступень – основное общее образование (5-9 класс);

3 ступень – среднее (полное) общее образование (10-11) класс.

Согласно Положению «О Шурминском колледже <адрес>», утвержденному постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, Шурминский колледж – это общеобразовательное учреждение нового типа, предоставляющее учащимся возможность получения бесплатного среднего (полного) образования и ориентированное на подготовку специалистов агропромышленного комплекса – фермеров, состоящее из I-XI классов. При колледже могут быть открыты классы компенсирующего обучения.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии Б 262511 с регистрационным номером 93, выданной департаментом образования администрации <адрес>, Шурминскому колледжу <адрес> разрешено осуществление образовательной деятельности в объеме начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; начального профессионального образования по подготовке фермеров.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ по Шурминскому колледжу ФИО1 принят учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из Тюм-Тюмской школы.

Приказом МКОУ СОШ с УИОП села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 направлен в командировку на курсы «Совершенствование профессиональной компетенции учителя физической культуры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 направлен на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МАОУ СОШ с УИОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была выплачена заработная плата за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 работает на полную ставку в Шурминской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя.

В указанный период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе был объявлен карантин с сохранением заработной платы.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На дату обращения истца в орган пенсионного обеспечения действуют Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении Шурминский колледж, ответчик исходил из того, что согласно п.1.4 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется положением об общеобразовательном учреждении и осуществлял общеобразовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней (начальное, общее и среднее общее образование). Ответчик пришел к выводу, что по своему типу колледж относится к общеобразовательным, а не к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, при этом в Списке № среди общеобразовательных учреждений колледжи не поименованы.

С указанным выводом органа пенсионного обеспечения суд согласиться не может в силу следующего.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные учреждения, в том числе начальная, основная, средняя общеобразовательные школы; учреждения начального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; учреждения начального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи всех наименований».

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя в Шурминском колледже.

Из положения о Шурминском колледже и Устава муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа <адрес> следует, что колледж является общеобразовательным учреждением, основным предметом деятельности которого является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы в должности учителя в Шурминском колледже подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и карантина ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено.

С указанным выводом суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ№, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, то есть в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).

Таким образом, периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному ответчиком расчету, с учетом включения в специальный стаж периодов работы в Шурминском колледже, нахождения на курсах повышения квалификации и периодов карантина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 превысил 25 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) и на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, превысил 25 лет 06 месяцев, страховая пенсия по старости с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» может быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ускова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ускова