Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Екатеринбурггаз» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия на присоединение к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Екатеринбурггаз» (далее по тексту – АО «Екатеринбурггаз», Общество) предъявило ФИО1 иск о возложении обязанности не чинить препятствия для доступа АО «Екатеринбурггаз» к существующему газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящегося газопровода и его фактическому присоединению к газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2.

Истец просил также о взыскании с ФИО1 расходов на уплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование иска указано, что на основании заявки с правообладателем земельного участка по <адрес> ФИО2 и АО «Екатеринбурггаз» в порядке, предусмотренном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2013г. № 1314 (далее - Правила № 1314) был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № о подключении к системе газоснабжения (далее - Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз» приняло на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ФИО2 с объемом газопотребления 7,19 куб.м./час. в соответствии техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ

По условиям Договора № от ДД.ММ.ГГГГ подключение объекта ФИО2 предусмотрено от существующего газопровода низкого давления D=76mm по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> что в свою очередь, предполагает необходимость осуществления АО «Екатеринбурггаз» строительства распределительного газопровода и газопровода-ввода от существующего газопровода до границ земельного участка по <адрес>.

В рамках выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных Договором № от ДД.ММ.ГГГГ Общество разработало проектную документацию на объект «Газоснабжение индивидуального жилого дома по <адрес> Шифр 01-6670-34-ГСН», согласовало его в установленном порядке, в том числе, с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, и приступило к производству работ по строительству распределительного газопровода к жилому дому <адрес>

Однако ФИО1 воспрепятствовал действиям специалистов АО «Екатеринбурггаз» по установке опор газопровода в границах красных линий и монтажу газопровода, о чем стороны составили соответствующий акт 11.07.2016г., в связи с чем, Общество было лишено возможное продолжить работу и выполнить, предусмотренные Договором № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по подключению.

В АО «Екатеринбурггаз» поступило 15 июля 2016 г. обращение ФИО1 о несогласие с подключением к газопроводу низкого давления D=76mm по <адрес> и готовности разрешить подключение к данному газопроводу при условии компенсации затрат, связанных с его строительством.

31 мая 2017г. и 31 августа 2017г. Общество повторно предприняло попытку выполнить мероприятия по подключению жилого дома <адрес> к газопроводу низкого давления D=76mm по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки № в <адрес> ФИО1 повторно воспрепятствовал специалистам АО «Екатеринбурггаз» в проведении мероприятий по подключению (акт от 31.05.2017г, акт от 31.08.2017г).

Таким образом, на сегодняшний день АО «Екатеринбурггаз» не имеет возможности исполнить Договор № от ДД.ММ.ГГГГ и выполнить мероприятия по подключению жилого дома по <адрес> к газораспределительной сети.

АО «Екатеринбурга» полагает, что действия ФИО1 по ограничению доступа Общества на территорию общего пользования к газопроводу низкого давления D=76mm по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес>») в целях осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к нему жилого дома по <адрес>, противоречат нормам действующего законодательства и являются злоупотреблением правом.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Обществом и ФИО2 лицом, не предусматривает подключение жилого дома по <адрес> к системе газопотребления (внутридомовому газовому оборудованию) ФИО1.

Помимо этого, право собственности ФИО1 на объект газораспределительной системы возникло только ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, до этой даты ФИО1 не мог признаваться лицом, владеющим указанным объектом на законном основании.

Таким образом, Общество правомерно заключило Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях о подключении от газопровода низкого давления D=76mm по <адрес> при наличии к тому технической возможности и без предоставления ФИО2 согласия ФИО1 на подключение к распределительному газопроводу. У Общества не было оснований для отказа в подключении объекта ФИО2 к спорному газопроводу, поскольку в силу п.п. 13,14 Правил № 1314, основанием для отказа в подключении может являться только отсутствие технической возможности такого подключения.

Общество «Екатеринбурггаз» является газораспределительной организацией на территории г. Екатеринбурга и исполнителем по смыслу Правил № 1314, на которую законом возложена публично - правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого ", обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным мотивам не допускается.

При этом Правила № 1314 предусматривают как подключение непосредственно к сетям, принадлежащим исполнителю, так и опосредованное подключение к газораспределительным сетям исполнителя с использованием объектов газоснабжения третьих лиц (п.п.34. 118 Правил № 1314). Данный вывод соответствует позиции ФАС России, изложенной в письме от 05.05.2016 № АЕ 30182/16, согласно которой в случае технологического присоединения к сети газораспределения, не принадлежащей газораспределительной организации, необходимо выдать технические условия и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) в порядке, регламентированном Правилами № 1314.

В Правилах № 1314 понятие «подключение» определено как совокупность организационных и технических действий, включающих все мероприятия, начиная с выдачи технических условий и заканчивая врезкой и пуском газа. При этом исполнителем по смыслу Правил № 1314 определяется исключительно газораспределительная организация.

В соответствии с Уставом АО «Екатеринбурггаз» основным видом деятельности Общества является распределение газообразного топлива.

Развитие газовых сетей на территории МО «город «Екатеринбург» АО «Екатеринбурггаз» осуществляет в соответствии с Программами газификации, реализуемыми за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, ежегодно утверждаемыми Обществу Правительством Свердловской области.

АО «Екатеринбурггаз» обладает всей совокупностью признаков газораспределительной организации, в том числе в отношении существующего газопровода низкого давления D=76mm <адрес>.

При поступлении заявки о подключении (технологическом присоединении) от ФИО2, Общество, в порядке п. 32 Правил № 1314, в целях определения условий договора о подключении, проанализировало пропускную способность сети газораспределения и пришело к выводу, что технические параметры распределительного газопровода низкого давления D=76 mm <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> его диаметр, конфигурация учитывают суммарный объем газопотребления объектов капитального строительства в размере 115 куб.м./час., в том числе, нагрузку газопотребления жилых домов, указанных в технических условиях № 3653а от 14.08.2008г, на основании которых осуществлялось проектирование и строительство спорного газопровода, а также иных объектов, включая нагрузку жилого дома ФИО2 по <адрес> (приложения № 15, 16 к настоящему иску). Иными словами, пропускная способность газопровода низкого давления D=76mm по <адрес>, который находится на ближайшем расстоянии от земельного участка ФИО2, позволяет подключить дополнительную нагрузку. В этой связи, данный газопровод низкого давления был определен в Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве газопровода, к которому будет осуществлено подключение жилого дома ФИО2 по <адрес>.

При этом в условиях наличия технической возможности подключения к указанному газопроводу у АО «Екатеринбурггаз» отсутствовали правовые основания для подключения от иного газопровода, находящегося на дальнем расстоянии от земельного участка. Подобные действия Общества могли быть расценены как навязывание невыгодных условий подключения.

Таким образом, Общество, учитывая действующую на тот момент редакцию п. 34 Правил № 1314, мог предложить ФИО2 заключить договор на условиях подключения к иному газопроводу только в случае отсутствия технической возможности подключения к существующему газопроводу D=76 mm <адрес>. Все иные основания не являются легитимными.

Действия ФИО3 препятствуют Обществу в реализации возложенной на него законодателем, как на газораспределительную организацию г. Екатеринбурга, публично-правовой обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства ФИО2 к сетям газораспределения АО «Екатеринбурггаз» с использованием объектов газораспределительной системы, принадлежащих ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявила об уточнении требований о возложении обязанности на ФИО1 не чинить препятствия для доступа АО «Екатеринбурггаз» к существующему газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> для исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, а именно: для выполнения работ по монтажу вновь строящегося газопровода и его фактическому присоединению к газопроводу низкого давления D=76 мм <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>.

В дополнении пояснила, что иного способа исполнения договора о подключении к системе газоснабжения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, у АО «Екатеринбурггаз» не имеется. Смена собственника жилого дома и земельного участка, по адресу: <адрес>, не осбвобождает АО «Екатеринбурггаз» от исполнения условия договора о подключении к системе газоснабжения.

Определением суда от 09.-10.04.2018 г., в протокорьной форме, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к производству суда приняты уточненные требования.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 иск не признала, в письменном отзыве и суду пояснила, что в иске АО «Екатеринбурггаз» указано, что подключение объекта капитального строительства ФИО2 будет осуществлено к вновь созданному объекту газораспределительной системы - газопроводу.

Условиями договора о подключении к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз» и ФИО2 согласовано строительство газопровода с последующим подключением к нему объекта капитального строительства ФИО2 Так же стороны определили присоединение вновь создаваемого объекта сети газораспределения - газопровода к сети газораспределения ФИО1.

Для исполнения обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю- АО «Екатеринбурггаз» необходимо заключить договор с исполнителем – ФИО1 о присоединении объекта сети газораспределения (газопровода) Общества к сети газораспределения (газопроводу), собственником которой является ФИО1. С предложением о заключении указанного договора АО «Екатеринбурггаз» к ФИО1 не обращалось.

ФИО1 был уведомлен письмом АО «Екатеринбурггаз» от 26.08.2014г. о том, что ФИО2, проживающему по адресу <адрес>, выданы технические условия на подключение к принадлежащему ФИО1 газопроводу.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 08.12.2016 г. отказано в удовлетворении требований АО «Екатеринбурггаз» к ФИО1 о возложении обязанности дать согласие на присоединение объекта капитального строительства принадлежащего ФИО2, расположенного по <адрес> к существующему газопроводу низкого давления.

Согласованной договором от ДД.ММ.ГГГГ№ схемой точка подключения объекта капитального строительства определена на вновь создаваемом участке распределительного газопровода.

Согласие ФИО1 как основного абонента на подключение объекта капитального строительства ФИО2 требуется в том случае, если в соответствии со схемой точка подключения будет определена на распределительном газопроводе ФИО1, т.е. после проведения его реконструкции (увеличении линейных параметров).

Таким образом, подключение объекта капитального строительства к распределительному газопроводу основного абонента – ФИО1 допускается только в случае отсутствия у Общества возможности подключения объекта к собственным газораспределительным сетям.

Однако, АО «Екатеринбурггаз» имеет техническую возможность подключения объекта капительного строительства к принадлежащему Обществу участку газораспределительной сети с кадастровым №

Согласие ФИО1 на подключение должно быть получено собственником земельного участка и объекта капитального строительства – ФИО2.

Между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО1 должны быть урегулированы отношения по реконструкции принадлежащего ФИО1 газопровода.

ФИО1, являясь собственником газопровода, требовал прекратить установку опор для монтажа газопровода с целью увеличения его линейных размеров, таким образом он препятствовал незаконной реконструкции принадлежащего ему строения.

В настоящее время АО «Екатеринбурггаз» и ФИО1 не урегулированы отношения относительно права собственности на вновь создаваемый участок распределительного газопровода, не согласованы права и обязанности сторон по реконструкции существующего газопровода либо присоединении объекта сети газораспределения Общества к сети газораспределения ФИО1.

Довод АО «Екатеринбурггаз» о том, что распределительный газопровод ФИО1 входит в имущественный производственный комплекс Общества, и АО «Екатеринбурггаз» вправе использовать газопровод в своей предпринимательской деятельности, в том числе для подключения объектов капитального строительства, не основан на законе (ст. 133.1 ГК РФ, ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. N 69-ФЗ).

Таким образом, законом установлено, что газораспределительной системой является имущественный комплекс, который находится в собственности специализированной организации. Объекты, предназначенные для транспортировки и подачи газа потребителям, становятся частью этого комплекса только после возникновения на них прав собственности у организации.

Распределительный газопровод ФИО1 не является собственностью Общества, а следовательно не входит в газораспределительную систему Общества, и АО «Екатеринбурггаз» не является газораспределительной организацией в отношении указанного газопровода.

Использование АО «Екатеринбурггаз» газопровода для поставки природного газа ФИО1 и техническое обслуживание не порождает прав владения, при наличии которых Общество является надлежащим исполнителем его реконструкции, либо присоединения к нему объектов сети газораспределения.

Доводы АО «Екатеринбурггаз» о том, что ФИО1 обязан предоставить доступ к принадлежащему ему газопроводу, основан на неправильном толковании норм права.

Указанная обязанность не распространяется на собственников объектов газораспределительной сети, которые не являются организацией - собственником системы газоснабжения (ст. 27 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации")

Так же неправомерна ссылка Общества на Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1370, так как в соответствии с пунктом 1 части 1 действие Положения распространяется на правовые отношения, возникающие между юридическими лицами при транспортировке газа по местным газораспределительным сетям.

Законом не установлена обязанность ФИО1 по предоставлению доступа для подключения каких-либо объектов к принадлежащему ему газопроводу.

Газопровод, принадлежащий ФИО1 был законно создан и размещен, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Государственная регистрация сооружения (газопровода) ФИО1 была произведена 26.06.2017г. в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон №218-ФЗ).

АО «Екатеринбурггаз» не имеет ни законных, ни договорных прав владения газопроводом принадлежащим на праве собственности ФИО1, и следовательно не имеет права на защиту против собственника в силу ст. 305 ГК РФ,

Третье лицо ФИО2 в суд не явился, причину неявки не сообщил, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании от 22.02.2018 г. суду пояснил, что ранее являлся собственником земельного участка и жилого дома, расположенных в <адрес>, которые он продал ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. АО «Екатеринбурггаз» заключило с ним договор о подключении к системе газоснабжения, и до сих пор не исполнило условия данного договора. Данный договор должен быть исполнен.

Определением суда от 13.11.2017 г., 08.02.2018 г., 22.02.2018 г.. в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО7 (собственник земельного участка с кадастровым номером №, где проходит существующий газопровод); Администрация г. Екатеринбурга, Управление Федеральной службы госудраственной регистрации кадастра и картграфии п Свердловской области, ФИО6 (настоящий собственник земельного участка и жилого дома, по <адрес>

Третье лицо ФИО6 суду пояснила, что явялется собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО2, предыдущего владельца дома и участка был заключен с АО «Екатеринбурггаз» договор о подключении к системе газоснабежения на неопределенный срок. Несмотря на то, что договор на подключение к сетям газоснабжения был заключен с АО «Екатеринбурггаз» ФИО2, а собственником данного участка она стала в 2017 году, договор на подключение к газовому оборудованию ею не перезаключался, ФИО2 выдал доверенность, которой уполномочил ее заниматься всеми вопросами по подключению данного участка к газораспределительному оборудованию. Новый договор или дополнительное соглашение с АО «Екатеринбурггаз» она не заключала, так как пришлось бы его заключать на новых условиях, чего бы она не хотела. В настоящее время в жилом доме производится монтаж газового оборудования предусмотренного договором на подключение, она желает чтобы АО «Екатеринбурггаз» произвело подключение ее (ФИО6) дома к газу.

Третьи лица ФИО7, Администрация г. Екатеринбурга, Управление Федеральной службы госудраственной регистрации кадастра и картграфии п Свердловской области в суд не явились, причину неявки не сообщили, своевременно и надлежащим образом извещались о времени рассмотрении дела.

Третье лицо МУГИСО в судебное заседание не явилось, своевременно и надлежащим образом извещалось о времени рассмотрении дела, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск, указано, что Министерство полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск АО «Екатеринбурггаз» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от «31» марта 1999 года № 69 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно положениям Закона от 31.03.1999 № 69-Ф «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В статье 2 данного Закона приводятся основанные понятия и указано, что газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2013г. № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условии на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в)направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г)заключение договора о подключении; д)выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении, е)получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В силу п. 32 Правил № 1314 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно положениям Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Понятие «сеть газопотребления жилых зданий» содержится в Правилах проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613. Согласно данному нормативному акту сеть газопотребления жилых зданий - единый комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения и технические устройства, в том числе бытовое газоиспользующее оборудование, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме и в домовладениях, внутриквартирное газовое оборудование, размещенное в границах одного жилого здания. Исходя из положений данного приказа понятие «сеть газопотребления жилых зданий» равнозначно понятию «внутридомовое газовое оборудование».

Линейный объект - газопровод низкого давления «Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> проложен в границах красных линий, является частью единой газораспределительной системы и предназначен для подачи газа не одному, а нескольким потребителям, поскольку учитывает параметры перспективных потребителей, а не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены, т.е. функционально не относится к отдельному объекту капитального строительства, а требуется для обеспечения нужд нескольких объектов (домовладений) и, следовательно, относится к распределительному газопроводу.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от «13» февраля 2006 года № 83 предусмотрено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения – это процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов; точка подключения – это место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2). Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением (пункт 9). В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ (пункт 14). Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора (пункт 15). Судом установлено, что ФИО2 являясь владельцем земельного участка и жилого <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился «18» августа 2014 г. в ОАО «Екатеринбурггаз» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. На основании данной заявки ФИО2 (Заявитель) и ПАО «Екатеринбурггаз» (Исполнитель), в порядке предусмотренном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2013г. № 1314, заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № о подключении к системе газоснабжения.

В соответствии с данным Договором № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя с объемом газопотребления 7,19 куб.м./час. в соответствии техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ Подключение объекта Заявителя предусмотрено от существующего газопровода низкого давления D=76mm по <адрес>, что предполагает необходимость осуществления Исполнителем строительства распределительного газопровода и газопровода-ввода от существующего газопровода до границ земельного участка по <адрес>.

Специализированной организацией осуществляющая развитие на соответствующей территории сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием является АО «Екатеринбруггаз».

АО «Екатеринбурггаз» в рамках выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных указанным Договором №, разработало проектную документацию на объект «Газоснабжение индивидуального жилого дома по <адрес>, согласовало в установленном порядке, в том числе, с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, приступило к производству работ по строительству распределительного газопровода к жилому дому по <адрес>. Доказательств того, что отсутствует техническая возможность подключения к сетям газового снабжения, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес>, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО6.

Договор о подключении к системе газоснабжения №, заключенный ФИО2 и АО «Екатеринбурггаз», не расторгнут.

Статьей 27 Закона от 31.03.1999 № 69-Ф «О газоснабжении в Российской Фелсрации» предусмотрена необходимость обеспечения организациями - собственниками сетей газоснабжения недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей.

Данный Федеральный закон является нормативным актом прямого действия и с учетом положений ст.6 ГК РФ подлежит применению также в отношении физических лиц - владельцев объектов сетей газораспределения или лиц, осуществивших за свой счет их строительство.

Установленное в ст.27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» требование для владельцев объектов газораспределительной сети в отношении недопустимости воспрепятствования доступа иных лиц к пользованию такой сетью, является ни чем иным, как установленным законом ограничением права собственности в публичных интересах. Газопровод системы газораспределения относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, в связи с чем, правомочия собственника такого газопровода (лиц, понесших затраты на строительство объекта газораспределительной системы) ограничены в законодательном порядке. Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных лиц к пользованию такой сетью при наличии свободных мощностей (п.4 Положения об обеспечении досту па организаций к местным распределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1370).

Пункт 34 Правил № 1314 содержал положение, согласно которому в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203).

Государственная регистрация сооружения (газопровода) была произведена ФИО1 26.06.2017г. в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Действующая в момент заключения Договора № от ДД.ММ.ГГГГ редакция Правил № 1314 (п.34), не устанавливала обязанность заявителя получать согласие на подключение к сети газораспределения. Кроме того, ФИО1 не являлся на тот момент основным абонентом по смыслу Правил № 1314.

Пунктом 34 Правил № 1314 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 N 82) предусмотрено, чт в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Газопровод, принадлежащий ФИО1 был создан и размещен, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выпискам из Единого государственного еестра недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 01.11.2017 г., 13.11.2017 г. следует, что наружный газопровод протяженностью 281 метр, с кадастровым номером №, расположен в пределах земельных участком в кадастровыми номерами № (принадлежащий ФИО1); № (принаделжащий ФИО7); № и № (земли общего пользования и государственная собственность на которые не разграничена).

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что газопровод, где АО «Екатеринбурггаз» будет осущественно присоединение (врезка) к существующему газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящегося газопровода и его фактическому присоединению к газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, проходит по землям общего пользования. Доказательств того, что место врезки газопровода проходит по земельному участку, принадлежащему ФИО1, суду не представлено.

Таким образом, суд исходя из норм действующего законодательства на момент рассмотрения дела по существу, приходит к выводу о том, что ФИО1 препятствуют Обществу в реализации возложенной на него законодателем, условиями договора обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства по <адрес>, к сетям газораспределения АО «Екатеринбурггаз» проходящий по землям общего пользования.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Обществом и ФИО2, не предусматривает подключение жилого дома по <адрес> к системе газопотребления (внутридомовому газовому оборудованию) ФИО1.

Общество «Екатеринбурггаз» является газораспределительной организацией на территории г. Екатеринбурга и исполнителем по смыслу Правил № 1314. на которую законом возложена публично - правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого ", обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным мотивам не допускается.

АО «Екатеринбурггаз» является газораспределительной организацией в городе Екатеринбурге, в том числе в отношении объекта газораспределительной системы - газопровода низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки № в <адрес>

Согласно п. 32 Правил № 1314 исполнитель (газораспределительная организация) определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При поступлении заявки о подключении (технологическом присоединении) от ФИО2 Общество, в целях определения условий договора о подключении, проанализировало пропускную способность сети газораспределения и пришело к выводу, что технические параметры распределительного газопровода низкого давления D=76 mm по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> его диаметр, конфигурация учитывают суммарный объем газопотребления объектов капитального строительства в размере 115 куб.м./час., в том числе, нагрузку газопотребления жилых домов, указанных в технических условиях № 3653а от 14.08.2008г, на основании которых осуществлялось проектирование и строительство спорного газопровода, а также иных объектов, включая нагрузку жилого дома ФИО2 по <адрес> (приложения № 15, 16 к настоящему иску). Иными словами, пропускная способность газопровода низкого давления D=76mm по <адрес>, который находится на ближайшем расстоянии от земельного участка ФИО2, ныне ФИО6, позволяет подключить дополнительную нагрузку. В этой связи, данный газопровод низкого давления был определен в Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве газопровода, к которому будет осуществлено подключение жилого дома по <адрес>.

Проанализировав изложенные положения, суд пришел к выводу о том, что законодательством в сфере газоснабжения предусмотрено, что выдача технических условий о подключении и дальнейшее заключение договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляются исключительно газораспределительными организациями.

Участие в финансировании строительства (в том числе в части проектирования) на территориях общего пользования линейных объектов, параметры которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены (инвесторов), но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя.

Исходя из выше изложенного следует вывод, что действия ФИО3 препятствуют Обществу в реализации возложенной на него законодателем, как на газораспределительную организацию г. Екатеринбурга, публично-правовой обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства ФИО2 к сетям газораспределения АО «Екатеринбурггаз» с использованием объектов газораспределительной системы, принадлежащих ФИО1.

Ссылка представителя ответчика на уточненные требования от 08.12.2016 г. судом не принимается во внимание, поскольку ходатайство истца об уточнении требований в указанной редакции не заявлялось, к производству суда не принималось, заявлены по иному гражданскому делу, с иными лица, участвующими в деле и после поступления в суд настоящего иска (дата поступления иска 14.09.2017 г.) (т. 2 л.д. 144, 145).

ФИО1 в целях защиты своих гражданских прав не лишен возможности обратиться о компенсации расходов с определением конкретных форм, размеров и субъектов возмещения. При таком положении суд находит, что требования Акционерного общества «Екатеринбурггаз» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия на присоединение к существующему газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: выполнение мероприятий по монтажу вновь строящегося газопровода и его фактическому присоединению к газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответстви со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Екатеринбурггаз» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия на присоединение к газопроводу, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность не чинить препятствия доступа АО «Екатеринбурггаз» к существующему газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №) в <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящегося газопровода и его фактическому присоединению к газопроводу низкого давления D=76 мм по <адрес> («Расширение сети газоснабжения коттеджной застройки до <адрес> (участки №, 160) в <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>

Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Екатеринбурггаз» расходы на уплату государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

<данные изъяты>

Судья